貴州縣域經(jīng)濟發(fā)展中的金融支持研究

摘 要：貴州縣域經(jīng)濟在整個貴州的國民經(jīng)濟中占有較大的比重，貴州縣域經(jīng)濟發(fā)展的好壞對貴州整體經(jīng)濟的發(fā)展質(zhì)量和整體經(jīng)濟實力的提高有直接的關系，同時也影響到國家的一些重大發(fā)展戰(zhàn)略性政策的實施效果。然而，目前在貴州的縣域經(jīng)濟發(fā)展中存在著諸多問題，尤其是金融支持在縣域經(jīng)濟發(fā)展中所產(chǎn)生的效用沒有得到充分發(fā)揮，在很大程度上阻礙了貴州縣域經(jīng)濟的發(fā)展，成為減慢貴州縣域經(jīng)濟發(fā)展速度的絆腳石。因此為了使金融支持能夠在貴州縣域經(jīng)濟的發(fā)展過程中發(fā)揮巨大有效的作用，并能夠更好地適應貴州縣域經(jīng)濟發(fā)展的長期需要。本文針對貴州省縣域經(jīng)濟發(fā)展中的金融支持的相關問題和制約金融支持的因素，提出了相關政策建議，從而加快促進貴州縣域經(jīng)濟的健康發(fā)展。

關鍵詞：貴州；縣域經(jīng)濟；金融支持

一、引言

改革開放以來，貴州的經(jīng)濟發(fā)展取得了巨大的成就，但與此同時，貴州的城鄉(xiāng)發(fā)展差距也越來越大，農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平還遠遠落后于城市，大多數(shù)農(nóng)村還屬于較貧困的地區(qū)。由于貴州的經(jīng)濟發(fā)展程度相比起其他地區(qū)來說要落后于其他地區(qū)，縣域經(jīng)濟發(fā)展的潛力不能得到充分有效挖掘，從而難以發(fā)揮出巨大經(jīng)濟效益作用。同時，縣域內(nèi)的金融服務的質(zhì)量和水平較差，在很大程度上制約了貴州縣域經(jīng)濟發(fā)展水平的提高。在經(jīng)濟發(fā)展的過程中如果不能提供有效的金融支持，這將給經(jīng)濟的發(fā)展造成嚴重的不利影響。因此，對貴州縣域經(jīng)濟發(fā)展中的金融支持問題的研究，有利于促進貴州省工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代化建設的進程和提高三化的程度，進而對全面推進貴州省小康社會的建設具有深遠重要的意義。

二、貴州金融支持縣域經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀

1.貴州縣域金融需求主要狀況

（1）縣域金融的需求總量不斷擴大。貴州目前大力推動發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，支持新農(nóng)村建設。在對農(nóng)村經(jīng)濟建設發(fā)展的過程中，需要投入大量的資金。對于引進先進技術和延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈以及加強農(nóng)村基礎設施建設等方面都會產(chǎn)生對金融服務的大力需求。

（2）縣域金融服務的需求結構多樣化。隨著縣域經(jīng)濟的發(fā)展壯大，包括種植貴州當?shù)靥厣r(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)戶、大型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)合作組織等等的一些有助于農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的個人、企業(yè)、機構組織開始涌現(xiàn)出來，農(nóng)村經(jīng)濟主體的數(shù)量開始以較快速度增長，同時經(jīng)濟主體的構成更加多元化。

（3）縣域金融的需求需要加強對金融發(fā)展環(huán)境方面的建設力度。當前貴州農(nóng)村金融的總體發(fā)展環(huán)境比較差，這在很大程度上對加快縣域經(jīng)濟金融發(fā)展的速度造成了阻礙。因此，不斷增強對農(nóng)村金融的供給能力是能否有效促進貴州縣域經(jīng)濟的金融發(fā)展中的關鍵問題。

