論我國會(huì)計(jì)制度改革的不足與完善

張志強(qiáng)

（黑龍江省農(nóng)業(yè)科學(xué)院佳木斯水稻研究所，黑龍江佳木斯154026）

論我國會(huì)計(jì)制度改革的不足與完善

張志強(qiáng)

（黑龍江省農(nóng)業(yè)科學(xué)院佳木斯水稻研究所，黑龍江佳木斯154026）

自我國加入世貿(mào)組織以來，具有我國特色的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)得到了迅速的發(fā)展，為了適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要，我國的會(huì)計(jì)制度也在不斷地進(jìn)行改革和完善。會(huì)計(jì)制度作為上層建筑，其改革必須要順應(yīng)市場，并且隨著對象的改變不斷革新。然而我國目前的會(huì)計(jì)制度缺乏系統(tǒng)性、普適性和協(xié)調(diào)性，無法與國際接軌，不能滿足企業(yè)進(jìn)行改革和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的要求，影響我國企業(yè)進(jìn)行國際化貿(mào)易，甚至阻礙我國市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和完善。我們通過對會(huì)計(jì)改革中存在的不足進(jìn)行分析，提出相應(yīng)的完善對策。

會(huì)計(jì)制度；改革；不足與完善

1　前言

2016年是我國社會(huì)主義建設(shè)“十三五”規(guī)劃的第一年，財(cái)政部會(huì)計(jì)司已明確將于2016年全面進(jìn)行會(huì)計(jì)制度新一輪的改革，并計(jì)劃制定和發(fā)布《會(huì)計(jì)改革發(fā)展與“十三五”規(guī)劃綱要》，新一輪的會(huì)計(jì)改革工作應(yīng)全面貫徹黨的十八屆三中、四中、五中全會(huì)的精神，結(jié)合我國經(jīng)濟(jì)下行的發(fā)展趨勢，堅(jiān)持制度創(chuàng)新，加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督，建立適合我國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的全新會(huì)計(jì)制度體系。新一輪會(huì)計(jì)改革的內(nèi)容主要包含完善國家會(huì)計(jì)法律法規(guī)，加強(qiáng)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的建設(shè)和完善，完善針對企業(yè)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，加強(qiáng)企業(yè)管理會(huì)計(jì)體系的建設(shè)，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部控制，進(jìn)一步完善會(huì)計(jì)信息化建設(shè)，推進(jìn)會(huì)計(jì)人才隊(duì)伍的建設(shè)，加強(qiáng)對于會(huì)計(jì)師事務(wù)所和注冊會(huì)計(jì)師的日常監(jiān)管，進(jìn)一步加強(qiáng)會(huì)計(jì)理論體系的建設(shè)，深化會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)核算方式與國際標(biāo)準(zhǔn)的接軌等，旨在改變不適合我國“十三五”發(fā)展的會(huì)計(jì)制度，實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的順利轉(zhuǎn)型，促進(jìn)我國市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和完善，提升我國的國際地位。但是就目前而言，我國的會(huì)計(jì)制度改革仍然存在諸多不適合企業(yè)改革的地方，特別是對于《中國制造2025》提出的制造業(yè)改革起不到較大的作用，也存在諸多不利于我國市場經(jīng)濟(jì)完善的地方。我們接下來通過對會(huì)計(jì)制度改革中存在的不足進(jìn)行深入的剖析，同時(shí)結(jié)合我國市場經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀和我國會(huì)計(jì)行業(yè)的行業(yè)特性，提出相應(yīng)的政策建議，以期能夠完善我國會(huì)計(jì)制度的改革。

2　我國會(huì)計(jì)制度改革中存在的不足

2.1會(huì)計(jì)制度改革無法與企業(yè)改革相適應(yīng)

