關(guān)于推進(jìn)我國(guó)政府會(huì)計(jì)改革的若干建議

蔚海榮

關(guān)于推進(jìn)我國(guó)政府會(huì)計(jì)改革的若干建議

蔚海榮

隨著政府職能轉(zhuǎn)變和財(cái)政體制改革的不斷推進(jìn)，我國(guó)預(yù)算會(huì)計(jì)的環(huán)境發(fā)生了根本性的變化，原有的預(yù)算會(huì)計(jì)模式越來(lái)越不適應(yīng)現(xiàn)實(shí)的需要。借鑒國(guó)內(nèi)外已有成功經(jīng)驗(yàn)，對(duì)現(xiàn)行政府會(huì)計(jì)體系進(jìn)行全面改革，使之更好地為政府行政管理和社會(huì)大眾服務(wù)，已成為當(dāng)務(wù)之急。筆者就當(dāng)前我國(guó)政府會(huì)計(jì)改革的重要性以及如何促進(jìn)政府會(huì)計(jì)改革、政府會(huì)計(jì)改革的有效建議作以下分析。

政府會(huì)計(jì)；會(huì)計(jì)改革；建議

在經(jīng)濟(jì)深化改革的大背景下，政府提高對(duì)會(huì)計(jì)行業(yè)的認(rèn)知程度和重視度，目的是為了打造一個(gè)真正為人民服務(wù)的政府，更好的構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，提高我國(guó)的國(guó)際影響力。政府會(huì)計(jì)工作是政府工作當(dāng)中的重要部分，指的是對(duì)政府及其各項(xiàng)實(shí)體在各項(xiàng)工作中所使用的財(cái)政資金、公共資源過(guò)程中所涉及到有關(guān)財(cái)務(wù)的收支活動(dòng)的反映、核算以及監(jiān)督的的各項(xiàng)會(huì)計(jì)管理工作的總和。隨著改革開(kāi)放事業(yè)的發(fā)展，對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度的管理也取得了較大的發(fā)展，這對(duì)建立一個(gè)與政府會(huì)計(jì)制度相適應(yīng)的公共財(cái)政制度提出了更迫切的要求，政府會(huì)計(jì)改革也勢(shì)在必行。這也是因?yàn)?，?huì)計(jì)對(duì)于政府而言，不僅是對(duì)資金流動(dòng)情況的反饋，而且是政府在發(fā)展過(guò)程中的重要推動(dòng)力，可以有效反映資金的預(yù)算及其執(zhí)行情況、資金的運(yùn)用活動(dòng)以及財(cái)務(wù)管理活動(dòng)，甚至是宏觀的經(jīng)濟(jì)狀況的探討等國(guó)家重要的發(fā)展指標(biāo)都可以通過(guò)政府會(huì)計(jì)工作表現(xiàn)出來(lái)，政府會(huì)計(jì)制度的改革與政府公共財(cái)政政策改革有緊密聯(lián)系，直接關(guān)系到我國(guó)的社會(huì)穩(wěn)定與發(fā)展，對(duì)我國(guó)綜合國(guó)力增強(qiáng)有積極的推動(dòng)作用。

一、政府會(huì)計(jì)改革的重要性

1.國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要衡量標(biāo)準(zhǔn)

政府會(huì)計(jì)工作是對(duì)當(dāng)下經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的真實(shí)反映，可以有效從側(cè)面反映我國(guó)的宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、運(yùn)行態(tài)勢(shì)，有利于政府的宏觀性決策，有利于體現(xiàn)政府會(huì)計(jì)決策的科學(xué)性。除此之外，我國(guó)重視政府對(duì)會(huì)計(jì)行業(yè)發(fā)展的重要緣由是政府會(huì)計(jì)改革不僅有利于我國(guó)的政治文化經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展，適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的新潮流，而且有利于政府的全面改革，有利于提高政府的公信力以及權(quán)威性。同時(shí)，政府會(huì)計(jì)改革的全面深入發(fā)展是我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要的推動(dòng)力，有利于我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的全面貫徹以及發(fā)展落實(shí)。

