談公益性公共文化服務(wù)的均等化

郭潔芳　（廣州市文化館　510000）

談公益性公共文化服務(wù)的均等化

郭潔芳（廣州市文化館510000）

在開展公共文化服務(wù)的過程中，要努力做到均等化，這是新形勢對公益性公共文化服務(wù)的新要求。本文結(jié)合廣州市文化館十年來的探索實踐，論述均等化的重要性及在公益性公共文化服務(wù)中的運用。

公益性；均等化；弱勢群體；基層

構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，是黨的十八屆三中全會《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》中推進文化體制機制創(chuàng)新的重要內(nèi)容。建設(shè)現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，核心是要促進基本公共文化服務(wù)標準化、均等化、社會化，不斷增強公共文化服務(wù)活力。

廣州市文化館作為國家設(shè)立的公益性文化事業(yè)單位，近十年來，不斷適應(yīng)新形勢新要求，以公益為先導(dǎo)，服務(wù)為宗旨，創(chuàng)新思路，努力提高文化惠民公共服務(wù)的質(zhì)量，在公益性、公共文化服務(wù)均等化方面，進行了卓有成效的探索與實踐。

一、公益性與均等化是新形勢文化服務(wù)的大趨勢

基本公共文化服務(wù)體系是政府舉辦、非贏利的傳播先進文化和保障大眾基本文化需求的各種文化機構(gòu)和服務(wù)的總和。立足于社會效益，是為社會和人民提供非排他性和非競爭性的公共產(chǎn)品和服務(wù)，與經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)有根本的區(qū)別。公共文化具有鮮明的特征：公益性——公共文化服務(wù)不以贏利為目的；均等性——文化服務(wù)資源為全體社會成員共同擁有，每位公民都能公平享受到均等的服務(wù)；基本性——滿足全體公民的基本文化需求，每個公民都有享有學(xué)習(xí)文化知識的權(quán)利；便利性——公共文化服務(wù)的時空服務(wù)半徑與方式公民可便利地實現(xiàn)。公益性是文化服務(wù)的根本屬性，均等化是公益性的進一步細化與深入發(fā)展，是公民接受文化服務(wù)的機會及內(nèi)容均等。如此，文化惠民工程才能落到實處收到實效。

二、均等化是向弱勢群體提供文化均等的要求

隨著社會的進步，人民生活水平不斷提高，文化水平也在不斷增長。由于種種原因，這種提高與增長是不平衡的，現(xiàn)在基本情況是城市普遍好于鄉(xiāng)村，即使在城市也存在市區(qū)好于郊區(qū)、老城區(qū)好于新城區(qū)的狀況。如不扎實推進公共文化服務(wù)均等化建設(shè)、科學(xué)構(gòu)建公共文化服務(wù)體系，就容易形成差距加大、發(fā)展失衡的局面。尤其是在經(jīng)濟欠發(fā)達的農(nóng)村地區(qū)，只有全面提高文化素質(zhì)，才是徹底脫貧的根本。對弱勢群體實施“文化低?！惫こ?，促進群眾接受教育機會均等，是公共文化服務(wù)均等化的重要體現(xiàn)。在這方面，廣州市文化館已有探索。早在2004年，為貫徹中共中央、國務(wù)院《關(guān)于進一步加強和改進未成年人思想道德建設(shè)的若干意見》，體現(xiàn)政府公益性文化事業(yè)單位對弱勢群體的關(guān)愛，廣州市文化館專門為貧困家庭未成年子女免費開辦了兩個藝術(shù)培訓(xùn)點，開設(shè)了七個培訓(xùn)班。通過培訓(xùn)班的學(xué)習(xí)，孩子們學(xué)到許多課本上學(xué)不到的知識，增強了對人生的自信心，對未來充滿夢想與希望。

此項工作得到社會各界的廣泛好評，社會上一些熱心人士主動聯(lián)系要求到這個班義務(wù)教學(xué)，其中有星海音樂學(xué)院的退休教師，有從事業(yè)余藝術(shù)教學(xué)的老師，也有從北京來廣州工作的藝術(shù)人員。經(jīng)過十多年的探索與實踐，愛心藝術(shù)培訓(xùn)班不斷發(fā)展壯大，在上級文化主管部門及各區(qū)文化教育部門的大力支持下，文化惠民公益服務(wù)更加廣泛、豐富，2013年該項工作榮獲文化部嘉獎。廣州市文化館的愛心藝術(shù)培訓(xùn)班現(xiàn)在有六個教學(xué)基地（以外來工子女為主體），分別是：從化鰲頭鎮(zhèn)中心小學(xué)農(nóng)村少兒藝術(shù)培訓(xùn)基地，海珠區(qū)北山小學(xué)、五鳳小學(xué)、番禺福涌小學(xué)、仁寶活動中心的外來工未成年子女藝術(shù)培訓(xùn)基地，南沙大穩(wěn)小學(xué)農(nóng)村少兒書法培訓(xùn)基地，有數(shù)千名少年兒童受到專業(yè)藝術(shù)的熏陶，他們是公共文化服務(wù)均等化的受益者。

