我國垃圾短信的現(xiàn)狀分析及其治理對策研究

黃鈺 李偉淵 江鵬

【 摘 要 】 現(xiàn)今社會(huì)，垃圾短信仍然猖獗，對手機(jī)用戶的正常生活造成了嚴(yán)重的干擾，甚至成為了不法分子的詐騙工具。論文分析了現(xiàn)今垃圾短信的主要來源，然后提出了一系列的垃圾短信治理對策，對于營造良好的通信運(yùn)營環(huán)境具有一定的現(xiàn)實(shí)意義。

【 關(guān)鍵詞 】 垃圾短信；來源分析；治理對策

【 中圖分類號 】 TN918.91

【 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 】 A

【 Abstract 】 Today， spam messages are still rampant. The spam messages have caused serious interference to the phone user's normal life， and even become a tool for fraud criminals. This paper analyzes the main source of spam messages today， and then puts forward a series of control countermeasure. This paper carries some practical significance for creating an enabling environment of communication operation.

【 Keywords 】 spam messages； sources analysis； control countermeasure

1 引言

現(xiàn)在生活當(dāng)中手機(jī)已經(jīng)給我們帶來了不可替代的方便，它在我們生活當(dāng)中已經(jīng)起到了極其重要的作用。垃圾短信侵犯了用戶的合法權(quán)益，對廣大用戶的正常工作和生活產(chǎn)生了嚴(yán)重干擾；同時(shí)，垃圾短信大多涉及黃賭毒等違法或虛假信息，甚至成為不法分子從事違法犯罪活動(dòng)的工具，引發(fā)了一系列嚴(yán)重的社會(huì)治安問題，嚴(yán)重傷害了用戶權(quán)益。

不僅如此，發(fā)送者在獲得發(fā)送對象的手機(jī)號碼過程當(dāng)中使用的是非法手段，發(fā)送內(nèi)容也是收到短信的用戶所厭惡的。從另一方面來看，垃圾短信的發(fā)送讓用戶感到十分困擾，同時(shí)在短信業(yè)務(wù)的發(fā)展過程當(dāng)中也產(chǎn)生了不小的影響，他們占用了較多的網(wǎng)絡(luò)資源，同時(shí)也影響了正常的通信業(yè)務(wù)。

2 垃圾短信的來源分析

2.1 偽基站

偽基站是近些年來詐騙分子經(jīng)常使用的高科技詐騙手段，已經(jīng)成為垃圾短信的主要源頭。幾乎所有的手機(jī)用戶都被偽基站騷擾過，是一種新型犯罪。

偽基站嚴(yán)重干擾手機(jī)用戶的正常通信和通信運(yùn)營商的正常業(yè)務(wù)。不法分子可以利用偽基站隨意偽裝成任何號碼甚至是銀行、運(yùn)營商、公安機(jī)關(guān)等官方號碼，迷惑機(jī)主，極具欺騙性。如偽裝成10086號碼發(fā)送商城送禮，手機(jī)積分兌換禮品等，通過提供釣魚網(wǎng)站或是發(fā)送包含木馬病毒的相關(guān)網(wǎng)址，用戶在收到這些短信的時(shí)候若警惕性差，對信息進(jìn)行回復(fù)或點(diǎn)擊就可能對自身財(cái)產(chǎn)造成損失或?qū)€(gè)人信息泄露出去。個(gè)人信息一旦泄露其盜用者就會(huì)通過信息主人的其他朋友來詐騙財(cái)物。

從另一角度看，我們?nèi)魧@些詐騙信息不予理會(huì)，那么這些虛假信息也會(huì)對當(dāng)前的手機(jī)運(yùn)營有著不小的阻礙。短信發(fā)送時(shí)需通過虛假的基站進(jìn)行信息傳播，此時(shí)手機(jī)和運(yùn)營商之間的網(wǎng)絡(luò)就會(huì)斷開，手機(jī)想要重新連接本身的運(yùn)營商也需要一段時(shí)間進(jìn)行攔截，甚至需要將手機(jī)進(jìn)行重啟才能重新連接到自己的運(yùn)營商。不僅如此，若這一地區(qū)相關(guān)設(shè)備突然全部斷絕和運(yùn)營商的連接，想在同一時(shí)間一起和運(yùn)營商進(jìn)行重新連接，將會(huì)導(dǎo)致這一地區(qū)的信息擁擠，網(wǎng)絡(luò)資源將會(huì)產(chǎn)生暫時(shí)性的匱乏，對于人們的通信有著不小的影響。