2.有利于提高政府工作的質(zhì)量

在當(dāng)下的政府工作中，受到落后的思想觀念的影響，有的政府相關(guān)工作人員在工作時(shí)，對(duì)于自己的工作范圍沒(méi)有明確的認(rèn)識(shí)，對(duì)于自己的職責(zé)沒(méi)有深入的了解，只是在敷衍了事，尤其是對(duì)于會(huì)計(jì)工作者而言，政府的會(huì)計(jì)改革貫徹落實(shí)不僅僅有利于會(huì)計(jì)行業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展，而且對(duì)我國(guó)的綜合國(guó)力的發(fā)展也有不可忽視的作用，對(duì)于政府工作質(zhì)量的全面提高有重大意義?，F(xiàn)階段針對(duì)政府會(huì)計(jì)改革中還存在很多的不足，阻礙了政府會(huì)計(jì)改革的深入發(fā)展，政府會(huì)計(jì)工作形勢(shì)嚴(yán)峻，這對(duì)政府會(huì)計(jì)工作提出了更高的要求。除此之外，對(duì)于政府會(huì)計(jì)行業(yè)提出了更高的要求，是因?yàn)檎畷?huì)計(jì)工作的改革對(duì)我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)化的發(fā)展有著積極的引導(dǎo)作用，而且我國(guó)在“十二五規(guī)劃”時(shí)期，政府頒布了一系列的規(guī)劃綱領(lǐng)，旨在加強(qiáng)對(duì)政府工作的指導(dǎo)規(guī)劃，全面深入提高政府工作質(zhì)量，是當(dāng)前政府會(huì)計(jì)改革進(jìn)程中的重要步驟。

二、政府會(huì)計(jì)改革的有效建議

1.建立健全政府會(huì)計(jì)系統(tǒng)

在政府的實(shí)際操作當(dāng)中，政府會(huì)計(jì)系統(tǒng)的發(fā)展對(duì)政府財(cái)政工作的效能有著重要的影響，有些地方政府雖然建立了自己的會(huì)計(jì)管理、發(fā)展系統(tǒng)，但會(huì)計(jì)系統(tǒng)還只是處于發(fā)展初期，沒(méi)有深入落實(shí)，只是存在于制度上，沒(méi)有落實(shí)到實(shí)際中。此外，政府會(huì)計(jì)工作的重點(diǎn)是財(cái)政預(yù)算收支監(jiān)督，這要求政府的會(huì)計(jì)制度在建立時(shí)，必須根據(jù)實(shí)際情況，抓住財(cái)政預(yù)算監(jiān)督的重點(diǎn)，但是在現(xiàn)實(shí)的政府會(huì)計(jì)改革中，有的地方政府沒(méi)有自己開(kāi)展工作的會(huì)計(jì)系統(tǒng)，還停留在原來(lái)的階段，沒(méi)有做到與時(shí)俱進(jìn)，要想改變這一現(xiàn)狀，我國(guó)政府必須全面深化政府會(huì)計(jì)體制改革。例如，政府可以根據(jù)以往的核算范圍狹小的問(wèn)題和預(yù)算、收支情況不明確的問(wèn)題進(jìn)行分析和改革，在新的環(huán)節(jié)中，更加重視政府會(huì)計(jì)預(yù)算、決算的正確性。此外，對(duì)于沒(méi)有做到與當(dāng)?shù)貙?shí)際結(jié)合的政府，應(yīng)該幫助、鼓勵(lì)建立政府會(huì)計(jì)管理制度的建設(shè)，例如形成良好的標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)寬核算、預(yù)算以及監(jiān)督的范圍，這樣做不單單可以加強(qiáng)政府會(huì)計(jì)改革的深入實(shí)施，還可以從政府會(huì)計(jì)改革的效果中，推進(jìn)國(guó)家宏觀預(yù)算改革。

