淺析高校財(cái)務(wù)管理機(jī)制創(chuàng)新

張　玉

（安徽理工大學(xué)財(cái)務(wù)處，安徽淮南232001）

淺析高校財(cái)務(wù)管理機(jī)制創(chuàng)新

張玉

（安徽理工大學(xué)財(cái)務(wù)處，安徽淮南232001）

我國高等學(xué)校正在經(jīng)歷日新月異的改革和發(fā)展，目前的財(cái)務(wù)管理機(jī)制已經(jīng)無法滿足高等學(xué)校的發(fā)展需要，因而必須通過機(jī)制創(chuàng)新的方式來改革我國高等學(xué)校的財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)。本文系統(tǒng)地分析了機(jī)制創(chuàng)新對(duì)高校財(cái)務(wù)管理的重要作用，指出了高校財(cái)務(wù)管理在機(jī)制創(chuàng)新方面存在的主要問題，提出了高校財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新的途徑。通過高等學(xué)校財(cái)務(wù)管理機(jī)制的創(chuàng)新，使得高等學(xué)校的財(cái)務(wù)管理更加合理、高效，實(shí)現(xiàn)了有限資金和其他資源的優(yōu)化配置，從而使得高等學(xué)校的管理水平得以大幅提升。

高等學(xué)校；財(cái)務(wù)管理；機(jī)制；創(chuàng)新

0　引言

在教育體制改革逐步深入的大環(huán)境下，高校的招生規(guī)模、基礎(chǔ)建設(shè)規(guī)模等也在快速地?cái)U(kuò)張，在全新的辦學(xué)模式下，多元化籌集資金已取代單一的財(cái)政投入，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)呈現(xiàn)復(fù)雜化趨勢，但是其財(cái)務(wù)管理模式仍舊采用傳統(tǒng)的管理模式，并沒有進(jìn)行更新和改變，這樣高校整體運(yùn)作必然會(huì)受到一定的約束。所以，高校要在快速、良性的發(fā)展道路上不受資金問題的制約，就需要?jiǎng)?chuàng)新財(cái)務(wù)管理模式，建立與高校發(fā)展相適應(yīng)的財(cái)務(wù)管理制度。

1　機(jī)制創(chuàng)新對(duì)高校財(cái)務(wù)管理的重要作用

1.1有利于創(chuàng)新管理理念，拓寬籌資途徑

1.2有利于提高成本核算效率

高效、合理的財(cái)務(wù)管理制度一旦建立，對(duì)成本核算機(jī)制的建立具有很大的推動(dòng)作用。有利于將財(cái)務(wù)工作從單一的收支出納為主的報(bào)賬型逐步向以成本效益核算為主的管理型方向轉(zhuǎn)變，以社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益作為成本核算的重點(diǎn)，將有限的人、財(cái)、物進(jìn)行合理的分配，這對(duì)有效管理高校資金、減少資金浪費(fèi)有重要作用。

1.3有利于加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)管職能

構(gòu)建輪崗及人員委派體制，針對(duì)特殊崗位加強(qiáng)監(jiān)管力度，定期輪崗，責(zé)任歸結(jié)到個(gè)人。通過委派會(huì)計(jì)展開二級(jí)財(cái)務(wù)的核算工作，嚴(yán)格實(shí)行監(jiān)管職責(zé)。通過該方法的實(shí)施，有效地預(yù)防由于長期在同一崗位容易產(chǎn)生工作惰性的問題。

2　高校財(cái)務(wù)管理在機(jī)制創(chuàng)新方面存在的主要問題

2.1高校財(cái)務(wù)管理意識(shí)淡薄

隨著教育改革逐漸加深，高校資金需求與撥款數(shù)之間的差距越來越大，資金方面的壓力不斷加大，在資金的籌措與調(diào)度這個(gè)繁雜的過程中出現(xiàn)諸多問題。高校具有非營利組織的特殊性，長期以來高校財(cái)務(wù)管理意識(shí)薄弱，沒有對(duì)可能出現(xiàn)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)做好充足準(zhǔn)備，對(duì)工作內(nèi)容也并未做出對(duì)應(yīng)的調(diào)整，這就導(dǎo)致高校財(cái)務(wù)在運(yùn)行管理方面的風(fēng)險(xiǎn)加劇。

