我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題與對(duì)策

馬婧

摘要：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系中的重要分支，改革開放以來，我國(guó)積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方向，開發(fā)和引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的機(jī)械化，積極開展對(duì)外貿(mào)易，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)取得了穩(wěn)定的發(fā)展，農(nóng)村的建設(shè)以及農(nóng)民的生活都發(fā)生了很大的變化，各級(jí)政府也十分重視農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收問題。但是，仍然存在一些因素阻礙我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。加強(qiáng)勞動(dòng)力素質(zhì)，完善農(nóng)業(yè)科研體制，建立完整的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，基于可持續(xù)發(fā)展背景下的生態(tài)農(nóng)業(yè)等都是本文所探討的問題。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)；機(jī)械化；生態(tài)農(nóng)業(yè)

中圖分類號(hào)：F321 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2016）012-000-02

一、我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀與問題

1.我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀

改革開放以來，我國(guó)積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方向，開發(fā)和引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的機(jī)械化，積極開展對(duì)外貿(mào)易，近些年來我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)取得了穩(wěn)定的發(fā)展，農(nóng)村的建設(shè)以及農(nóng)民的生活都發(fā)生了很大的變化。各級(jí)政府也十分重視農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收問題。但是，仍然存在一些因素阻礙我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2.我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題

（1）農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力不足，勞動(dòng)力素質(zhì)與現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)要求相差較遠(yuǎn)。

近年來由于我國(guó)城市化進(jìn)程的加快，大量農(nóng)村勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移，農(nóng)村很多青壯年進(jìn)城務(wù)工，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)力不足。農(nóng)民地位不高，很多人對(duì)農(nóng)民的印象還是停留在文化素質(zhì)低，收入不高的處境。畢業(yè)的大學(xué)生就業(yè)也基本上不會(huì)選擇去農(nóng)村。并且，現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)對(duì)勞動(dòng)力素質(zhì)要求高了，要求掌握現(xiàn)代信息技術(shù)，所以出現(xiàn)“勞動(dòng)力不足，現(xiàn)有勞動(dòng)力素質(zhì)又有欠缺”的尷尬處境。

（2）農(nóng)業(yè)市場(chǎng)信息滯后

我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息滯后，信息網(wǎng)絡(luò)不健全，農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展基礎(chǔ)建設(shè)力度弱。加上經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和開放程度的不同，區(qū)域間、城鄉(xiāng)間存在明顯的信息化差距 。全域共進(jìn)的農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展難度加大。農(nóng)業(yè)信息化基礎(chǔ)設(shè)施投入，如電網(wǎng)設(shè)施、互聯(lián)網(wǎng)線纜等信息化基礎(chǔ)設(shè)施的普及率還有待提高。2012年全國(guó)農(nóng)村居民平均每百戶計(jì)算機(jī)擁有量?jī)H有21.4臺(tái)，而城鎮(zhèn)每百戶居民平均計(jì)算機(jī)擁有量為87臺(tái)。[1]第 33次中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告指出，目前我國(guó)農(nóng)村網(wǎng)民逐年增加，2013年已達(dá)1.77億，占所有網(wǎng)民的28.6%，但農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)普及率僅為27.5%，農(nóng)村學(xué)校計(jì)算機(jī)教育普及率更低農(nóng)民不能及時(shí)得到信息反饋，從而造成對(duì)市場(chǎng)需求的不準(zhǔn)確估量，大量農(nóng)產(chǎn)品滯銷，農(nóng)民賠本的狀況。

（3）農(nóng)產(chǎn)品附加值低

由于大部分地區(qū)，尤其是中西部較偏遠(yuǎn)地區(qū)，農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)分散，甚至有些地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)還是局限在小范圍內(nèi)，滿足小戶農(nóng)民的生活需要。并沒有形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈，并且在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的中間加工環(huán)節(jié)十分欠缺，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品附加值低，變成了“低成本，低利潤(rùn)，低效用”的狀況，農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力很弱，品牌效應(yīng)不高。

（4）農(nóng)業(yè)科研體制不完善

雖然我國(guó)重視科技的發(fā)展，科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，但是農(nóng)業(yè)科研體制還是不夠完善，或者說體制完善但實(shí)施欠缺?？蒲袡C(jī)構(gòu)，高等院校和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)部門之間分離程度較大，“各自為政”，信息不共享，遇事不溝通，辦事不協(xié)作。[2]使農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新推廣遇到瓶頸，也影響著農(nóng)業(yè)科技成果的推廣。

（5）環(huán)境保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)