會(huì)計(jì)制度改革中未能充分考慮各行各業(yè)的企業(yè)發(fā)展的實(shí)際需求，導(dǎo)致會(huì)計(jì)改革不能發(fā)揮實(shí)質(zhì)性的作用。第一，會(huì)計(jì)制度的改革不能滿足企業(yè)多元化的發(fā)展需求。隨著我國“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展模式的不斷深入，企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營策略和會(huì)計(jì)賬戶的設(shè)置發(fā)生了巨大變變革，財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)更加龐大而復(fù)雜，經(jīng)營方式更加多樣化，而會(huì)計(jì)制度的改革未能充分考慮一些虛擬網(wǎng)絡(luò)公司和在線交易平臺(tái)的發(fā)展需求，無法與企業(yè)的發(fā)展相適應(yīng)；第二，會(huì)計(jì)制度的改革沒有規(guī)范不同行業(yè)會(huì)計(jì)信息的處理方式，使得投資主體無法對不同行業(yè)的會(huì)計(jì)信息進(jìn)行對比分析，使得投資低效，不利于市場資源的優(yōu)化配置；第三，會(huì)計(jì)改革中會(huì)計(jì)核算準(zhǔn)則的不統(tǒng)一，還會(huì)使得企業(yè)的外部財(cái)務(wù)監(jiān)督較為困難，投資者和社會(huì)公眾要想對企業(yè)進(jìn)行財(cái)務(wù)監(jiān)督，就必須熟悉不同行業(yè)的各種財(cái)務(wù)制度和核算方式，加大了外部監(jiān)督的難度，使得企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督的效率低下。

2.2忽視了會(huì)計(jì)信息化建設(shè)和會(huì)計(jì)綜合人才的培養(yǎng)

會(huì)計(jì)制度改革中往往局限于會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、會(huì)計(jì)處理方式等方面的改革，而忽視了會(huì)計(jì)信息化的建設(shè)和會(huì)計(jì)人才隊(duì)伍的培養(yǎng)。首先，互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的來臨給企業(yè)帶來了龐大的、多樣化的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，會(huì)計(jì)改革中會(huì)計(jì)信息化建設(shè)的不足，使得各會(huì)計(jì)人員在會(huì)計(jì)核算過程中效率低下，且嚴(yán)重影響會(huì)計(jì)核算的準(zhǔn)確性；其次，國家設(shè)置了注冊會(huì)計(jì)師這個(gè)證書以加快會(huì)計(jì)人才的培養(yǎng)，但是對于注冊會(huì)計(jì)師證書的獲得方式上還不夠科學(xué)，許多獲得注冊會(huì)計(jì)師的人僅僅是對考核的六個(gè)科目有一定的了解，甚至僅僅具備應(yīng)試的能力，而對于會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)方面的能力和經(jīng)驗(yàn)相當(dāng)欠缺，而大部分單位又過分的看重注冊會(huì)計(jì)師這個(gè)證書，造成一些注會(huì)人員根本無法勝任復(fù)雜的會(huì)計(jì)核算；最后，國家對于會(huì)計(jì)人才的培養(yǎng)局限于會(huì)計(jì)核算能力、基本審計(jì)能力的培養(yǎng)，而忽略了統(tǒng)計(jì)學(xué)、風(fēng)險(xiǎn)控制、企業(yè)兼并重組等方面的培養(yǎng)，使得會(huì)計(jì)從業(yè)人員無法應(yīng)對如今多變的經(jīng)濟(jì)行為和發(fā)揮管理會(huì)計(jì)的職能進(jìn)行財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的控制。

2.3會(huì)計(jì)制度缺乏系統(tǒng)性和外部監(jiān)督

會(huì)計(jì)制度改革過程中缺乏系統(tǒng)性，導(dǎo)致會(huì)計(jì)體系各個(gè)分支缺乏互相的牽制和促進(jìn)作用，使得會(huì)計(jì)制度執(zhí)行的低效，且會(huì)計(jì)制度改革的外部監(jiān)督體系不夠完善，具體的問題有一下幾點(diǎn)：一是會(huì)計(jì)體系不夠完善，并未納入一些新興的會(huì)計(jì)分支，比如針對我國網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，會(huì)計(jì)制度的改革并沒有建立分門別類的針對020、B2B、P2P、F2C等的會(huì)計(jì)規(guī)范和會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，使得這些公司的會(huì)計(jì)核算缺乏相應(yīng)的依據(jù)，會(huì)計(jì)人員在會(huì)計(jì)核算時(shí)可能做出不規(guī)范甚至不合理的會(huì)計(jì)處理行為；二是會(huì)計(jì)制度改革并沒有強(qiáng)制要求企業(yè)建立內(nèi)部核算制度，這就使得在企業(yè)的外部核算時(shí)缺乏參照，可能導(dǎo)致企業(yè)賬目不清、財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)造假等現(xiàn)象的發(fā)生，對于財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的審查缺乏系統(tǒng)性；三是會(huì)計(jì)改革對外部監(jiān)督進(jìn)行規(guī)范，會(huì)計(jì)師事務(wù)所在進(jìn)行外部監(jiān)督時(shí)可能收受賄賂，編制虛假審計(jì)報(bào)表，嚴(yán)重?fù)p害投資者利益和市場經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