2.加快完善政府的財(cái)務(wù)報(bào)告工作

近年來(lái)，我國(guó)政府的投資數(shù)量和融資規(guī)模不斷擴(kuò)大，地方政府的負(fù)債規(guī)模也逐漸增多，大規(guī)模的投資和融資行為給地方政府帶來(lái)了財(cái)政方面的危機(jī)，政府會(huì)計(jì)改革的深入發(fā)展要求政府工作更加具有科學(xué)性，只有這樣，政府會(huì)計(jì)改革工作才能才能得到長(zhǎng)足發(fā)展。同時(shí)，政府工作的科學(xué)性還可以通過(guò)政府會(huì)計(jì)改革過(guò)程中實(shí)施的財(cái)務(wù)報(bào)告表現(xiàn)出來(lái)，主要是向經(jīng)濟(jì)投資者、債權(quán)人以及政府部門等單位提供相關(guān)財(cái)務(wù)信息，現(xiàn)金的流動(dòng)情況和經(jīng)營(yíng)成果等，是政府工作決策科學(xué)性的重要推動(dòng)力，當(dāng)前我國(guó)財(cái)政部門向人大部門報(bào)告及向社會(huì)公開(kāi)的只是預(yù)算情況、執(zhí)行情況，公開(kāi)的內(nèi)容只能夠反映各級(jí)政府本年度的資金收支情況，對(duì)于政府全面的財(cái)政資金不能全面反映，要想解決此問(wèn)題的存在，有一系列方法，例如，政府可以在“十二五規(guī)劃”工作的部署的深入貫徹下，建立健全政府財(cái)務(wù)報(bào)告制度，大力鼓勵(lì)政府會(huì)計(jì)改革全面實(shí)施。

3.培養(yǎng)相關(guān)的高素質(zhì)人才

政府會(huì)計(jì)工作改革需要大量的各級(jí)會(huì)計(jì)人才，進(jìn)行專業(yè)分析，為政府會(huì)計(jì)行業(yè)帶來(lái)相應(yīng)的指導(dǎo)和控制，各部門對(duì)不同職業(yè)技術(shù)的會(huì)計(jì)人才的需求存在差別，除此之外，基層部門需要的是能夠具體實(shí)施工作的會(huì)計(jì)人才，能夠準(zhǔn)確核算當(dāng)日的權(quán)益價(jià)值，在政府基層部門進(jìn)行可行性操作，在結(jié)束后，不管是所有者的權(quán)益總和還是確定的成本費(fèi)用都不可以再進(jìn)行更改，要想解決這種問(wèn)題的存在有不同的途徑，例如，政府相關(guān)的工作人員可以在工作時(shí)，改變自己的工作態(tài)度，加強(qiáng)自己的專業(yè)素質(zhì)，避免造成不必要的損失，影響政府會(huì)計(jì)改革的深入實(shí)施。此外，國(guó)家相關(guān)的部門還可以通過(guò)定期考查的方式，讓政府財(cái)會(huì)人員可以在相互交流的情況下提高自己的專業(yè)素質(zhì)，提高自己的綜合素質(zhì)。

結(jié)語(yǔ)：在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)深入發(fā)展的大背景下，人們對(duì)國(guó)家政府的發(fā)展更加關(guān)注，其中，會(huì)計(jì)工作是政府工作效率以及工作職責(zé)的重要體現(xiàn)，更加受到人們的關(guān)注。對(duì)政府會(huì)計(jì)工作者而言，只有高素質(zhì)的人才才能為推動(dòng)政府會(huì)計(jì)改革提供動(dòng)力，國(guó)家只有不斷完善相關(guān)的政府財(cái)政資金的財(cái)務(wù)報(bào)告，建立健全相關(guān)的法律法規(guī)才能夠?yàn)檎畷?huì)計(jì)改革作出貢獻(xiàn)，加快政府會(huì)計(jì)改革的步伐，推動(dòng)會(huì)計(jì)工作在我國(guó)政府中的有效發(fā)展，全面促進(jìn)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)深入快速發(fā)展，政府會(huì)計(jì)改革也可以有效增強(qiáng)我國(guó)的綜合實(shí)力，實(shí)現(xiàn)我國(guó)的全面和諧發(fā)展。

［1］劉光莉.關(guān)于推進(jìn)我國(guó)政府會(huì)計(jì)改革的若干建議［J］.2016，01：2-3.

［2］徐悅贊.推進(jìn)我國(guó)政府會(huì)計(jì)改革的建議［J］.財(cái)經(jīng)界（學(xué)術(shù)版），2016，03：2.

［3］賀敬平.制度變遷視角下的政府會(huì)計(jì)改革路徑選擇［D］. 2013.

［4］吳祥妹.我國(guó)政府會(huì)計(jì)信息披露問(wèn)題探討［D］.江西財(cái)經(jīng)大學(xué)，2014.

［5］張力多.我國(guó)政府會(huì)計(jì)改革的若干建議［J］.商業(yè)文化（上半月），2012，02：2.

（作者單位：濟(jì)寧市政府投融資管理中心）