近年來，隨著可持續(xù)發(fā)展理念和生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)模式的提出，我國(guó)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)逐漸走上正軌，在可持續(xù)發(fā)展的前提下，應(yīng)用生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展模式[3]，提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平。但是從目前的狀況來看，我國(guó)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展還存在一些問題，可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)化發(fā)展的理念還未普及。環(huán)境污染的問題也不是一天兩天就可以解決的，很多之前農(nóng)業(yè)發(fā)展的遺留環(huán)境問題還是不容忽視。比如農(nóng)產(chǎn)品地膜覆蓋技術(shù)，地膜深入地下后是很難分解的，而其回收更是非常困難。還有很多的環(huán)境問題，都是當(dāng)時(shí)不會(huì)顯現(xiàn)，但是過數(shù)十年甚至幾十年以后慢慢顯現(xiàn)的。

二、我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)策

1.加強(qiáng)勞動(dòng)力素質(zhì)，確保勞動(dòng)力充足

勞動(dòng)力是非常重要的社會(huì)因素之一，勞動(dòng)力的質(zhì)量直接影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率，勞動(dòng)力越充足，勞動(dòng)力的素質(zhì)越高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率也會(huì)越高。

（1）加強(qiáng)勞動(dòng)力素質(zhì)

加強(qiáng)勞動(dòng)力素質(zhì)，不僅體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)方面，我國(guó)目前各行各業(yè)的勞動(dòng)力素質(zhì)普遍需要加強(qiáng)。就農(nóng)業(yè)而言，應(yīng)該做到 “專業(yè)，專向，系統(tǒng)，全面”。專業(yè)：我國(guó)高學(xué)歷、掌握現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的勞動(dòng)力比較缺乏，各高校相關(guān)農(nóng)業(yè)研究者可以定期到當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)地對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行培訓(xùn)，教他們先進(jìn)的生產(chǎn)方法和技術(shù)。專向：目前我國(guó)高校有農(nóng)業(yè)專業(yè)，但是受教育者并不是全部從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，這中間包括繼續(xù)從事農(nóng)業(yè)專業(yè)深層研究，轉(zhuǎn)專業(yè)等的人才流失問題，建立專向的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)培訓(xùn)地，讓高校選擇農(nóng)業(yè)專業(yè)的學(xué)生和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的部門直接溝通起來，將理論更好的應(yīng)用于實(shí)踐，農(nóng)業(yè)的每一個(gè)分支都擁有專門研究相關(guān)的生產(chǎn)人員，專向型人才，效率會(huì)更高。系統(tǒng)：現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)體系，從科研、生產(chǎn)方案和計(jì)劃，到實(shí)際生產(chǎn)、引進(jìn)技術(shù)，再到生產(chǎn)加工、產(chǎn)品配送，再到進(jìn)入市場(chǎng)、銷售，這一系列的步驟如果有專業(yè)的團(tuán)隊(duì)，企業(yè)來進(jìn)行分工合作，也許一開始的成本會(huì)大一些，但是等步入正軌之后一定會(huì)是高生產(chǎn)率，高效率，高效益的強(qiáng)大體系。全面：當(dāng)“專業(yè)，專向，系統(tǒng)”這三個(gè)方面做好以后，全面也是自然而然的了?！叭妗边@一點(diǎn)需要的更多的是政府的宏觀調(diào)控。

（2）確保勞動(dòng)力充足

政府應(yīng)該加強(qiáng)改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以及科教文衛(wèi)的建設(shè)，尤其是教育，醫(yī)療保健方面，盡可能的滿足農(nóng)民的需要，讓農(nóng)村的孩子也可以享受到很好的教育，軟件和硬件設(shè)施都不要和城市的教育拉開太大的差距。但是如果有關(guān)政府部門可以加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境建設(shè)，讓農(nóng)民有一個(gè)良好便利的居住環(huán)境，享受和城市居民同等的居住條件。

（3）提高農(nóng)民地位，實(shí)施正確引導(dǎo)

雖然說人們對(duì)于行業(yè)的歧視有所改觀，職業(yè)不分貴賤，但是大部分人對(duì)行業(yè)的理解和印象還是存在一定的偏差。政府和社會(huì)環(huán)境應(yīng)該加以正確的引導(dǎo)，鼓勵(lì)人們通過自己的努力取得勞動(dòng)報(bào)酬，對(duì)行業(yè)不要有偏見，只要是合法收入，人人平等。

2.農(nóng)業(yè)信息化

（1）完善信息網(wǎng)絡(luò)