2.2財(cái)務(wù)管理制度不健全

燈光多有變化而多以純色為主，和音樂、道具設(shè)計(jì)一樣，試圖給舞臺(tái)更多象征性，時(shí)而瀉滿舞臺(tái)的白光，又似乎是給觀眾席帶來隱隱的逼問。

財(cái)務(wù)管理是一個(gè)專業(yè)性要求很高的管理工作，高校財(cái)務(wù)管理制度不僅要有規(guī)范和約束財(cái)務(wù)行為的功能，還要能為高校穩(wěn)健持續(xù)發(fā)展提供有力的經(jīng)濟(jì)保障。目前，多數(shù)高校的財(cái)務(wù)管理體制不完整，加劇了財(cái)務(wù)運(yùn)營的風(fēng)險(xiǎn)。除此之外，高校內(nèi)部的管理制度和財(cái)務(wù)機(jī)制的局限，以及在運(yùn)行管理上的不規(guī)范行為也會(huì)導(dǎo)致資金的流失。

2.3高校財(cái)務(wù)預(yù)算管理重視不夠

財(cái)務(wù)預(yù)算是控制財(cái)務(wù)活動(dòng)的依據(jù)，但是部分高校對(duì)預(yù)算管理不夠重視，未能實(shí)現(xiàn)真正的綜合預(yù)算管理，這就導(dǎo)致財(cái)務(wù)預(yù)算不能實(shí)現(xiàn)以收定支，使得項(xiàng)目支出預(yù)算編制與學(xué)校年度發(fā)展計(jì)劃脫節(jié)。預(yù)算編制不科學(xué)、不合理，缺乏可操作性，不符合高校發(fā)展的實(shí)際需求，不利于調(diào)動(dòng)各部門和院系增收節(jié)支的積極性，造成各部門和院系盲目追加預(yù)算指標(biāo)，財(cái)務(wù)部門忙于搞資金平衡，從而降低了資金的使用效率，在一定程度上削弱了財(cái)務(wù)管理職能。

2.4高校財(cái)務(wù)信息化建設(shè)不足

當(dāng)前，高校財(cái)務(wù)管理對(duì)信息化的應(yīng)用還處在以會(huì)計(jì)軟件代替會(huì)計(jì)手工賬的層面，高校財(cái)務(wù)人員缺乏運(yùn)用計(jì)算機(jī)處理數(shù)據(jù)的能力，財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)處理與分析水平較低，有些財(cái)務(wù)信息需要在人工統(tǒng)計(jì)的基礎(chǔ)上形成，無法實(shí)現(xiàn)信息的及時(shí)反饋與控制，財(cái)務(wù)工作量也成倍增加，降低了財(cái)務(wù)管理水平，幾乎不能為決策提供支持，與現(xiàn)代高校管理的要求還有很大差距。

3　高校財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新途徑

3.1樹立全新財(cái)務(wù)管理理念

要?jiǎng)?chuàng)新就要先改變自身觀念，高校財(cái)務(wù)管理部門應(yīng)該轉(zhuǎn)移工作重心，由最初的依賴政府轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽渴袌鼋?jīng)濟(jì)規(guī)律，以“開源節(jié)流”為管理的主思路，打破“等、靠、要”的惰性思想，將重視支出管理的觀念轉(zhuǎn)換為注重收入管理，提高拓展資金獲取渠道的主動(dòng)性，構(gòu)建多元化籌資辦學(xué)的局面。

由傳統(tǒng)的“用財(cái)”發(fā)展至“聚財(cái)、生財(cái)和理財(cái)”，即讓傳統(tǒng)意義上的“財(cái)”流動(dòng)起來。由簡單的核算型會(huì)計(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)轭A(yù)測、監(jiān)督和分析一體的管理、經(jīng)營型會(huì)計(jì)。相關(guān)部門更要履行好自己的職責(zé)，充分調(diào)動(dòng)各部門、人員之間的積極性，相互協(xié)作配合，保障高校財(cái)務(wù)安全有序地發(fā)展。

