建設小而優(yōu)、小而美的農村小規(guī)模學校

楊東平

2015年11月，國務院頒布《進一步完善城鄉(xiāng)義務教育經費保障機制的通知》，提出“加快探索建立鄉(xiāng)村小規(guī)模學校辦學機制和管理辦法，建設并辦好寄宿制學校，慎重穩(wěn)妥撤并鄉(xiāng)村學校，努力消除城鎮(zhèn)學校“大班額，保障當?shù)剡m齡兒童就近人學”。說明加強農村小規(guī)模學校建設已經明確成為國家的教育政策。

農村小規(guī)模學校滿足了農村后20%沒有能力進城上學的弱勢家庭子女的教育需求，是普及義務教育、實行就近人學的現(xiàn)實需要。近年來，小規(guī)模學校在數(shù)量上有所回升。以教學點為例，2013年全國共有教學點8.3萬個，教師31.1萬名，學生380.1萬，平均每個教學點有45.8名學生，3.7名教師。在甘肅省，農村學校中100人以下的學校7892所，占農村學校數(shù)的92.37%；其中10人以下的學校3700余所，5人以下的學校1800所左右，1名學生的學校尚有219所；該省義務教育階段專任教師，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下農村學校任教的達11.5萬人，占教師數(shù)的51.13%?？梢姡∫?guī)模學校雖然學校規(guī)模很小，但總體的體量很大，覆蓋的學生很多。由于過于分散和偏僻，小規(guī)模學校普遍處于小而差、小而弱的狀態(tài)，是農村教育底部攻堅、提升教育質量的重點和難點。

在教育現(xiàn)代化的維度上看小規(guī)模學校

關于農村小規(guī)模學校的建設，需要確立正確的認識：小規(guī)模學校將會長期存在，它并不是隨著社會發(fā)展必將消失的落后形態(tài)。隨著農村人口減少和城市化進程，農村學校的規(guī)模將會逐漸縮小，小規(guī)模學校有可能成為主流的學校樣式。

在日本、韓國、臺灣地區(qū)的農村，多數(shù)都是洲二百人的小規(guī)模學校。由于地理條件和環(huán)境所限，無論是在瑞士的雪山頂，還是澳大利亞的牧場，即使世界上最發(fā)達國家也都存在小規(guī)模學校。美國曾有成千上萬所“一師一?！钡男W，進入21世紀后仍有數(shù)百所這樣的學校。在印度的偏遠農村地區(qū)，單一教師學校（洲人校）的比例高達31%。[1]各國都出臺過專門立法扶持小規(guī)模學校。韓國在1960年出臺的《偏遠地區(qū)、島嶼學校振興法》，通過專門的政策扶持，為交通不便利地區(qū)的人們提供均等的教育機會。美國在2000年12月簽署了一項專門針對農村教育的聯(lián)邦政府撥款法案，即“農村教育成就項目”，包括“小型農村學校成就項目”和“農村低收入學校項目”。

如果把眼光放長遠一點，就會看到在教育現(xiàn)代化的維度上，小班小校還可能是未來學校的發(fā)展方向。德國、英國、芬蘭等歐洲國家小學的學生規(guī)模就是150人左右，學校普遍很小，一條街上有兩三所學校。臺灣地區(qū)20年前開始的教育現(xiàn)代化運動，明確地把“實現(xiàn)小班小校”作為教育現(xiàn)代化的目標。因為，只有在小班小校的狀態(tài)下，才更有利于進行人性化、個性化的教學，這就是為什么發(fā)達國家都是小班小校的原因。真正需要改變的是大規(guī)模學校、巨型學校。一所小學幾千人，一所中學一兩萬人，是不符合教育規(guī)律的。因此，今天我們談辦好農村小規(guī)模學校，不僅是一種扶貧救急的行為，而且具有前瞻性，體現(xiàn)了未來教育的價值。關鍵是在我國的現(xiàn)實環(huán)境中，如何改善和建設好農村小規(guī)模學校。

小規(guī)模學校是中國教育改革的“種子”

改善農村小規(guī)模學校需要政府發(fā)力。需要政府在辦學條件、教育經費保障、管理模式、教師配置、評價考核等方面加以區(qū)別對待。四川省間中市統(tǒng)籌農村小規(guī)模學校建設，在教育經費上予以傾斜，每校每年有15萬一20萬元的經費保障。甘肅平涼市崇信縣是一個十萬人口的小縣，全縣共有農村小規(guī)模學校52所，其中百人以下的小規(guī)模學校47所，占90%。崇信縣教育局）！匝勢而為，變劣勢為優(yōu)勢，探索 “小班化教育”的辦學特色，通過構建“魅力教室+活力課堂+個性課間+輕松課外”，使農村學生成為陽光少年，綜合能力明顯提高，同時給農村教師搭建展示自我的平臺，拉近了師生關系，提升了農村學校辦學水平。