2.4會(huì)計(jì)制度改革缺乏國際化

我國會(huì)計(jì)制度改革與國際接軌程度較低，嚴(yán)重影響我國企業(yè)進(jìn)行國際貿(mào)易和市場經(jīng)濟(jì)的完善。第一，我國現(xiàn)行的一些會(huì)計(jì)處理方式與國際上的會(huì)計(jì)處理方式存在差異，比如在固定資產(chǎn)折舊、存貨計(jì)價(jià)方面就存在較大的區(qū)別，雖然說可能符合我國市場經(jīng)濟(jì)的實(shí)際特點(diǎn)，但是仍然不利于我國企業(yè)國際間貿(mào)易的順利開展；第二，我國上市公司會(huì)計(jì)報(bào)表的編制缺乏“國際間語言”的使用，涉外經(jīng)營的公司需要按照我國的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和涉外經(jīng)營所在地的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則編制不同的報(bào)表，這就使得這些涉外經(jīng)營企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表的編制較為復(fù)雜，核算成本上升，不利于參與國際間競爭，阻礙國際間貿(mào)易的開展。

3　完善我國會(huì)計(jì)制度改革的建議

3.1根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要進(jìn)行企業(yè)會(huì)計(jì)制度的改革

建立與企業(yè)改革和市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的會(huì)計(jì)制度改革，首先，建立全面的會(huì)計(jì)核算體系，以滿足市場經(jīng)濟(jì)的多元化和企業(yè)改革多樣化。針對我國日益盛行的“互聯(lián)網(wǎng)+”的發(fā)展模式和線上線下的經(jīng)營模式，完善網(wǎng)絡(luò)會(huì)計(jì)體系的建設(shè)，建立不同的會(huì)計(jì)核算方式和稅務(wù)處理方式，嚴(yán)格控制電商偷稅漏稅行為的發(fā)生，確保財(cái)務(wù)信息可以反映企業(yè)真實(shí)的經(jīng)營狀況；其次，除了差別較大的行業(yè)以外，大多數(shù)行業(yè)應(yīng)該建立較為規(guī)范、統(tǒng)一的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)核算方式，對于略有區(qū)別的會(huì)計(jì)科目給與詳細(xì)說明，以方面投資者和社會(huì)公眾對企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表進(jìn)行分析、判斷，確保投資的準(zhǔn)確和高效，促進(jìn)市場資源的有效配置，同時(shí)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的統(tǒng)一也方便投資者和社會(huì)公眾對企業(yè)的財(cái)務(wù)信息實(shí)現(xiàn)外部監(jiān)督，保證企業(yè)財(cái)務(wù)信息的準(zhǔn)確和健康，促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展；最后，針對我國市場經(jīng)濟(jì)不斷下行以及企業(yè)面臨巨大的競爭壓力，致使企業(yè)資金鏈緊張的情況，應(yīng)當(dāng)通過對會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的改革，增加會(huì)計(jì)核算的靈活性，一定程度上化解企業(yè)可能面臨的財(cái)務(wù)危機(jī)，維持市場經(jīng)濟(jì)的健康穩(wěn)定。

3.2強(qiáng)化會(huì)計(jì)信息化建設(shè)和綜合會(huì)計(jì)人才的培養(yǎng)

首先，加強(qiáng)各企事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息化的建設(shè)，在各企事業(yè)單位引入由財(cái)政部統(tǒng)計(jì)司統(tǒng)一的財(cái)務(wù)處理軟件，并逐步普及會(huì)計(jì)電算化，全面提升我國會(huì)計(jì)體系的運(yùn)行效率，同時(shí)會(huì)計(jì)信息化建設(shè)的完成還能確保會(huì)計(jì)核算的準(zhǔn)確性和提升企事業(yè)單位的經(jīng)營效率，促進(jìn)整個(gè)社會(huì)的高效運(yùn)轉(zhuǎn)；其次，嚴(yán)格規(guī)范注冊會(huì)計(jì)師證書的獲取資格，對于通過“6+1”考試的會(huì)計(jì)人員，還應(yīng)當(dāng)進(jìn)行會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)方面的考核，比如要求必須從事三個(gè)以上的會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)項(xiàng)目，并且撰寫會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)的處理報(bào)告，由會(huì)計(jì)司審核通過以后，再頒發(fā)注冊會(huì)計(jì)師資格證書，若5年內(nèi)沒有完成會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)考核的，應(yīng)當(dāng)重新進(jìn)行理論的考試。并且對于注冊會(huì)計(jì)師進(jìn)行一年一次的考核，考核其對于會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)制度變化的理解，而不能像現(xiàn)在一樣進(jìn)行形式化的考核；最后，對于會(huì)計(jì)從業(yè)人員進(jìn)行各個(gè)綜合學(xué)科的定期培訓(xùn)，培養(yǎng)復(fù)合型的會(huì)計(jì)人才，建立復(fù)合型的會(huì)計(jì)人才隊(duì)伍，以適應(yīng)我國市場經(jīng)濟(jì)的多樣化和應(yīng)對市場風(fēng)險(xiǎn)的不斷加劇。