2.貴州縣域金融服務供給體系現(xiàn)狀

（1）銀行機構不斷增加對金融機構的資金投入。銀行機構加大了涉農(nóng)貸款以及支農(nóng)再貸款的額度，對農(nóng)村信用社向農(nóng)戶發(fā)發(fā)放貸款給予了強力的支持，尤其是為支持貴州省一些經(jīng)濟發(fā)展貧困落后的地區(qū)增加了貸款，為農(nóng)戶貸款提供了充足的資金保障。

（2）各個銀行機構對農(nóng)村金融的發(fā)展發(fā)揮著至關重要的作用。銀行機構把支持縣域經(jīng)濟

發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸當作是扶持農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展工作中的重要任務。同時還擴寬了業(yè)務的范圍，為加強農(nóng)村基礎設施的建設和促進農(nóng)村城鎮(zhèn)化的進程等有利于農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的事項方面提供了資金貸款服務。

（3）農(nóng)村信用社則始終把做好“三農(nóng)”服務看作是自己發(fā)展的目標方向和重點。竭力為農(nóng)戶、龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟組織等主要服務對象提供有效的需求服務。隨著改革的不斷深入推進，農(nóng)村信用社早已經(jīng)成為了金融支持縣域經(jīng)濟發(fā)展中的主導推動力量。

三、貴州縣域經(jīng)濟發(fā)展中金融支持存在的問題分析

1.金融信貸支持的力度不強

隨著我國金融機構的調(diào)整和制度改革的不斷進行，在一定程度上對縣域金融體系的功能進行了削弱，使其難以與縣域經(jīng)濟發(fā)展的需要相匹配。對于銀行信貸方面來說，在縣域范圍內(nèi)的銀行規(guī)模都不是很大，一般都只支持提供額度較小的貸款，使得縣域內(nèi)的一些企業(yè)難以獲得及時有效的信貸資金支持，不利于企業(yè)經(jīng)營過程中的資金流轉，阻礙了企業(yè)的進一步發(fā)展壯大。

2.縣域資金向外流出

當前，貴州縣域資金不僅不能將其引入到縣域經(jīng)濟建設發(fā)展里來，相反，縣域資金正逐漸向外大量流出。貴州縣域金融機構業(yè)務中的農(nóng)村存款每年都得到了增長，然而真正使用在縣域發(fā)展建設方面的資金量卻沒有得到應該有的預期增長。儲蓄銀行的大量資金外流成為縣域資金向外流出的主要渠道。

3.缺乏完善的縣域信貸環(huán)境

近年來，貴州一些縣域企業(yè)采取不合理的方式來對銀行和農(nóng)村信用社的債務進行逃避。另外，由于地方政府為了謀求利益，對縣域企業(yè)肆意逃避金融機構的債務問題表現(xiàn)出不斷縱容的態(tài)度，從而造成金融機構應收的貸款債務越積越多。同時，貴州縣域經(jīng)濟的運行環(huán)境和企業(yè)經(jīng)營的信用環(huán)境正在逐步惡化，導致金融機構信貸資產(chǎn)質(zhì)量持續(xù)惡化。

四、金融支持貴州縣域經(jīng)濟發(fā)展的政策建議

1.加大縣域金融信貸的支持力度

結合貴州縣域經(jīng)濟發(fā)展的實際情況，政府部門要制定相關的政策，努力加大對縣域金融信貸方面的資金投入，對信貸支持的規(guī)模進行不斷擴大、大力支持“三農(nóng)”的扶持力度、加大金融支持縣域基礎設施的建設力度。進一步降低金融機構的服務標準，擴大金融服務的涉及范圍，提高縣域金融機構的服務水平，加強金融機構的創(chuàng)新能力，提供更多的現(xiàn)代金融產(chǎn)品和開發(fā)更全面的金融創(chuàng)新業(yè)務。打造具有貴州縣域特點的金融服務平臺。

