全方位管理視角下的云南高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展研究

趙爽　朱克西

摘 要：大力發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，是云南農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要措施，是促進云南經(jīng)濟發(fā)展的重要途徑，本文以全方位管理的視角從生產(chǎn)、開發(fā)、銷售、財務(wù)、組織5個方面探討了云南高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制約因素，進而提出發(fā)展戰(zhàn)略，這對云南高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的健康、持續(xù)發(fā)展有一定的指導(dǎo)作用。

關(guān)鍵詞：高原特色；全方位管理；云南

一、云南高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

云南是一個農(nóng)業(yè)大省，其地理位置獨特、氣候條件優(yōu)越、物種資源豐富、開放優(yōu)勢顯著。云南發(fā)展農(nóng)業(yè)就要走高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展道路，保持云南農(nóng)業(yè)健康穩(wěn)定的發(fā)展，進而促進糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收，推進云南經(jīng)濟發(fā)展。

近年來，云南省大力推進高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，已取得了一定成效。云南高原特色農(nóng)業(yè)原料基地已初具規(guī)模。初步形成了煙草、茶葉、馬鈴薯等18類優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，建立了煙草、茶葉、馬鈴薯、三七、花卉、橡膠、乳業(yè)等生產(chǎn)基地。煙草、茶葉、馬鈴薯、果蔬等有優(yōu)勢的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)已顯現(xiàn)出區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、標準化發(fā)展的趨勢?？Х?、蠶桑、花卉、中藥材等新興的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)也發(fā)展迅速。逐步成為云南高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的農(nóng)業(yè)原料基地。農(nóng)產(chǎn)品物流體系初步建成。云南大力加強交通運輸設(shè)施的建設(shè)，日益完善交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施。基本形成了以昆明為軸心，輻射全省，連接全國與東南亞、南亞國家，以公路、鐵路、水運、航空一體的較為完善的綜合交通運輸網(wǎng)絡(luò)。農(nóng)產(chǎn)品加工能力也有所提高，農(nóng)產(chǎn)品加工種類日益豐富。目前，有煙草、橡膠、茶葉、蔗糖、飼料、藥材等產(chǎn)品加工；有香蕉、龍眼、荔枝、咖啡等熱帶經(jīng)濟林果加工；有花卉、水產(chǎn)、畜牧產(chǎn)品加工等上百種行業(yè)和產(chǎn)品加工。2016年，云南省農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)協(xié)會會員達267個。這些龍頭企業(yè)，正推動著云南省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)迅速發(fā)展。農(nóng)業(yè)對外開放水平明顯進步，農(nóng)產(chǎn)品品牌意識也初步覺醒，2013年，云南省有7500余件農(nóng)產(chǎn)品有效注冊商標，其中有9件中國馳名商標，520件云南省馳名商標，73個云南省名牌產(chǎn)品，212個云南省名牌農(nóng)產(chǎn)品。有力地促進了農(nóng)民增收致富，具有較好發(fā)展基礎(chǔ)和發(fā)展?jié)摿Α?/p>

二、全方位管理視角下的云南高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展制約因素

云南高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展雖取得了一定成效，但仍然受到多方面的制約。企業(yè)全方位管理就是戰(zhàn)略性地投入企業(yè)所持有的經(jīng)營資源，將所有的活動力量都集合在一起。追求真正符合時代要求的“新生產(chǎn)效率”，以大幅度提升能實現(xiàn)顧客滿意的產(chǎn)品競爭力為目標。當前制約云南發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)中的主要因素可以從企業(yè)全方位戰(zhàn)略管理角度概括為生產(chǎn)戰(zhàn)略，開發(fā)戰(zhàn)略，銷售戰(zhàn)略，財務(wù)戰(zhàn)略，組織戰(zhàn)略5個方面。

1.生產(chǎn)戰(zhàn)略方面：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式落后、技術(shù)含量較低；農(nóng)業(yè)機械化結(jié)構(gòu)不合理，多為分散經(jīng)營

