這所院子這幢樓

郝利群

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這所院子這幢樓

郝利群

那天，我在微信朋友圈貼出三張照片，取名“窗外”，這是我走到辦公室的窗前，每天都能看到的景象，當我伏案累了的時候、當我在電腦前眼花的時候……這景象以后不會天天見了。

退休是件值得慶賀的事。忙碌了大半生、辛苦了大半生，該謝幕時愉快謝幕，給自己和家人留些時間和空間，可以去做一些過去想做而又沒有時間和精力做的事，悠哉快哉！但話雖這么說，到時候還是難免動情、難免留戀。

我與坐落在解放北路上的這所院子、與矗立在院中的老樓極有緣分。在我全部的工作經(jīng)歷中，一共有過三個單位，巧的是，三個單位都先后在這所院子、這幢樓里辦公。

1974年我中專畢業(yè)，被分配到當時的市革命委員會機關事務管理局工作。那時，人事部門叫做政治處，就在老樓的二樓辦公，我來報到，那是我第一次走進這所英倫風尚的院子、走上老樓的高臺階。記得當年院子沒有現(xiàn)在大，院兒里除老樓外，原本還有兩座別致的小房子：一個是做傳達室用的門房，外檐風格與老樓呼應，小而不簡，從院外望去，一大一小、一高一矮，給人非常協(xié)調、舒服的感覺；另一個是在老樓后面的配樓，那是一座圓柱形的二層小樓，里面的樓梯依墻勢盤旋而上，走進去會使人有一種莫名的神秘感。工作后雖然我所在的部門不在這所院子辦公，但這里卻是我經(jīng)常要來開會、辦事的地方。

1979年機構調整，機關事務管理局一分為三，我被安排到市革委服務局工作，辦公地點就設在老樓我們處的辦公室就在現(xiàn)在的一樓貴賓接待室。在服務局那段日子雖然不長，但卻留下了我人生中一些重要的痕跡，我在這幢樓里入黨，從這所院子考出去進入大學。

話說1983年我大學畢業(yè)，被分配到新組建僅三年的市人大常委會機關，當我得知新工作單位的地址時，不禁暗自發(fā)笑，對我來說，市人大常委會雖然陌生，但那個院子卻是再熟悉不過的地方。于是，我第三次走進這個院子，這次進來，就再也沒有離開，直至退休。

屈指算來，我在市人大常委會工作了整整32年，占去我已有的60歲人生的一半。32年漫長而又短暫，許多往事仿佛就在眼前……

1983年分配到市人大常委會工作的，有來自本市及外地多所大學的17名畢業(yè)生。由于是恢復高考后錄取的學生，在當時特殊年代的特殊背景下，同屆學生的年齡跨度很大，來人大時，我們17人中年齡最大的35歲、最小的22歲。大家陸續(xù)報到后，被安排去了各個部門，我和其他三人一起被安排在辦公廳研究室工作。當時的研究室是個處級單位，我們剛來時，其主要工作任務是起草文稿和管理圖書資料。后來，按照領導要求，于1984年初又創(chuàng)辦了《人大工作通訊》，那是一本16開、套紅頭、黑白頁、鉛印的內部月刊，也就是現(xiàn)在公開發(fā)行的《天津人大》的前身。

當時的市人大常委會機關只有辦公廳和政法、財經(jīng)、教科文衛(wèi)、城建四個工作委員會，全部在老樓里辦公，條件與現(xiàn)在相差甚遠。如今的會議室和大廳，當時除二樓的201是常委會會議廳外，都被打上隔斷墻，分割成若干小的辦公室.一般一個處級部門僅有一間辦公室，市級領導、局級領導們就在你的隔壁或里間兒。由于大家都擠在一起辦公，領導們會隨時隨地出現(xiàn)在你面前，有時徑直走到你的辦公桌旁，坐下來談工作或者拉拉家常。我剛進機關時，誰都不認識，后來逐漸熟悉了，知道了他們的尊姓大名，才發(fā)現(xiàn)，這個樓里原來藏龍臥虎！他們中許多人的名字，是我從文革中的大字報、大標語中看到過的，當然，那時候他們的名字上會被畫上一個大黑叉或醒目的紅叉。

