黑龍江省對(duì)俄貿(mào)易通道優(yōu)化過程中的口岸建設(shè)研究

張秋平

摘要：在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，推進(jìn)黑龍江省對(duì)俄貿(mào)易通道的優(yōu)化，對(duì)于加強(qiáng)黑龍江省對(duì)俄貿(mào)易以及促進(jìn)黑龍江省經(jīng)濟(jì)的發(fā)展均十分重要，而在優(yōu)化對(duì)俄貿(mào)易通道的過程中口岸建設(shè)則是重要突破口。本人通過具體分析黑龍江省對(duì)俄口岸建設(shè)中存在的問題，力求有效的解決對(duì)策來促進(jìn)口岸及對(duì)俄通道的優(yōu)化。所以研究黑龍江對(duì)俄貿(mào)易通道優(yōu)化過程中的口岸建設(shè)問題，并找到有效的解決方案勢(shì)在必行。

關(guān)鍵詞：黑龍江省；對(duì)俄貿(mào)易通道；優(yōu)化；口岸建設(shè)

中圖分類號(hào)：F752.8 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2016）012-000-01

黑龍江省對(duì)俄貿(mào)易歷史悠久，占中俄邊界全部的90%，隨著中俄兩國(guó)貿(mào)易的發(fā)展，逐步形成了漠河、黑河、孫吳、遜克、嘉蔭、蘿北、同江、撫遠(yuǎn)、饒河、虎林、密山、綏芬河以及東寧等陸運(yùn)和水運(yùn)口岸。黑龍江省對(duì)俄口岸位于中國(guó)東北部地區(qū)，為中國(guó)對(duì)俄羅斯的遠(yuǎn)東及西伯利亞地區(qū)提供服務(wù)。口岸物流貨種以石油、木材、煤炭、鋼材、果蔬為主，服務(wù)方式以運(yùn)輸、中轉(zhuǎn)（換裝）、分撥、口岸加工為主。但是，中俄兩國(guó)貿(mào)易發(fā)展緩慢，口岸城市作用沒有完全發(fā)揮。

一、黑龍江省對(duì)俄口岸建設(shè)中存在的問題

1.口岸貿(mào)易形式粗放、結(jié)構(gòu)單一

雖然僅幾年中國(guó)成為俄羅斯主要的貿(mào)易伙伴國(guó)，且中俄貿(mào)易額曾穩(wěn)步上升趨勢(shì)。但是黑龍江省對(duì)俄各口岸在貿(mào)易過程中，仍然以邊民互市貿(mào)易和邊境小額貿(mào)易為主，但是邊民互市貿(mào)易和邊境小額貿(mào)易的絕對(duì)貿(mào)易額度并不大，使得口岸貿(mào)易對(duì)對(duì)俄通道的優(yōu)化貢獻(xiàn)不足；同時(shí)在各口岸進(jìn)行貿(mào)易的內(nèi)容我省口岸城市主要以生活日用品為主的輕工業(yè)產(chǎn)品為主，而從俄方所提供的貿(mào)易產(chǎn)品主要以木材、礦藏等原料為主，這使得黑龍江省對(duì)俄口岸的貿(mào)易結(jié)構(gòu)單一，無法充分發(fā)揮黑龍江省各口岸的橋梁、通道作用。

2.對(duì)俄貿(mào)易口岸配套服務(wù)體系建設(shè)滯后

口岸建設(shè)及發(fā)展過程中，內(nèi)部的配套設(shè)施不能單一化。黑龍江省對(duì)俄口岸建設(shè)過程中，在國(guó)家及地方政策的支持下，硬件設(shè)施相對(duì)健全，但是相應(yīng)的配套設(shè)備卻不健全，特別是與口岸貿(mào)易發(fā)展相匹配的服務(wù)支撐體系建設(shè)相對(duì)滯后。在黑龍江對(duì)俄的所有口岸中，僅綏芬河口岸與黑河口岸的配套服務(wù)體系相對(duì)健全。綏芬河綜合保稅區(qū)建設(shè)助力于國(guó)際貿(mào)易、現(xiàn)代物流和進(jìn)出口加工業(yè)等產(chǎn)業(yè)定位，所以在口岸內(nèi)設(shè)有方便國(guó)際結(jié)算、物流、保險(xiǎn)、代理等機(jī)構(gòu)，但發(fā)展的也不夠完善。這使得黑龍江省對(duì)俄通道建設(shè)過程中遇到了較大的瓶頸。

3.對(duì)俄貿(mào)易口岸經(jīng)貿(mào)主體實(shí)力不強(qiáng)

在黑龍江省對(duì)俄口岸建設(shè)及通道優(yōu)化過程中，對(duì)俄貿(mào)易經(jīng)貿(mào)主體成為推進(jìn)口岸建設(shè)的主要力量。但是黑龍江省從事對(duì)俄貿(mào)易的企業(yè)規(guī)模比較小，無法在對(duì)俄口岸內(nèi)從事業(yè)務(wù)范圍廣、貿(mào)易額度大的貿(mào)易；同時(shí)，口岸內(nèi)外貿(mào)企業(yè)融資困難、業(yè)務(wù)運(yùn)作放肆不規(guī)范，當(dāng)出現(xiàn)問題時(shí)無法進(jìn)行有效解決。因此，口岸經(jīng)貿(mào)主體實(shí)力不強(qiáng)造成了貿(mào)易主要通道沒有充分發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