云南高原特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是云南農(nóng)業(yè)得到有效發(fā)展的重要保證，生產(chǎn)戰(zhàn)略是企業(yè)全方位管理戰(zhàn)略實施的前提。云南省山地多平地少，山區(qū)多屬貧困地區(qū)，經(jīng)濟發(fā)展滯后，社會經(jīng)濟條件差。云南高原特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式落后，科研和創(chuàng)新能力不強，科技力量還顯得非常單薄。這體現(xiàn)在：云南高原特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進程中，由于勞動力素質(zhì)、品種、栽培管理技術(shù)、基礎(chǔ)設(shè)施等因素的制約，高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)的種植基地只是少數(shù)。隨著科技水平的進步，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中廣泛運用農(nóng)業(yè)機械化，更有利地保障了農(nóng)業(yè)的增產(chǎn)增收。但農(nóng)業(yè)機械化結(jié)構(gòu)的不合理，滿足不了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的要求，不能適應(yīng)農(nóng)機服務(wù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的要求。農(nóng)業(yè)機械化服務(wù)體系不完善，服務(wù)程度不高。小型機械居多，大中型機械較少。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者以家庭為單位經(jīng)營，土地規(guī)模較小，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量有限，多為分散經(jīng)營。這都影響著云南高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，

2.開發(fā)戰(zhàn)略方面：農(nóng)產(chǎn)品深加工程度不足，品牌建設(shè)滯后，市場開拓能力弱

農(nóng)產(chǎn)品和市場的開發(fā)是云南高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必要條件，涉農(nóng)企業(yè)想要贏得客戶，占領(lǐng)并且開拓市場就需要開發(fā)出物美價廉、暢銷對路、具有競爭力的農(nóng)產(chǎn)品，從而獲得可觀的經(jīng)濟效益。農(nóng)產(chǎn)品戰(zhàn)略的選擇正確與否直接關(guān)系著涉農(nóng)企業(yè)的勝敗興衰和生死存亡。雖說“酒香不怕巷子深”，但好的產(chǎn)品要想被更多的人所熟知，就需要企業(yè)制定市場開發(fā)戰(zhàn)略，用現(xiàn)有的產(chǎn)品開辟新的市場領(lǐng)域。云南大多數(shù)高原特色農(nóng)產(chǎn)品都是初級產(chǎn)品，全國的農(nóng)產(chǎn)品加工程度是40%，云南深加工程度不足，只有15%，云南省內(nèi)跨地區(qū)、跨行業(yè)的大型深加工的企業(yè)并不多，產(chǎn)品的附加值不高，收益不理想。在市場開發(fā)方面，云南高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的品牌建設(shè)落后，除了“云煙”、“紅河”、“云南白藥”的知名度較高外，食品和飲料行業(yè)尚無知名品牌，農(nóng)產(chǎn)品創(chuàng)新成果得不到好的推廣。市場開拓能力弱，云南省雖有一定數(shù)量的農(nóng)貿(mào)交易市場，但缺少規(guī)模較大的專業(yè)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，對于農(nóng)產(chǎn)品流通和市場開拓方面的需求難以滿足。

3.銷售戰(zhàn)略方面：銷售方式較單一，物流體系不完善

云南94%的地方是山區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施落后、信息不流通、交通不方便，農(nóng)產(chǎn)品主要是通過一賣一買的方式來銷售的，以自由貿(mào)易方式進行批發(fā)的農(nóng)產(chǎn)品都只是少數(shù)，大部分農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者取得的收入只是農(nóng)產(chǎn)品最終銷售價格的一部分，因為分銷農(nóng)產(chǎn)品的中間商會拿走部分利潤，加上農(nóng)民自身知識文化水平的局限性，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者大多不懂得市場營銷相關(guān)知識，只能依靠傳統(tǒng)的方式來銷售農(nóng)產(chǎn)品，總體來說，農(nóng)產(chǎn)品銷售方式的單一性，是云南高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的“瓶頸”。農(nóng)產(chǎn)品的銷售，小范圍的銷售依靠人力，大范圍的銷售就需要物流，云南農(nóng)產(chǎn)品物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、功能欠缺。如：農(nóng)產(chǎn)品運輸?shù)缆返牟黄教梗r(nóng)產(chǎn)品物流成本高，農(nóng)產(chǎn)品冷藏保鮮技術(shù)的不發(fā)達，農(nóng)產(chǎn)品物流的管理體系不健全，農(nóng)產(chǎn)品物流體系建設(shè)相關(guān)政策的不完善，農(nóng)產(chǎn)品物流技術(shù)水平低下都是制約云南高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的因素。