由于農村小規(guī)模學校數(shù)量眾多、特別分散，在政府支持之外，還需要社會力量的參與，政府、企業(yè)、社會組織、社區(qū)、家長形成合力。北京感恩基金會開展的“一校一夢想”公益助學活動，提供3）T元之內的小額公益籌款，幫助農村學校解決一個具體問題，如“讓山里的孩子洗個澡”“給宿舍和教室裝窗簾”“電線老化很危險”“孩子需要換一張床”“一張課桌一份愛”。自2015年6月以來，已經為云南、四川、河北等地46所村小實現(xiàn)了48個“夢想”，使7300多名孩子受益。貴州省遵義市正安縣是個城鎮(zhèn)化水平極弱的國家扶貧開發(fā)重點縣，現(xiàn)有131所小學中，200人以下的學校占全縣學校數(shù)的81%。他們在公益組織和公益基金會的支持下，開展閱讀推廣活動，84所村小及教學點班班有圖書角，50所較大的村小建設閱覽室，30所村小建有開放書吧，在學校開展繪本課、吟誦課、主題閱讀課、整本書閱讀課等課型的教學，開展課堂觀摩和優(yōu)質課評選。每年都開展較大規(guī)模的集中教師培訓，培養(yǎng)閱讀教學的種子教師。通過閱讀活動，有效地改善了農村學校的教育生態(tài)，調動了農村教師的積極性，明顯提升了學生的學業(yè)水平。

一些地方的農村小規(guī)模學校自己組織起來“抱團取暖”，解決面臨的共性問題。四川省廣元市利州區(qū)的12所農村小規(guī)模學校，在2014年底自發(fā)成立了“利州區(qū)農村小微學校聯(lián)盟”。面對音體美教師的短缺，他們沒有等靠要，而是就地取材，通過民間藝人、民間文化資源對主科教師開展藝術培訓，成效明顯。他們正在探索改革課堂教學，改變傳統(tǒng)的面向黑板排排坐的模式，實行師生密切交往的“小班化”教學，并開發(fā)校本課程。河南省濮陽縣，全縣200人以下的微型小學有116所，占四分之州。由于教師人數(shù)少，很難形成教研氛圍，封閉或半封閉辦學狀況也難以吸引學生家長。濮陽縣建立了微型小學聯(lián)盟，建立聯(lián)席會議、輪值主席制度，實行教育資源共享共用，聯(lián)合開展校本研修、教師培訓，通過互通互助、協(xié)同發(fā)展來提振士氣，匯聚特色。小規(guī)模學?！罢驹谡n改中央，站到全縣臺上”，通過自身努力改善了形象，提升了教育質量。

開展教學改革和創(chuàng)新，是提升小規(guī)模學校教育質量的主要途徑。包括有效使用互聯(lián)網+的教育技術、培養(yǎng)全科教師、開展復式教學、建立學生主體課堂，等等。蘭州大學教育學院的孫冬梅教授探索出通俗易懂的“同動同靜”的復式教學模式，在甘肅農村推廣。同時，改革了農村教師培訓模式，重心下“移，構建以學區(qū)為單位的學習共同體，建立了“理論學習+實踐反思+基地實訓”的培訓模式，促進農村教師培訓的制度化、日?；捅就粱?，培養(yǎng)本土化、留得住的專家。這一培訓模式改善了學校和社區(qū)的關系，激活多方力量支持鄉(xiāng)村學校發(fā)展。

浙江省溫州市永嘉縣的石公田小學，是一所僅有28名學生的農村學校，通過開展科學教育走出了薄弱狀態(tài)。他們在陳耀老師的幫助下，按照陶行知“教學做合一”的理論，開設了“山水田園課程”，就地取材，將山、水、石頭、植物、動物以及社區(qū)、環(huán)境等都變?yōu)榻逃Y源，學習內容包括稻草的用途、雨水對土壤的侵蝕、油菜花、豌豆花、清明餅的制作等，自然體驗和科學教育極大地激發(fā)了學生的學習興趣，教師、學生的狀態(tài)煥然一新，學校發(fā)生了奇跡般的變化。

可見，農村小規(guī)模學校雖然有不利因素，也有自己的優(yōu)勢。小規(guī)模學校不僅方便學生就近入學，而且由于實行小班化教學，師生比高，師生關系密切，有利于學生情感和性格的培養(yǎng)，有利于實施個性化的教育。小規(guī)模學校鄉(xiāng)土文化和自然資源豐厚，與社區(qū)、家庭的關系密切，有利于實行生活化、鄉(xiāng)土化、社區(qū)化的教育，改變農村學校與農村無關的“懸浮”狀態(tài)，使學校成為農村的文化中心，這也是教育現(xiàn)代化的重要價值和目標。中國的學校教育必然要走向有根的教育、有機的教育、綠色的教育，這種改變很可能首先從農村開始，從小規(guī)模學校開始。建設小而美、小而優(yōu)的農村小規(guī)模學校并不是夢想和空談，通過政府發(fā)力、社會合力、自身努力和開展教育教學改革，是可以改善、提升小規(guī)模學校的教育質量的。