2.增強金融機構支持縣域經(jīng)濟的積極性，減少資金外流

鼓勵金融機構將吸收到的縣域資金按一定的比例投放到縣域內(nèi)，用來進行貸款業(yè)務，促進資金在縣域內(nèi)部的循環(huán)。同時，對某系金融機構把資金從縣域中轉移出去的行為要進行及時遏止，加強對縣域資金的保護力度。制定相關優(yōu)惠政策，提高金融機構對支持縣域經(jīng)濟發(fā)展的積極性。并將更多的資金吸入到縣域經(jīng)濟建設中來，有效促進縣域投資項目的不斷壯大。同時還要健全擔保公司的風險補償機制，提高資金的抗風險能力。

3.完善縣域金融環(huán)境的建設

針對貴州相對薄弱的縣域金融環(huán)境，應該加強金融監(jiān)管的力度，減少金融風險的發(fā)生概率，營造良好的縣域金融環(huán)境是目前重要的當務之急。然而單單依靠金融機構自身的努力是遠遠不夠的。政府部門也應該為完善縣域金融環(huán)境的建設做出貢獻。政府部門要完善金融機構的制度建設，為縣域資金的供求方面提供一個較為寬松的外部環(huán)境。此外，要進一步深化建設縣域金融信用體系，打造一個良好的金融秩序。

4.提高金融服務水平，構建針對性的金融服務體系。

各個銀行部門要加強與政府和企業(yè)的聯(lián)系，協(xié)調(diào)好金融機構與政府、企業(yè)之間的關系，進一步將政府、銀行、企業(yè)三者結合起來，強化打造金融對接的平臺，有針對性地構建金融服務體系，促使金融機構加大對縣域經(jīng)濟的有效信貸的資金投入。另外，金融機構要把縣域經(jīng)濟的改革創(chuàng)新同提高資金信貸與加強防御規(guī)避金融風險的措施有機地結合起來。

五、結論

在推動貴州縣域經(jīng)濟發(fā)展的過程中，貴州金融業(yè)一直堅持縣域經(jīng)濟是市場經(jīng)濟、開放經(jīng)濟、富民經(jīng)濟、特色經(jīng)濟這四種觀念。并努力營造開放的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境來促進金融業(yè)的不斷改革創(chuàng)新，使縣域經(jīng)濟獲得了快速發(fā)展。目前針對貴州縣域經(jīng)濟發(fā)展中金融方面的問題，金融機構自身以及政府部門都要加強制度方面的改善，政策方面的扶持，提高金融機構支持縣域經(jīng)濟的積極性，加強對金融機構的監(jiān)管，提高懲罰的力度，為縣域金融業(yè)的發(fā)展維持一個良好的金融秩序環(huán)境。致力于構建一個與貴州縣域經(jīng)濟發(fā)展相適應的金融服務體系，為貴州省加快建成全面小康社會打下堅實基礎。

參考文獻：

[1]張向民.對金融業(yè)支持縣域經(jīng)濟發(fā)展問題的探討[J].西安金融，2003，（4）.

[2]汪小勤，黎萍.淺談我國農(nóng)村金融機構的支農(nóng)作用[J].武漢金融，2001，（6）.

[3]唐陽芬.西部縣域經(jīng)濟發(fā)展與金融信貸支持研究[J].西部論壇，2005，（1）.

[4]張改清.縣域經(jīng)濟發(fā)展的金融支持弱化及其對策[J].現(xiàn)代經(jīng)濟，2008，（1）.

[5]張毅，蔡靜.加快貴州縣域經(jīng)濟發(fā)展的金融創(chuàng)新思考[J].研究與探索，2012，（5）.

作者簡介：劉天昀（1992- ），男，漢族，湖南婁底人，經(jīng)濟學碩士，貴州財經(jīng)大學經(jīng)濟學院政治經(jīng)濟學專業(yè)，研究方向：宏觀經(jīng)濟運行與經(jīng)濟政策