三、均等化是面向基層服務(wù)大眾的舉措

針對基層尤其是社區(qū)在開展文化活動方面存在場地少、缺乏專業(yè)輔導(dǎo)人員的狀況，廣州市文化館采取了多項措施，把公共文化服務(wù)的重點放在基層，為基層解決實際困難，切實體現(xiàn)出公共文化服務(wù)的均等化。

1.開辦“大家樂舞臺”。十多年來，廣州市以“金穗工程”為代表的社區(qū)文化演出活動，累計演出上萬場次，參加活動達數(shù)千萬人次，各類文藝團隊超過20萬人。隨著活動的持續(xù)發(fā)展，群眾不再滿足于在露天廣場的演出，不再滿足于關(guān)起門來自娛自樂，他們希望被社會認可，被更多的人關(guān)注，要求走出來演出，尤其是在市級舞臺上展現(xiàn)文藝風采。廣州市文化館與時俱進，及時調(diào)整思路，想方設(shè)法滿足群眾的合理需求，于2009年在本館劇場開辦了面向社會的“大家樂舞臺”，主題是“文化館搭臺，老百姓唱戲”，為廣大市民打造一個展示才華、表現(xiàn)自我的舞臺。開辦七年來，基本保持月月有演出的良好態(tài)勢，好評如潮。社區(qū)、企業(yè)、機關(guān)、學(xué)校的基層文藝團體報名踴躍，紛紛獻上各自精彩的節(jié)目，豐富了基層群眾的業(yè)余文化生活，滿足了他們展示自我、互相觀摩學(xué)習(xí)的愿望?！按蠹覙肺枧_”已日益成為基層群眾文娛生活的重要平臺。

2.開辦免費藝術(shù)培訓(xùn)班。廣大群眾不但有演出的愿望，還有不斷提高藝術(shù)水平的要求。為適應(yīng)形勢發(fā)展的需要，充分發(fā)揮師資力量雄厚的優(yōu)勢，廣州市文化館面向社會開辦了“百姓免費藝術(shù)培訓(xùn)班”，這是政府文化惠民政策的窗口之一，也是文化館的公益培訓(xùn)品牌。自2009年開始舉辦，面向廣大市民招生，不收取學(xué)費，旨在為百姓提供高質(zhì)量的基礎(chǔ)藝術(shù)培訓(xùn)，包括舞蹈、聲樂、國標舞、美術(shù)、書法及電腦等項目，每年數(shù)期，每期600人左右。廣大藝術(shù)愛好者在這里免費學(xué)習(xí)，培養(yǎng)藝術(shù)修養(yǎng)、提升藝術(shù)技能，充分感受文化藝術(shù)生活的樂趣。文化館還根據(jù)中小學(xué)生的特點，從2010年開始為青少年開設(shè)了暑假“非遺學(xué)堂”，學(xué)習(xí)內(nèi)容包括傳統(tǒng)技藝、傳統(tǒng)音樂、傳統(tǒng)舞蹈、傳統(tǒng)武術(shù)類等十幾個項目，不但深受孩子們歡迎，還得到許多非遺傳承人和老藝人的支持。非遺學(xué)堂已成為向青少年宣傳推廣非遺知識的一個公益品牌。

四、均等化是加強文化館自身隊伍建設(shè)的需要

推進公共文化服務(wù)均等化建設(shè)，還要求加強培訓(xùn)輔導(dǎo)力量，這有利于文化館自身專業(yè)隊伍建設(shè)。要積極發(fā)揮文化館專業(yè)人才集中的優(yōu)勢，對基層群眾文化進行科學(xué)的指導(dǎo)，借助多種文化活動的機會，了解群眾對文化服務(wù)的需求，保證文化活動的策劃和實施滿足群眾需求，就要充分發(fā)揮人才優(yōu)勢，加強人才隊伍建設(shè)，提高自身專業(yè)水準，努力打造技術(shù)過硬、作風精良的文化骨干隊伍，提升文化服務(wù)能力。文化隊伍建設(shè)還包括吸納整合社會文化資源，文化單位一些剛退休的年富力強經(jīng)驗豐富的文化專業(yè)人才、社會上的自由文化人等，他們事業(yè)心強，有投入公益文化事業(yè)的愿望，把他們有效地組織起來，可以加強文化館的培訓(xùn)輔導(dǎo)力量，使社會文化資源發(fā)揮更大的能量。不少在職的專業(yè)人才，意識到原有的專業(yè)知識已不能很好地適應(yīng)形式的要求，紛紛投入大學(xué)再教育的課堂，努力提升自身專業(yè)水平，有的業(yè)務(wù)干部通過在職繼續(xù)教育甚至達到研究生專業(yè)水平。

均等化是公益性公共文化服務(wù)的要求，使文化惠民政策真正惠及每個公民，我們還有很多工作要做。這是歷史賦予文化工作者的光榮使命，我們責無旁貸，任重道遠。

郭潔芳（1972.2-），女，廣東省人，廣州市文化館干部。