特色小鎮(zhèn)：夢想筑出新天地

俞志華

印象中的江南小鎮(zhèn)，大多是一條青石板鋪就的街道，木結(jié)構(gòu)的二層樓房依街而筑，供銷社、農(nóng)資公司、雜貨鋪、飲食店、打鐵店、豆腐坊、裁縫店、水果攤、剃頭店等嵌鑲其間。當(dāng)?shù)氐脑∶駛冮_著小店，做著小營生，賺著小錢。小巷、小弄如章魚的八爪從街區(qū)向兩側(cè)延伸，居民、農(nóng)戶混居一起。我的老家就在這樣一個小鎮(zhèn)里，這是童年時的記憶。

現(xiàn)在的小鎮(zhèn)，隨著改革開放，隨著農(nóng)村的城鎮(zhèn)化，早已沒了這般模樣。特別是在浙江，幾經(jīng)發(fā)展，各種各樣的新型小鎮(zhèn)如雨后春筍般拔節(jié)而出，有的強(qiáng)工業(yè)、有的優(yōu)農(nóng)業(yè)、有的重商貿(mào)、還有的做著文化旅游業(yè)。這些小鎮(zhèn)的變化，已成為浙江大地上沿歷史文脈、經(jīng)濟(jì)商貿(mào)發(fā)展變遷的一個縮影。

1979年的春天，有位老人在中國的南海邊畫了一個圈。中國的改革開放拉開序幕，《春天的故事》唱響大江南北。

南，曾是圳涌江灣縱橫的深圳，成為中國改革開放后的第一個經(jīng)濟(jì)特區(qū)，成為中國經(jīng)濟(jì)改革和對外開放的試驗場。來自世界各地的人們匯聚到這片熱土，揮灑汗水、施展才華、成就夢想，神話般地使它崛起為一座工業(yè)化、現(xiàn)代化的新城。來自各地的創(chuàng)業(yè)者們追求著自由、多元、富足、健康的生活，以成為“深圳人”而自豪。

北，過去曾是埋葬太監(jiān)荒涼墳場的中關(guān)村，成為中國第一個國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，成為中國體制機(jī)制創(chuàng)新的試驗田。中關(guān)村首現(xiàn)電子一條街，并誕生了第一家民營科技企業(yè)，奇跡般地成為面向世界、輻射全國、創(chuàng)新示范、引領(lǐng)未來、具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心。中國第一村聲名鵲起。

東南沿海，身處中國改革先行地的浙江，創(chuàng)辦了全國最早的專業(yè)市場——義烏小商品市場。如今，義烏小商品市場已成為國際小商品的流通、研發(fā)、展示中心，中國最大的小商品出口基地，貿(mào)易城市特色初現(xiàn)。30多年來，馳騁國內(nèi)外商界的浙商勁旅，在市場經(jīng)濟(jì)的浪潮中腳踏實地，艱苦創(chuàng)業(yè)，留下了“浙江制造”、“浙江模式”。“八八戰(zhàn)略”、“兩富浙江”，踐行“兩山”理論、堅持“三生融合”，將“產(chǎn)、城、人、文”有機(jī)結(jié)合，用創(chuàng)新重組各類生產(chǎn)要素，又開始創(chuàng)建“特色小鎮(zhèn)”，再繪科技創(chuàng)新的生動畫卷。難怪富士康集團(tuán)當(dāng)家人郭臺銘踏入杭州的云棲小鎮(zhèn)時會興奮地說：“我在這里嗅到了硅谷的味道?！?/p>

這個被贊譽為“硅谷”的云棲小鎮(zhèn)，傳承原有“云棲”景區(qū)的地域文化，匯集全世界云計算產(chǎn)業(yè)中最高端的要素資源和“馬云式”的人才，從事著以云計算、大數(shù)據(jù)為特色的當(dāng)今科技與產(chǎn)業(yè)融合的偉大事業(yè)。中國首個云產(chǎn)業(yè)生態(tài)聯(lián)盟——“云棲小鎮(zhèn)聯(lián)盟”誕生在這里，阿里云開發(fā)者大會——現(xiàn)為“云棲大會”的永久舉辦地在這里。2015年的“云棲大會”，2萬多個參會名額在網(wǎng)上被世界各地的創(chuàng)業(yè)者們一搶而空，足見云棲小鎮(zhèn)的知名度和吸引力。

改革開放造就中國第一城，體制創(chuàng)新成就中國第一村。現(xiàn)今，借供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，將云棲小鎮(zhèn)打造成“中國第一鎮(zhèn)”，已成為浙江人的新夢想。