八十年代初，雷打不動的政治學習仍很頻繁，學習一般以黨支部為單位。當時，我們研究室黨支部里有三位市級領導，其中一位是剛卸任的市九屆人大常委會主任閆達開。閆達開的名字，于當時的我而言如雷貫耳，我第一次知道這個名字是在文革前夕的1966年，那時我還在上小學，天津還是河北的省會，時逢邢臺大地震，天津也有震感，這在當時是件大事。報紙上有一張照片讓我印象深刻，周恩來總理表情凝重地視察地震災區(qū)，在總理身后緊隨的，就是時任河北省副省長的閆達開同志。而眼前，達開同志就在我們中間，和我們一起圍坐在老樓一樓市十屆人大常委會常務副主任白樺同志那間窄窄的辦公室里。達開同志對待學習很認真，聽取大家發(fā)言時，對結合實際的話題特別感興趣，時常插話，問得很具體。大家也是知無不言，有問必答。有位老大姐每次與達開同志對話，總是要以“達開呀”開頭，然后怎么想就怎么說，氣氛既嚴肅認真又熱烈融洽，那場面令我經(jīng)久難忘。

調查研究是我到市人大常委會工作后學到的第一課。記得當年我跟著老同志們一起出去調研，從制定調研計劃開始學，調研中看什么、聽什么、記什么，調研后報告怎么寫都要學。那時候外出調研的條件比較艱苦，不管去市區(qū)或是近郊，無論冬夏，都是騎自行車或乘公交車。如需在外用餐，都是自己解決。我曾跟著廳領導到企業(yè)“蹲點兒”，除完成調研任務外，每周還要拿出固定的時間下車間勞動。每天中午要和企業(yè)的干部職工一樣買飯票，在大食堂排隊就餐。還有一次，我和幾位同志被派去基層法院調研閱卷，基層單位人少沒有食堂，每天中午我就在附近買幾個包子或其他什么，邊吃邊逛街，看著時間差不多了，回去繼續(xù)工作。九十年代初，我到工作委員會后，經(jīng)常要組織代表視察等較大規(guī)模的活動，如需在外集體用餐，都要事先把人數(shù)、誤餐標準核算清楚，從機關財務領取支票，用餐時交給接待單位?，F(xiàn)在回想起來，雖說條件差，但當時并不感覺，這一切做起來都是那么心安理得、自自然然。

研究室的一項重要工作是起草文稿。那時寫稿不是在電腦上敲，全靠手寫“爬格子”，稿子會反復修改，改亂了就一遍遍地謄寫。查找資料也不像現(xiàn)在這樣在網(wǎng)上搜，而是全靠平時積累，看到報紙上、文件里有好文章和新觀點，就隨手剪下來或摘抄下來，以備不時之需。開始學寫文稿，是老同志起草我負責謄清，后來領導也讓我起草。最初，往往是稿子交上去，被改個“滿臉花”退回來，連自己都不好意思再看。多年以后，當我也要審改稿件時，才知道改稿子遠比寫稿子要難得多，年輕人從初學乍練到得心應手，其中凝結著領導和老同志多少心血。

這是一段我進入市人大常委會機關后最初的卻是難以忘懷的“青蔥歲月”。時間流逝，那些人、那些事已經(jīng)漸行漸遠，但沉淀下的記憶，會和這所院子這幢樓一起，長久地貯存心底。

本 市

濱海新區(qū)人大常委會視察社區(qū)警務建設 視察人員實地察看了公安開發(fā)分局華納社區(qū)警務室和大港分局福苑里社區(qū)警務室，聽取了社區(qū)警務工作的匯報。指出，要提高思想認識，以全市深化平安社區(qū)建設、推進社區(qū)警務改革為契機，扎實推進社區(qū)警務“六進六全”；要健全工作機制，會同民政、各街鎮(zhèn)等部門和單位，積極探索與新型社區(qū)管理體制相適應的社區(qū)警務工作機制；要服務貼近社區(qū)，盡最大可能將服務群眾的觸角延伸到社區(qū)，讓群眾真正感受到“辦事不出社區(qū)”；要夯實基礎保障，爭取政策支持和資金保障，統(tǒng)籌人防、物防、技防網(wǎng)的建設，讓社區(qū)警務更好地履行維護一方平安、確保一方穩(wěn)定的職責，不斷提高人民群眾的安全感和滿意度。（高 喆）