現(xiàn)代信息的傳播手段很多：電視，報(bào)紙，電話，網(wǎng)絡(luò)等。尤其是進(jìn)年來新媒體發(fā)展迅速，網(wǎng)絡(luò)信息的傳播確為十分快速又覆蓋面廣的傳播方式。但是由于我國(guó)相當(dāng)一部分農(nóng)業(yè)分布地區(qū)還是沒有覆蓋完全地網(wǎng)絡(luò)體系，導(dǎo)致部分地區(qū)信息的傳播相對(duì)落后，農(nóng)民自身對(duì)于網(wǎng)絡(luò)農(nóng)業(yè)信息的關(guān)注度不是很高，甚至還是依靠傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)，造成信息獲取的及時(shí)性不夠，存在農(nóng)產(chǎn)品大量滯銷的可能性。也有農(nóng)民通過網(wǎng)絡(luò)發(fā)布滯銷信息。但是由于網(wǎng)絡(luò)信息繁雜，信息量大，所以通過農(nóng)民自己的小范圍影響力幾乎也不能對(duì)滯銷農(nóng)產(chǎn)品帶來太多改善。另一方面，如何有效的利用網(wǎng)絡(luò)是現(xiàn)在的農(nóng)民需要學(xué)習(xí)的。目前利用網(wǎng)絡(luò)發(fā)布銷售信息已經(jīng)越來越受到農(nóng)民的歡迎，在農(nóng)業(yè)部信息中心主辦的中國(guó)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)，其“供求一站通”注冊(cè)會(huì)員已達(dá)38萬以上，年均發(fā)布供求信息10萬條。政府，和農(nóng)民自身，已經(jīng)在為網(wǎng)絡(luò)信息作出努力，不過作為起步階段還是有很多的問題需要改善，比如信息的針對(duì)性，時(shí)效性，可信度，網(wǎng)絡(luò)信息的篩選和鑒別也是需要有關(guān)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督部門和消費(fèi)者共同需要注意的問題。

（2）大數(shù)據(jù)時(shí)代對(duì)于信息的獲取意識(shí)

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化背景下，對(duì)于大數(shù)據(jù)的獲取可以通過 “3S”（GPS，GIS，RS）技術(shù)手段進(jìn)行。GIS在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)中的作用主要包括：建立農(nóng)業(yè)信息數(shù)據(jù)庫、農(nóng)業(yè)資源的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的管理與決策。通過遙感成像等技術(shù)，配合GPS系統(tǒng)，結(jié)合信息的人工報(bào)送和終端采集，繪制加載了包括作物品種信息、化肥施用量信息、農(nóng)作物播種面積等多種信息的信息地圖，通過對(duì)比不同時(shí)間的農(nóng)地信息變化，為農(nóng)業(yè)空間比較研究、生態(tài)環(huán)境空間分析、病蟲害防治、農(nóng)作物生長(zhǎng)預(yù)測(cè)、水旱災(zāi)害預(yù)測(cè)等提供重要背景材料，為農(nóng)業(yè)綜合管理和決策提供科學(xué)的依據(jù)。RS技術(shù)是一種遠(yuǎn)距離偵測(cè)技術(shù)，通過在遠(yuǎn)距離上偵測(cè)標(biāo)的物的反射、輻射和散射電磁波，進(jìn)行信息提取、記錄、分析和加工，是一項(xiàng)重要的數(shù)據(jù)獲取手段，也是GPS與GIS發(fā)揮作用的重要前提。利用高分辨率的遙感信息，可以獲取農(nóng)田土壤以及農(nóng)作物特性的空間反射光普變異性，從而獲取有關(guān)農(nóng)田及作物生長(zhǎng)的一系列信息?？梢詾檗r(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)提供反饋以修正生產(chǎn)過程的失誤。如根據(jù)市場(chǎng)需求對(duì)不同作物的耕種面積進(jìn)行調(diào)整，使土地肥力和獨(dú)特的氣候資源得到充分利用，避免過度生產(chǎn)，同時(shí)又能夠滿足市場(chǎng)的需求。