在中國改革開放的快車道上，浙江人一直以“浙江速度”驅(qū)動著浙江經(jīng)濟(jì)高速增長，從塊狀經(jīng)濟(jì)、縣域經(jīng)濟(jì)，到工業(yè)區(qū)、開發(fā)區(qū)、高新區(qū)，再到集聚區(qū)、科技城，在這一車道的每一個站點、節(jié)點上，浙江人都在不懈地探索如何利用最少的空間資源創(chuàng)造改革的最大紅利。

然而最近10年，面對錯綜復(fù)雜的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境，浙江的傳統(tǒng)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)，由于發(fā)展中存在的過多依賴低端產(chǎn)業(yè)、過多依賴低成本勞動力、過多依賴資源環(huán)境消耗等問題不斷凸顯而亮起了紅燈；曾是浙江產(chǎn)業(yè)發(fā)展重要路徑的大批塊狀經(jīng)濟(jì)和區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，由于層次低、結(jié)構(gòu)散、創(chuàng)新弱，競爭力日趨下降；占浙江“半壁江山”的民營經(jīng)濟(jì)，在宏觀調(diào)控經(jīng)濟(jì)步入新常態(tài)后，整體抗風(fēng)險能力不強(qiáng)，發(fā)展遭遇瓶頸。一直保持高速增長的浙江經(jīng)濟(jì)在全國較早出現(xiàn)了速度換擋回調(diào)，靠消耗資源的“投資拉動型”增長方式已面臨困境。

如何走出困境，保持浙江經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展？“建設(shè)特色小鎮(zhèn)，是經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下加快區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展的戰(zhàn)略選擇，也是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和新型城市化的有效路徑?！?2015年1月，浙江省委、省政府做出了戰(zhàn)略抉擇。“這將有利于加快高端要素集聚、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和歷史文化傳承，推動經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展?！闭憬l(fā)改委副主任翁建榮這樣詮釋。

而省長李強(qiáng)更是明確強(qiáng)調(diào)：“特色小鎮(zhèn)是浙江適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)、推動創(chuàng)新發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級的重大戰(zhàn)略選擇?！币虼?，小鎮(zhèn)的價值非同一般。他多次說：“鎮(zhèn)小能量大，創(chuàng)新故事多；鎮(zhèn)小夢想大，引領(lǐng)新常態(tài)。”

一年多來，浙江大地上，一座座特色小鎮(zhèn)如雨后春筍般拔地而起。首批37個省級特色小鎮(zhèn)2015年新開工建設(shè)項目431個，完成固定資產(chǎn)投資額480億元，新入駐企業(yè)3300家，引進(jìn)1.3萬多名人才。2016年1月，42個小鎮(zhèn)入圍第二批浙江省級特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建名單。按照規(guī)劃，浙江將用3年時間投資5000億元打造100個特色小鎮(zhèn)。全省各市結(jié)合“十三五”規(guī)劃，正在積極謀劃培育市級特色小鎮(zhèn)近200個。全省市縣梯度聯(lián)創(chuàng)、分級培育的特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建氛圍正在形成。

這批“浙江版本”的特色小鎮(zhèn)，“非鎮(zhèn)非區(qū)”，而是按照創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，聚焦信息經(jīng)濟(jì)、環(huán)保、健康、旅游、時尚、金融、高端裝備等七大新興產(chǎn)業(yè)，融合產(chǎn)業(yè)、文化、旅游、社區(qū)功能的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展平臺。這些小鎮(zhèn)形態(tài)上“小而美”、功能上“有機(jī)合”、產(chǎn)業(yè)上“專而強(qiáng)”、機(jī)制上“新而活”，正逐步成為浙江穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)創(chuàng)新的重要載體，也是推進(jìn)項目建設(shè)拉動有效投資的新引擎，轉(zhuǎn)變政府職能提升服務(wù)能力的新抓手，“十三五”發(fā)展規(guī)劃的新亮點、新律動，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和新型城市化探索的新實踐。它們被看作是處理好政府和市場關(guān)系的新模式，引發(fā)全國關(guān)注。

創(chuàng)建特色小鎮(zhèn)，將對浙江經(jīng)濟(jì)社會產(chǎn)生怎樣的深遠(yuǎn)影響？浙江省省長李強(qiáng)在答中國改革報記者專訪時曾有詳細(xì)回答。