4.財務(wù)戰(zhàn)略方面：農(nóng)業(yè)管理體制落后，農(nóng)業(yè)企業(yè)融資困難，多元化的融資渠道尚未形成

企業(yè)財務(wù)戰(zhàn)略為了是確保企業(yè)資金均衡有效流動而最終實現(xiàn)企業(yè)總體戰(zhàn)略，是企業(yè)管理的有效保障。云南當前的農(nóng)業(yè)管理體制多采用職能型管理模式，涉農(nóng)部門內(nèi)部上下級的信息是流通的，執(zhí)行力也較好，但不同的涉農(nóng)部門之間卻是獨立的。這樣職能分工不明，就容易出現(xiàn)權(quán)責不分的現(xiàn)象，投資、稅收、價格政策、信貸等財務(wù)方面的決策權(quán)不是由農(nóng)業(yè)主管部門掌握，并且涉農(nóng)資金監(jiān)管不力，在資金的使用方面會出現(xiàn)被挪用等的現(xiàn)象，這嚴重影響著涉農(nóng)資金效用的發(fā)揮。云南高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要大量的資金支持，然而僅僅依靠政府的財政支持是不夠的，也是不可行的。云南高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展仍面臨很多問題，短期內(nèi)的投資回報率并不高，這有礙于云南農(nóng)業(yè)企業(yè)進行融資，融資難成為了云南高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的攔路虎，由于金融機構(gòu)的信貸轉(zhuǎn)入門檻較高，云南農(nóng)業(yè)企業(yè)缺少足額、有效的抵押擔保物，且農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期長，收益慢，多數(shù)金融機構(gòu)對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)進行投資的風險高，這些原因都使得云南農(nóng)業(yè)企業(yè)融資難。

5.組織戰(zhàn)略方面：農(nóng)業(yè)人口科技文化素質(zhì)偏低，農(nóng)業(yè)組織化程度低

企業(yè)全方位管理中的組織戰(zhàn)略是表明組織如何達到目標，完成使命的整體謀劃，是提出詳細行動計劃的起點。根據(jù)《云南統(tǒng)計年鑒》數(shù)據(jù)顯示：2011年底，云南省鄉(xiāng)村從業(yè)人口平均受教育年限僅有5.8年，鄉(xiāng)村從業(yè)人數(shù)有2324.5萬人，農(nóng)村實用人才有54.2萬人，占勞動力總數(shù)的2.3%。其中：技能帶動型人才占農(nóng)村實用人才總數(shù)11.7%，生產(chǎn)型人才占43.3%，經(jīng)營型人才占20.3%。這不能為云南省高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供人才支撐。除此之外，云南農(nóng)業(yè)組織化程度較低，這主要體現(xiàn)在農(nóng)民專業(yè)合作組織的發(fā)展水平較低。多數(shù)從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的農(nóng)民專業(yè)合作社組織規(guī)模小、抗風險能力弱、競爭力不足。云南省90%以上的農(nóng)民專業(yè)合作組織僅提供技術(shù)信息服務(wù)，能夠提供統(tǒng)一購銷、加工、倉儲、運輸?shù)冉?jīng)營性服務(wù)的組織只有不到5%。大部分龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的聯(lián)系少，也不夠穩(wěn)定。共擔風險、共享利益、互利互惠的長效機制還未形成。

三、全方位管理視角下的云南高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略對策

1.生產(chǎn)戰(zhàn)略：以工業(yè)化生產(chǎn)方式發(fā)展云南高原特色農(nóng)業(yè)，加快云南高原特色農(nóng)業(yè)標準建設(shè)，規(guī)模化發(fā)展