二、優(yōu)化黑龍江省對(duì)俄口岸的建議

1.著力國(guó)際大通道建設(shè)

黑龍江省應(yīng)依托第一條歐亞大陸橋，將鐵路、公路、航空三位一體的通道發(fā)展模式納入到黑龍江省對(duì)俄通道建設(shè)體系中來。同時(shí)，黑龍江省對(duì)俄口岸呈倒“V”型分布，而在眾多口岸中應(yīng)以綏芬河口岸作為發(fā)展重要節(jié)點(diǎn)，因?yàn)榻椃液硬粌H通過鐵路及公路與俄羅斯相應(yīng)口岸相對(duì)接，綏芬河還將被打造成黑龍江省對(duì)俄貿(mào)易的“橋頭堡”及對(duì)俄貿(mào)易示范區(qū)。故此要進(jìn)一步優(yōu)化綏芬河對(duì)俄貿(mào)易通道，并加快其與內(nèi)地各區(qū)域之間的公路、鐵路網(wǎng)建設(shè)，同時(shí)應(yīng)積極發(fā)展集裝箱內(nèi)陸基地項(xiàng)目，使黑龍江對(duì)俄口岸形成連接中外的國(guó)際經(jīng)貿(mào)大通道體系。

2.著力開放型產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)

“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性”改革在黑龍江對(duì)俄通道優(yōu)化過程中的體現(xiàn)則是要著力黑龍江省開放型產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，即口岸內(nèi)開放型產(chǎn)業(yè)體系得到較快發(fā)展，就會(huì)促進(jìn)口岸建設(shè)的進(jìn)程，進(jìn)而加快對(duì)俄通道的優(yōu)化建設(shè)。由于綏芬河口岸地處歐亞大陸橋的重要結(jié)點(diǎn)，處于東北亞兩條最活躍的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶，將成為東北亞的經(jīng)濟(jì)中心。所以，應(yīng)以綏汾河—波格拉尼奇內(nèi)貿(mào)易綜合體為對(duì)俄開放的經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)的突破口，加快綏芬河綜合保稅區(qū)及出口加工園區(qū)等的建設(shè)，促進(jìn)開放型產(chǎn)業(yè)體系的建設(shè)并培育新的經(jīng)貿(mào)發(fā)展增長(zhǎng)點(diǎn)，從而形成沿中俄邊境口岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶和“一路一帶”的新起點(diǎn)。從而綏芬河口岸對(duì)其他對(duì)俄口岸會(huì)起到輻射作用，最終使黑龍江省所有的對(duì)俄口岸得到發(fā)展，使黑龍江省對(duì)俄的貿(mào)易通道得到優(yōu)化。

3.著力口岸城市軟實(shí)力和生態(tài)環(huán)境建設(shè)

黑龍江省對(duì)俄口岸建設(shè)過程中要著力各個(gè)口岸城市的軟實(shí)力和生態(tài)環(huán)境建設(shè)。因?yàn)?，只有與口岸建設(shè)相關(guān)的硬件設(shè)施與軟件色是同時(shí)建設(shè)，使其協(xié)同發(fā)展才能使口岸的功能充分發(fā)揮。所以在建設(shè)黑龍江省對(duì)俄口岸中的鐵路、公路及航空等通道體系的建設(shè)，還要進(jìn)一步加快金融、物流及其他服務(wù)體系的建設(shè)，使得在對(duì)俄貿(mào)易順利進(jìn)行；另外，應(yīng)努力構(gòu)建跨國(guó)旅游目的地和集散地的建設(shè)，這就需要加強(qiáng)口岸城市的生態(tài)環(huán)境及相關(guān)配套設(shè)施的建設(shè)，從而吸引更多的國(guó)內(nèi)外的投資商來此投資并從事對(duì)俄貿(mào)易，進(jìn)而加快口岸發(fā)展，優(yōu)化對(duì)俄貿(mào)易通道。

三、結(jié)論

黑龍江省對(duì)俄貿(mào)易通道優(yōu)化是國(guó)家振興東北老工業(yè)基地的重要戰(zhàn)略布局，這也標(biāo)志著黑龍江對(duì)俄口岸進(jìn)入轉(zhuǎn)型升級(jí)階段。然而在黑龍江省對(duì)俄口岸的建設(shè)中存在較多的問題，這主要表現(xiàn)在貿(mào)易結(jié)構(gòu)、服務(wù)體系及主體實(shí)力方面缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，所以應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)開放型產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，增強(qiáng)口岸城市的軟實(shí)力，這樣有利于優(yōu)化黑龍江省對(duì)俄貿(mào)易通道，最終建設(shè)成黑龍江省對(duì)俄貿(mào)易的國(guó)際大通道

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基金項(xiàng)目：黑龍江省社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目：優(yōu)化黑龍江省對(duì)俄貿(mào)易通道研究（14B069）。