3.3完善會(huì)計(jì)制度，同時(shí)加強(qiáng)會(huì)計(jì)制度的外部監(jiān)督

完善會(huì)計(jì)制度和會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的建設(shè)，對市場經(jīng)濟(jì)中涉及的各個(gè)會(huì)計(jì)分支進(jìn)行細(xì)化，同時(shí)加強(qiáng)會(huì)計(jì)制度的外部監(jiān)督是我國會(huì)計(jì)制度改革最重要的環(huán)節(jié)之一。第一，完善會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，建立系統(tǒng)、完整的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)核算體系，對于020、B2B、P2P、F2C等新興的經(jīng)營模式，建立全新的會(huì)計(jì)分支來對這些企業(yè)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，并針對這些企業(yè)不斷變化的經(jīng)營方式不斷更新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)核算方式，避免會(huì)計(jì)核算方式滯后導(dǎo)致的會(huì)計(jì)核算不夠全面、準(zhǔn)確；第二，會(huì)計(jì)制度的改革應(yīng)當(dāng)強(qiáng)制要求企業(yè)建立內(nèi)部審核制度，企業(yè)必須對自身的經(jīng)營狀況和財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行每個(gè)季度的內(nèi)部審計(jì)，并將審計(jì)結(jié)果交予上級會(huì)計(jì)部門，為外部審計(jì)監(jiān)督提供依據(jù)和參照，在確保會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)性的同時(shí)增強(qiáng)會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性；第三，強(qiáng)化會(huì)計(jì)師事務(wù)所的外部監(jiān)督職能，并且規(guī)范會(huì)計(jì)師事務(wù)所的外部監(jiān)督行為，建立有效的牽制機(jī)制，比如會(huì)計(jì)師事務(wù)所和國家審計(jì)部門同時(shí)進(jìn)行審計(jì)的方式，避免審計(jì)人員為謀私利編制虛假審計(jì)報(bào)表的行為出現(xiàn)，確保企業(yè)外部監(jiān)督的實(shí)效性和企業(yè)會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性。

3.4推進(jìn)我國會(huì)計(jì)制度改革的國際化進(jìn)程

推進(jìn)我國會(huì)計(jì)制度改革的國際化進(jìn)程，可以從以下幾點(diǎn)著手：一是通過對國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)核算規(guī)范進(jìn)行研究，重點(diǎn)關(guān)注與我國國際貿(mào)易最頻繁的國家的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，然后對我國不利于促進(jìn)國際貿(mào)易的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則進(jìn)行改進(jìn)和完善，并且對國際經(jīng)濟(jì)形勢變化對我國會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的影響進(jìn)行定期評估，比如匯率變動(dòng)對于我國會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的影響等，采取合適的應(yīng)對措施；二是加強(qiáng)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則確定過程中“國際間語言”的使用，對我國的涉外貿(mào)易企業(yè)建立與貿(mào)易國統(tǒng)一的會(huì)計(jì)核算標(biāo)準(zhǔn)，節(jié)約這些企業(yè)會(huì)計(jì)核算的成本，增強(qiáng)其競爭力，同時(shí)促進(jìn)我國會(huì)計(jì)制度的不斷完善。

主要參考文獻(xiàn)

［1］劉遠(yuǎn)風(fēng).試析當(dāng)前我國會(huì)計(jì)制度改革的不足與完善［J］.財(cái)經(jīng)界，2015（18）：270.

10.3969/j.issn.1673-0194.2016.13.012

F23

A

1673-0194（2016）13-0027-03

2016-04-28

張志強(qiáng)（1981-），黑龍江密山人，財(cái)務(wù)科科長，工商管理碩士，會(huì)計(jì)師，主要研究方向：企事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理與內(nèi)部控制。