首先，特色小鎮(zhèn)是破解浙江空間資源瓶頸的重要抓手，符合生產(chǎn)力布局優(yōu)化規(guī)律。浙江之所以在城鄉(xiāng)接合部建“小而精”的特色小鎮(zhèn)，就是要在有限的空間里充分融合特色小鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)功能、旅游功能、文化功能、社區(qū)功能，在構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈的同時，形成令人向往的優(yōu)美風(fēng)景、宜居環(huán)境和創(chuàng)業(yè)氛圍。

其次，特色小鎮(zhèn)是破解浙江有效供給不足的重要抓手，符合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演化規(guī)律。特色小鎮(zhèn)就是聚焦支撐浙江長遠(yuǎn)發(fā)展的信息經(jīng)濟(jì)、環(huán)保、健康、旅游、時尚、金融、高端裝備等七大產(chǎn)業(yè)，以及茶葉、絲綢、黃酒、中藥、木雕、根雕、石刻、文房、青瓷、寶劍等歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)。通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高端化，推動浙江制造供給能力的提升；通過發(fā)展載體的升級，推動歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)煥發(fā)青春、再創(chuàng)優(yōu)勢。

再次，特色小鎮(zhèn)是破解浙江高端要素聚合度不夠的重要抓手，符合創(chuàng)業(yè)生態(tài)進(jìn)化規(guī)律。在“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”到來的時代，競爭的關(guān)鍵是生態(tài)競爭。浙江建設(shè)特色小鎮(zhèn)，聚焦七大產(chǎn)業(yè)和歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)打造產(chǎn)業(yè)生態(tài)，瞄準(zhǔn)建成3A級以上景區(qū)打造自然生態(tài)，通過“創(chuàng)建制”、“期權(quán)激勵制”以及“追懲制”打造政務(wù)生態(tài)，強(qiáng)化社區(qū)功能打造社會生態(tài)，集聚創(chuàng)業(yè)者、風(fēng)投資本、孵化器等高端要素，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈等耦合，為特色小鎮(zhèn)注入無限生機(jī)。

最后，特色小鎮(zhèn)是破解浙江城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、改善人居環(huán)境的重要抓手，符合人的城市化規(guī)律。特色小鎮(zhèn)是浙江特色產(chǎn)業(yè)、新型城市化與“兩美浙江”建設(shè)碰撞在一起的產(chǎn)物。浙江的城市化進(jìn)程走到今天，交通擁堵等“大城市病”已經(jīng)出現(xiàn)，公共服務(wù)向農(nóng)村延伸的能力已經(jīng)大大增強(qiáng)。在城市與鄉(xiāng)村之間建設(shè)特色小鎮(zhèn)，實現(xiàn)生產(chǎn)、生活、生態(tài)融合，既云集市場主體，又強(qiáng)化生活功能配套與自然環(huán)境美化，符合現(xiàn)代都市人的生產(chǎn)生活追求。

采菊東籬下，悠然見南山。建設(shè)中的特色小鎮(zhèn)，“一鎮(zhèn)一風(fēng)格”，融“生產(chǎn)、生活、生態(tài)”為一體，完美結(jié)合了傳統(tǒng)與現(xiàn)代、歷史與時尚、自然與人文，山水風(fēng)光、風(fēng)俗人情、土特產(chǎn)品、鎮(zhèn)街小巷、獨特經(jīng)濟(jì)、個性產(chǎn)業(yè)、人文歷史皆為特色，田園詩意，江南韻味，各美其美，美美與共。

特色小鎮(zhèn)折射出浙江經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的大未來，讓浙江人的田園般生活不再遙遠(yuǎn)。不久的將來，當(dāng)你踏入這些小鎮(zhèn)，你會感覺自己好像來到了具有旖旎風(fēng)景、豐富人文、獨特韻味和悠長歷史的瑞士達(dá)沃斯小鎮(zhèn)、美國格林威治小鎮(zhèn)、法國普羅旺斯小鎮(zhèn)、希臘圣多里尼小鎮(zhèn)。這些精致獨特、建筑密度低、產(chǎn)業(yè)富有特色、文化獨具韻味、生態(tài)充滿魅力的特色小鎮(zhèn)，在浙江將會變成真正的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、環(huán)保旅游和健康生活的天堂。

有夢想，總是好的，想了才能實現(xiàn)——無論是一個人，或是一個鎮(zhèn)，還是一座城。如果，歷時30多年，小小的深圳能崛起為一座現(xiàn)代化新城，荒涼的中關(guān)村能成為中國第一村，挑著擔(dān)子叫賣的義烏小販能打造成中國最大的小商品出口基地，那么有朝一日，誰敢說“云棲小鎮(zhèn)”不會成為中國第一鎮(zhèn)呢？或許夢想已在路上。