用現(xiàn)代科學技術(shù)和物資條件推進云南傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，以工業(yè)化生產(chǎn)方式發(fā)展云南高原特色農(nóng)業(yè)?？萍际球?qū)動云南高原特色農(nóng)業(yè)邁向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的核心動力，把工業(yè)化生產(chǎn)方式引入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)離不開科技支撐。依托農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科學技術(shù)，進行工廠化生產(chǎn)，可有效減少和規(guī)避農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自然風險；依托現(xiàn)代冷凍保鮮、包裝及加工技術(shù)，可有效規(guī)避農(nóng)產(chǎn)品市場風險。依托科技創(chuàng)新，可開發(fā)和豐富新產(chǎn)品，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品品種結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)出高質(zhì)量，有市場競爭力的農(nóng)產(chǎn)品，進而加快云南高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。發(fā)展云南高原特色農(nóng)業(yè)，還要有針對性地引進與云南高原特色農(nóng)業(yè)關(guān)系密切的新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的重大項目以及新技術(shù)、新產(chǎn)品，同時有效整合資源，加強云南高原特色農(nóng)業(yè)規(guī)?；姆N植和養(yǎng)殖。讓云南高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)走工業(yè)化、標準化、規(guī)?；l(fā)展道路，形成農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地標同化、規(guī)?；l(fā)展格局。

2.開發(fā)戰(zhàn)略：建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工中心，注重品牌戰(zhàn)略，結(jié)合云南高原特色農(nóng)業(yè)進行市場開發(fā)

農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)戰(zhàn)略是涉農(nóng)企業(yè)對自身農(nóng)產(chǎn)品資源的優(yōu)勢與劣勢、所面臨的機遇與挑戰(zhàn)進行的全面的、前瞻性的思考和認識，是經(jīng)過深思熟慮后做出的決定。農(nóng)產(chǎn)品的深加工是農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)戰(zhàn)略的核心，云南省的氣候條件優(yōu)越，自然資源豐富，云南代表原始、生態(tài)和綠色。其農(nóng)產(chǎn)品象征著綠色、健康、生態(tài)、營養(yǎng)。農(nóng)產(chǎn)品的加工便于農(nóng)產(chǎn)品的貯存與銷售，針對云南農(nóng)產(chǎn)品加工程度不足，產(chǎn)成品品種單一，農(nóng)產(chǎn)品科技含含量低等問題，云南省應(yīng)建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工中心，提高農(nóng)產(chǎn)品的加工水平，進而增大農(nóng)產(chǎn)品的銷量，促進農(nóng)民增收。如：加大農(nóng)產(chǎn)品深加工示范生產(chǎn)線的建設(shè)，對農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)給予扶持，形成科技創(chuàng)新基地。市場開發(fā)戰(zhàn)略是挖掘現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品的潛在顧客群，以此來促進農(nóng)產(chǎn)品銷量的戰(zhàn)略。品牌建設(shè)是市場開發(fā)戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，品牌建設(shè)是市場經(jīng)濟中競爭的產(chǎn)物，品牌能使顧客對企業(yè)文化及其產(chǎn)品、售后服務(wù)等形成評價與認知。打造云南高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)品牌并進行宣傳，如：參加各種農(nóng)產(chǎn)品博覽會、交易會等形式，充分發(fā)揮云南發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)的特色，開發(fā)出優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，拓展云南農(nóng)產(chǎn)品市場。

3.銷售戰(zhàn)略：“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)產(chǎn)品”銷售，完善農(nóng)產(chǎn)品物流體系