和平區(qū)人大常委會認真實施憲法宣誓制度 一是廣泛宣傳，采取多種形式對《天津市實施憲法宣誓制度辦法》進行宣傳，尤其是對人大常委會機關和“一府兩院”及其部門加大宣傳教育力度，增強公職人員的憲法觀念，充分認識憲法宣誓制度的重要意義。二是充分調研，向市人大有關部門學習交流、征求相關部門負責人和人大代表意見等方式，對憲法宣誓制度的具體要求、形式和有關環(huán)節(jié)進行詳細研究，制定實施細則對具體事項作出規(guī)定。三是精心準備，在聽取多方建議的基礎上，對宣誓儀式程序進行了進一步規(guī)范和細化，定制了憲法宣誓本和憲法宣誓臺等宣誓用品，保證實施憲法宣誓制度標準化和統(tǒng)一化。(程 遠)

津南區(qū)人大常委會組織人大代表視察區(qū)重點項目建設 視察人員實地察看了京博木基材料有限公司、舜新城市廣場、迎新合作社，對重點項目建設取得的成績給予了充分肯定，并就進一步加快重點項目建設提出建議：一是堅定發(fā)展信心，全力推進重點項目建設；二是堅持規(guī)劃引領，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢互補、錯位發(fā)展；三是進一步提升載體功能，打造現(xiàn)代氣息濃郁的發(fā)展硬環(huán)境；四是加大項目推動力度，提高項目引進、建設、投產(chǎn)、達產(chǎn)的速度和效益；五是加大招商引資力度，為美麗津南建設儲備更多好項目、大項目。（曹 陽）

外 地

河北：通過大氣污染防治條例，“霧霾大省”揮起治霾法治重拳 日前，河北省十二屆人大四次會議表決通過了《河北省大氣污染防治條例》,將于3月1日起施行。條例共8章93條,對政府及其部門責任、各類污染源防治措施、重污染天氣應對機制、區(qū)域協(xié)作機制等進行了規(guī)定。河北省人大常委會法制工作委員會負責人表示,這部條例以環(huán)保法和大氣污染防治法為基本依據(jù),對河北大氣污染防治作出頂層設計和制度安排,不僅強調能落地,體現(xiàn)河北特色,也是河北法條最嚴格、罰則最嚴厲的一部法規(guī)。

云南：實施首部國家公園地方法規(guī) 日前，云南省第十二屆人大常委會第二十二次會議通過了《云南國家公園管理條例》。條例的施行，標志著云南省國家公園的建設、保護和管理進入了規(guī)范化、法制化軌道。據(jù)介紹，這是云南省第一部規(guī)范國家公園建設、管理和保護工作的地方法規(guī)。條例共6章，34條，對國家公園的定義、國家公園的管理體制、國家公園與其他保護地銜接以及國家公園的特許經(jīng)營活動都作出明確規(guī)定。條例立足于規(guī)范國家公園的規(guī)劃和建設，妥善解決自然資源和人文資源的保護與利用中的問題，明確了職責，規(guī)范和引導國家公園保護與可持續(xù)發(fā)展，結合云南實際，突出了云南國家公園建設和管理工作的重點，具有較強的地方特色和可操作性。

武漢：為“文明”立法，10類不文明行為將受處罰 《武漢市文明行為促進條例》經(jīng)湖北省人大常委會批準，于2016年2月1日起正式施行。條例明確規(guī)定10類不文明行為將被處罰。不文明行為情節(jié)嚴重且拒不改正的，執(zhí)法部門將把行政處罰決定告知其所在單位。這10類不文明行為包括：駕駛機動車強行超車、隨意變道、隨意搶行、行經(jīng)人行橫道不減速行駛、遇行人通過人行橫道，不停車讓行的；駕駛非機動車闖紅燈、違反規(guī)定在機動車道行駛的；過馬路不走人行橫道、過街設施，亂穿馬路、闖紅燈、翻欄桿的；從建筑物、車輛上向外拋物或者在公共場所亂扔垃圾的；隨地吐痰、便溺的；違反規(guī)定在公共場所吸煙，不聽勸阻的；攜帶寵物外出未及時清除寵物糞便的；在限制養(yǎng)犬區(qū)內飼養(yǎng)烈性犬和大型犬的；亂貼、亂涂或者亂發(fā)小廣告的；在公共綠地隨意摘采花木、踩踏草坪的這10類不文明行為來自市民票選，是大多數(shù)市民眼里的“頑疾”。武漢市曾開展專題調查，列舉出40多項“武漢特色的”不文明行為表現(xiàn)，讓公眾選出“最為普遍的十種不文明行為”和“最應約束的十種行為”，收到調查問卷30萬份，最終10類不文明行為體現(xiàn)到條例中。