3.2完善財(cái)務(wù)管理制度

3.2.1完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任制

經(jīng)濟(jì)責(zé)任制是一種責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合，以提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益為目標(biāo)的企業(yè)經(jīng)營管理制度，高校應(yīng)該借鑒這項(xiàng)制度，建立多層次的財(cái)務(wù)管理制度，各管理層各司其職，形成結(jié)構(gòu)合理、決策科學(xué)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、監(jiān)督有力的內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任機(jī)制，具體為：①（校）院長；②總會(huì)計(jì)師負(fù)責(zé)制；③主管（院）副校長；④財(cái)務(wù)處長問責(zé)制；⑤一級(jí)單位財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人；⑥基層單位財(cái)務(wù)人員執(zhí)行制。

3.2.2構(gòu)建全面預(yù)算制

全面預(yù)算是高校財(cái)務(wù)管理過程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，它以財(cái)務(wù)預(yù)算為起點(diǎn)，涵蓋了教學(xué)、科研和資金收支等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的各個(gè)方面。高校應(yīng)依據(jù)學(xué)校總體規(guī)劃和發(fā)展目標(biāo)制定學(xué)校年度總體預(yù)算，對(duì)各學(xué)院預(yù)算進(jìn)行細(xì)化審核，同時(shí)還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)學(xué)院預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并采取有效的改進(jìn)措施，保證預(yù)算的完整性和透明性，形成相互監(jiān)督、相互制約的預(yù)算管理體系。

3.3采用財(cái)務(wù)管理主體多元化方式

從根本上來說，管理主體在很大程度上決定了管理績效。所以，從各方面調(diào)動(dòng)全校教職員工的積極性，實(shí)現(xiàn)多主體參與管理的格局，為高校發(fā)展提供有效的財(cái)務(wù)保障。特別是在資金的籌集、使用，降低資金成本和提高資金使用效率等方面，更要推行全員理財(cái)?shù)睦砟?，這對(duì)于資金良性運(yùn)轉(zhuǎn)起到了一定的促進(jìn)作用。

3.4提升財(cái)務(wù)信息化建設(shè)

高校財(cái)務(wù)信息化建設(shè)是實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)處理高效智能、信息資源共享、提高服務(wù)質(zhì)量和管理水平的強(qiáng)有力支持。新形勢下，高校應(yīng)結(jié)合實(shí)際加快財(cái)務(wù)信息化建設(shè)，推廣網(wǎng)上報(bào)賬，有效解決報(bào)賬排隊(duì)時(shí)間長的問題；利用計(jì)算機(jī)技術(shù)，擺脫手工對(duì)賬，降低財(cái)務(wù)人員工作量；優(yōu)化經(jīng)費(fèi)賬務(wù)查詢、報(bào)賬記錄查詢以及國庫集中支付額度網(wǎng)上查詢；實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理網(wǎng)絡(luò)化，優(yōu)化項(xiàng)目評(píng)審流程；實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上繳費(fèi)，提高收費(fèi)管理水平；運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，開發(fā)預(yù)測、分析、決策等支持系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理自動(dòng)化；培養(yǎng)熟悉會(huì)計(jì)知識(shí)且熟練掌握計(jì)算機(jī)信息技術(shù)等復(fù)合型人才。信息化建設(shè)為科學(xué)、高效的財(cái)務(wù)管理提供了有力的技術(shù)支持。

4　結(jié)語

在新形勢下，高校財(cái)務(wù)管理工作是一個(gè)不斷探索和改進(jìn)的過程。高校財(cái)務(wù)部門需要緊隨時(shí)代變革的方向，根據(jù)現(xiàn)實(shí)需求及時(shí)更新管理機(jī)制，完善管理內(nèi)容，發(fā)揮人才優(yōu)勢，吸取優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)，從而為有效地解決高校經(jīng)費(fèi)短缺、提高財(cái)務(wù)管理效率和保障高校穩(wěn)健的發(fā)展等問題提供保障。

主要參考文獻(xiàn)

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10.3969/j.issn.1673-0194.2016.13.013

G475

A

1673-0194（2016）13-0029-02

2016-03-24

張玉（1986-），女，安徽淮南人，碩士，主要研究方向：高校財(cái)務(wù)管理。