3.建立完整的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈

目前我國(guó)大部分農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)還是小范圍，小鏈條，更多的是農(nóng)民自產(chǎn)自銷，也沒有專業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品保鮮，加工，運(yùn)輸?shù)幕A(chǔ)設(shè)施。可以嘗試建立農(nóng)民----企業(yè)----政府的完整鏈條。農(nóng)民負(fù)責(zé)生產(chǎn)，而企業(yè)則負(fù)責(zé)更加系統(tǒng)化，機(jī)械化以及效率化，高附加值化的東西，比如引進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)機(jī)器設(shè)備和先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)，加強(qiáng)完善農(nóng)產(chǎn)品的保鮮和物流運(yùn)輸。同時(shí)，企業(yè)可以加強(qiáng)自身的品牌效應(yīng)，不僅是在單個(gè)某一農(nóng)村和城市，而是在全國(guó)范圍內(nèi)建立同種類農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)運(yùn)輸銷售網(wǎng)絡(luò)，甲地區(qū)滯銷而乙地區(qū)需要的，可以通過完善并且高速的物流環(huán)節(jié)進(jìn)行全國(guó)范圍內(nèi)的協(xié)調(diào)分配，并且加上信息網(wǎng)絡(luò)的數(shù)據(jù)分析，不至于出現(xiàn)全國(guó)范圍內(nèi)的供求關(guān)系明顯失衡。而一旦出現(xiàn)不可協(xié)調(diào)的市場(chǎng)機(jī)制問題，便可以由政府進(jìn)行宏觀調(diào)控，出臺(tái)相應(yīng)政策進(jìn)行補(bǔ)救。這樣，就會(huì)有一條“農(nóng)民受傷，由企業(yè)來分擔(dān)，而企業(yè)受傷，又會(huì)由金融機(jī)構(gòu)分擔(dān)，金融機(jī)構(gòu)受傷，又可以由政府負(fù)擔(dān)，政府的出面，可以調(diào)動(dòng)廣大消費(fèi)者的配合”的鏈條機(jī)制，從而保證農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的順利運(yùn)行。

4.完善農(nóng)業(yè)科研體制

加強(qiáng)科技創(chuàng)新，提高農(nóng)產(chǎn)品的科技含量。我國(guó)在新興的生物技術(shù)，比如轉(zhuǎn)基因技術(shù)的應(yīng)用有了成果，相關(guān)科研人員也需要不斷研究新的生物技術(shù)，并且保證新農(nóng)產(chǎn)品的健康和人類適應(yīng)性問題。同時(shí)需要加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)的規(guī)范應(yīng)用，科技成果運(yùn)營(yíng)規(guī)模量產(chǎn)。在各高等農(nóng)業(yè)院校與科研部門分別設(shè)立農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部，專門從事新技術(shù)推廣工作。鼓勵(lì)涉農(nóng)企業(yè)參與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣活動(dòng)，給予其稅收優(yōu)惠和財(cái)政補(bǔ)貼。[4]建設(shè)農(nóng)業(yè)新技術(shù)高產(chǎn)示范區(qū)，組織定期專家講座，結(jié)合農(nóng)民實(shí)際問題，改善新技術(shù)新方法。教育是不變的話題，深化教育改革，著力提高農(nóng)民的文化素質(zhì)，只有農(nóng)民的文化素質(zhì)提高了，才能保證科研成果轉(zhuǎn)化的效率和效益，從根本上改善我國(guó)農(nóng)業(yè)相對(duì)落后的面貌，專門培訓(xùn)為輔的專門化多層次的農(nóng)業(yè)教育體系。

5.可持續(xù)發(fā)展背景下的生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)

生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化過程中充分的利用有效地生產(chǎn)技術(shù)以及自然資源，對(duì)資源進(jìn)行充分的開發(fā)以及利用。要在不斷的摸索中發(fā)展，發(fā)掘農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的巨大潛能，有效利用我國(guó)的土地優(yōu)勢(shì)，對(duì)這些固有資源進(jìn)行開發(fā)與利用。在發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的過程中，因地制宜，有效地將能源與資源結(jié)合在一起，充分的利用生物質(zhì)能源、太陽能和水能等來有效地減少石油等化工產(chǎn)品的投入。并進(jìn)行合理的循環(huán)，以環(huán)境的承載量為發(fā)展的基礎(chǔ)。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要和環(huán)境的保護(hù)結(jié)合起來，保證可持續(xù)發(fā)展下的生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定性與開放性，大力發(fā)展環(huán)保農(nóng)業(yè)，嚴(yán)格農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的環(huán)節(jié)，多多開發(fā)綠色產(chǎn)品，增加生產(chǎn)無污染和無農(nóng)藥以及無副作用的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品數(shù)量，對(duì)于沒有符合生態(tài)經(jīng)濟(jì)與綠色經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)品征收稅，以此約束企業(yè)和農(nóng)民來發(fā)展生態(tài)企業(yè)和綠色食品。能夠從基本上保證環(huán)境不受污染以及人類的健康不受影響。可持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制 另外，地方政府還要加大對(duì)農(nóng)村地區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施的支持力度，構(gòu)建農(nóng)村區(qū)域 “ 三化”（工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化）體系，從而提高區(qū)域循環(huán)性農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展能力。[5] 同時(shí)還要建立有關(guān)資源節(jié)約和保護(hù)環(huán)境的優(yōu)惠政策，來提高企業(yè)和農(nóng)民生產(chǎn)綠色食品的積極性。

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作者簡(jiǎn)介：馬 婧（1996-），女，漢族， 2013級(jí)蘭州大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)基地班的學(xué)生。