農(nóng)產(chǎn)品的銷售市場中，買家占主導(dǎo)地位，制定云南高原特色農(nóng)產(chǎn)品銷售戰(zhàn)略是企業(yè)管理的重點，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者想要獲取更多的利潤，就需要突破時間和空間的限制，減少中間商環(huán)節(jié)，節(jié)約成本，直接和消費者進行交易。近年來，電腦與手機的使用已日益廣泛，成為了人們生活中必不可少的一部分，“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)產(chǎn)品”銷售是很好的途徑，它能夠降低交易費用，提高農(nóng)產(chǎn)品價格的透明度，增大銷量，打破農(nóng)產(chǎn)品銷售的局限性等。云南省應(yīng)充分利用互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢，與農(nóng)產(chǎn)品的銷售相結(jié)合，促進云南農(nóng)業(yè)電子商務(wù)的發(fā)展，進而促進農(nóng)民增收。農(nóng)產(chǎn)品的網(wǎng)上銷售必不可少的配套措施就是物流體系，要完善農(nóng)產(chǎn)品物流體系的建設(shè)，應(yīng)重視農(nóng)產(chǎn)品物流業(yè)發(fā)展，加大政府扶持力度，加快農(nóng)產(chǎn)品物流業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改造和創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品冷藏保鮮、配送等技術(shù)；促進農(nóng)產(chǎn)品物流信息的流通，提高農(nóng)產(chǎn)品物流的服務(wù)效率；盡快統(tǒng)一農(nóng)產(chǎn)品物流的標準，提高農(nóng)產(chǎn)品物流核心競爭力；采用多元化的村鎮(zhèn)物流配送模式，提升農(nóng)產(chǎn)品物流配送能力，建設(shè)經(jīng)營規(guī)模大、環(huán)節(jié)少、成本合理、損耗小的農(nóng)產(chǎn)品物流體系。

4.財務(wù)戰(zhàn)略：拓寬資金投入渠道，加大政府扶持力度

財務(wù)戰(zhàn)略的制定既是企業(yè)戰(zhàn)略管理中不可缺少的組成部分，也是企業(yè)管理中十分重要的方面。因為財務(wù)戰(zhàn)略不僅要遵循企業(yè)戰(zhàn)略管理的原則要求，還要提現(xiàn)企業(yè)財務(wù)活動的基本規(guī)律。解決發(fā)展云南高原特色農(nóng)業(yè)投資難的問題，政府需要明確責任，各級政府應(yīng)加大對云南高原特色農(nóng)業(yè)研發(fā)和技術(shù)方面的投入，這需要政府部門對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)加大資金投入，爭取讓涉農(nóng)企業(yè)獲得專項資金支持，重點投入云南高原特色農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、糧食生產(chǎn)技術(shù)改進、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面，同時適時的進行溝通。金融機構(gòu)要為農(nóng)業(yè)企業(yè)融資創(chuàng)造條件，提供良好的投資渠道。制定適合小型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的信貸優(yōu)惠，落實并完善涉農(nóng)貸款的稅收優(yōu)惠、專項費用補貼等政策。

5.組織戰(zhàn)略：培育新型農(nóng)民，加快產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展

對人的管理是企業(yè)全方位管理的核心、出發(fā)點與落腳點。云南高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開農(nóng)民能力的提高，農(nóng)民能力的培養(yǎng)關(guān)鍵就是要培育新型農(nóng)民。培育新型農(nóng)民應(yīng)加強農(nóng)民教育培訓(xùn)，充分結(jié)合云南省各地高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的重點與特點，培訓(xùn)方式應(yīng)靈活多樣，多主體、分層次、劃區(qū)域地開展。培訓(xùn)主要以提高農(nóng)民的實用技術(shù)為主，促進農(nóng)業(yè)人才本地化、職業(yè)化。提高農(nóng)業(yè)組織化程度，依據(jù)云南農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)顯著的區(qū)域和地域特點選擇農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展模式更有利。首先，產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展能夠聚集企業(yè)、研究機構(gòu)、社會服務(wù)機構(gòu)、人才、資金以及產(chǎn)業(yè)增粗等要素。有助于壯大云南高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模和經(jīng)濟。其次，產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展可以有效地降低交易費用，最后，產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展有助于形成像行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會等成管理高效的產(chǎn)業(yè)管理組織。更易于執(zhí)行政府相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，使政策產(chǎn)生更好的執(zhí)行效果和效率。

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作者簡介：趙爽（1992.07- ），研究生，云南農(nóng)業(yè)大學經(jīng)濟管理學院，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理專業(yè)；通訊作者：朱克西（1963.09- ），教授，云南農(nóng)業(yè)大學經(jīng)濟管理學院