秘魯擬降低環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)提升銅冶煉產(chǎn)能

秘魯候任總統(tǒng)庫(kù)琴斯基周三表示秘魯現(xiàn)行空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)“不切實(shí)際”，并提議降低標(biāo)準(zhǔn)以刺激冶煉投資，從而促進(jìn)該國(guó)主要礦產(chǎn)品出口。他表示通過(guò)擴(kuò)大冶煉產(chǎn)能可以將秘魯?shù)V業(yè)出口額提高25%，不合理的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)限制了秘魯?shù)牡V業(yè)投資，秘魯?shù)呐欧盼飿?biāo)準(zhǔn)比芬蘭還要苛刻，這也是為什么鮮少有新的冶煉加工廠項(xiàng)目，因此秘魯必須做出改變。庫(kù)琴斯基提議放棄目前完全不切實(shí)際的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，建議參考智利、加拿大等規(guī)定最為合理的國(guó)家的排放標(biāo)準(zhǔn)。庫(kù)琴斯基將于本月28日正式上任秘魯總統(tǒng)。

秘魯于2014年1月1日起實(shí)施新的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，將二氧化硫排放從80ug/m3下降到20ug/m3，該國(guó)礦山、石油和能源協(xié)會(huì)（SNMPE）稱之為世界上最嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)。而冶煉企業(yè)則認(rèn)為達(dá)到這么高的排放標(biāo)準(zhǔn)幾乎不可能，南方銅業(yè)公司等大型冶煉廠紛紛抗議甚至關(guān)閉冶煉廠，最終政府不得不在Arequipa、Ilo、和LaOroya等主要冶煉廠所在地區(qū)繼續(xù)實(shí)行舊的排放標(biāo)準(zhǔn)以保證冶煉工業(yè)正常運(yùn)行。而其中LaOroya鎮(zhèn)曾在2007年被環(huán)保組織BlacksmithInstitute列為全球污染最嚴(yán)重的10個(gè)地區(qū)之一。

上周，庫(kù)琴斯基鄭重宣布將重啟LaOroya冶煉廠，該冶煉廠已有近100年歷史，可生產(chǎn)銅、鉛、鋅等多種金屬，2009年因?yàn)槲廴締栴}和資金困難而關(guān)閉，今年8月27日將面臨破產(chǎn)清算。庫(kù)琴斯基表示，在LaOroya冶煉廠建設(shè)一條新的符合秘魯現(xiàn)行空氣排放標(biāo)準(zhǔn)的銅生產(chǎn)線需要花費(fèi)5億美元，而如果實(shí)行加拿大的標(biāo)準(zhǔn)則只需要2億美元。

秘魯20ug/m3的二氧化硫排放標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)低于全球其他國(guó)家，即便目前暫時(shí)對(duì)部分冶煉廠實(shí)行的舊標(biāo)準(zhǔn)值也處于較低水平。如世界衛(wèi)生組織參考標(biāo)準(zhǔn)為125ug/m3；中國(guó)對(duì)原生鉛、鋅、銅、鎳、鈷工業(yè)二氧化硫排放標(biāo)準(zhǔn)為低于100ug/m3，再生冶煉低于150ug/m3。即便如此隨著環(huán)境保護(hù)的意識(shí)不斷提升，降低環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)以促進(jìn)工業(yè)發(fā)展的做法或與主流趨勢(shì)背道而馳，如智利也從2014年開始逐步對(duì)該國(guó)銅冶煉廠實(shí)施新的排放標(biāo)準(zhǔn)，以期到2018年時(shí)二氧化硫排放降低53%，砷排放降低37%，銅冶煉硫回收率至少達(dá)到95%以上。

隨著Toromocho、Constancia和LasBambas銅礦陸續(xù)投產(chǎn)以及其他銅礦擴(kuò)產(chǎn)，秘魯銅礦產(chǎn)量持續(xù)大幅增加，今年將成為全球第二大銅生產(chǎn)國(guó)。秘魯中央儲(chǔ)備銀行3月報(bào)告顯示，預(yù)期2016年和2017年秘魯銅產(chǎn)量將分別為224萬(wàn)噸和255萬(wàn)噸。但秘魯銅產(chǎn)品主要以銅礦石和精礦為主，秘魯出口的銅產(chǎn)品中70%為銅礦原料，金屬銅僅占30%左右，國(guó)內(nèi)僅有一家由南方銅業(yè)公司運(yùn)營(yíng)的大型銅冶煉廠，年產(chǎn)精煉銅約28萬(wàn)噸，其余為部分濕法冶煉項(xiàng)目，總體冶煉產(chǎn)能嚴(yán)重不足。秘魯中央儲(chǔ)備銀行統(tǒng)計(jì)2016-2018年期間，秘魯229個(gè)投資項(xiàng)目中礦業(yè)項(xiàng)目有34個(gè)，總投資需求約99.82億美元，但些礦業(yè)項(xiàng)目均為礦山項(xiàng)目沒有新增金屬冶煉投資，冶煉產(chǎn)能遲滯不前。

嚴(yán)苛的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)重制約著秘魯?shù)囊睙捁I(yè)發(fā)展，2015年LaOroya冶煉廠工人曾因要求政府放寬環(huán)保要求而發(fā)生嚴(yán)重沖突，即將上任的庫(kù)琴斯基的新提議若得以實(shí)施，將受到本地冶煉企業(yè)和國(guó)外投資者的舉手歡迎，同時(shí)刺激該國(guó)冶煉產(chǎn)能爆發(fā)式增長(zhǎng)。但是環(huán)境問題一直是礦業(yè)開發(fā)過(guò)程中最為敏感的問題之一，放寬環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)勢(shì)必會(huì)招來(lái)民眾及環(huán)保主義者等各方反對(duì)，同時(shí)秘魯空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)由環(huán)保部制定，不需要國(guó)會(huì)通過(guò)，具體落實(shí)將面對(duì)重重阻礙。

秘魯一直是近年中國(guó)企業(yè)海外礦業(yè)投資最受歡迎的目的地之一，秘魯央行統(tǒng)計(jì)正在進(jìn)行的10項(xiàng)大型礦業(yè)項(xiàng)目中有4項(xiàng)為中國(guó)投資。中國(guó)也是秘魯最大的貿(mào)易伙伴，庫(kù)琴斯基上任之后首次對(duì)外訪問目的地將選擇中國(guó)，具體行程仍在商議之中，庫(kù)琴斯基計(jì)劃在中國(guó)的支持下將秘魯建設(shè)成為一個(gè)金屬加工產(chǎn)業(yè)群，以期在礦產(chǎn)品價(jià)格下滑的市場(chǎng)條件下獲取更高的出口產(chǎn)品附加值。秘魯財(cái)政部長(zhǎng)表示已經(jīng)有一些中國(guó)公司對(duì)在秘魯建設(shè)冶煉廠表示出了很大興趣。