2.2 170/171號段

170/171號段是虛擬運(yùn)營商的專屬號段，這些號段均為虛擬通信運(yùn)營商銷售。虛擬運(yùn)營商與通信運(yùn)營商合作，不需要自己建設(shè)通信網(wǎng)絡(luò)，只是租用移動(dòng)、聯(lián)通、電信三大實(shí)體運(yùn)營商的一部分通訊網(wǎng)絡(luò)使用權(quán)開展電信業(yè)務(wù)，然后通過自己的計(jì)費(fèi)系統(tǒng)、客服號、營銷和管理體系賣給消費(fèi)者，類似于代理商。

作為競爭優(yōu)勢，虛擬運(yùn)營商的資費(fèi)普遍較低。虛擬運(yùn)營商主要通過網(wǎng)絡(luò)渠道發(fā)售號碼，難以滿足手機(jī)實(shí)名制的要求，不法分子有了便利的獲得“黑卡”的渠道，因此，170/171號碼作為傳播工具自然成為了業(yè)務(wù)推銷者甚至是電信詐騙犯的最愛。目前，虛擬運(yùn)營商號段已成為電信犯罪重災(zāi)區(qū)，幾乎成為了詐騙電話的代名詞。有調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，近期的惡意詐騙短信中，近44%來自170/171號段[3]，170/171號如今已段聲名狼藉。不久前，央視甚至以“失控的170”為主題曝光虛擬運(yùn)營商號碼的亂象。

在手機(jī)的實(shí)名制實(shí)現(xiàn)過程當(dāng)中，我國的主流運(yùn)營商已經(jīng)對于市場進(jìn)行了較好程度的普及，但是在今天虛擬運(yùn)營商開始進(jìn)入到市場當(dāng)中，這就讓虛擬短信有著更多的生存空間。在當(dāng)前的虛擬運(yùn)營商當(dāng)中，雖然已經(jīng)要求必須在售出號碼時(shí)用實(shí)名制登記，但對于利益的追求，實(shí)名制要求貫徹得并不太理想。

2.3 iMessage

盡管iMessage的很多功能是為用戶提供便利的，但由于疏于管理，而被不法分子用來發(fā)送大量垃圾信息，蘋果公司也該為自己的“不作為”負(fù)一定責(zé)任。iMessage垃圾短信泛濫成災(zāi)一直困擾著一些蘋果用戶。根據(jù)上海市消保委的一項(xiàng)調(diào)查顯示，該市23%的垃圾短信來自于蘋果iMessage服務(wù)。

只要在Mac的iMessage應(yīng)用中鍵入一個(gè)號碼或電子郵箱，便可知道此人是否注冊了iMessage。而借助自動(dòng)化程序，這一流程的速度可以提升成百上千倍。iMessage群發(fā)公司只要找到用戶的AppleID，使用群發(fā)軟件就能搞定，流量費(fèi)用幾乎可以忽略不計(jì)。這使得iMessage垃圾信息產(chǎn)業(yè)更為猖獗。

為了避免用戶被垃圾 iMessage 消息騷擾，2013年7月，蘋果增加了垃圾 iMessage 消息舉報(bào)功能。用戶如果收到iMessage垃圾短信，可以通過郵件的方式向蘋果報(bào)告。用戶舉報(bào)后，蘋果將對其實(shí)施封殺，只不過這個(gè)過程略顯繁瑣，而且時(shí)效性和治理效果方面收效甚微。目前，除了關(guān)閉iMessage功能之外，沒有其他更有效的處理辦法。

2.4 短信通道

短信通道是由中國移動(dòng)、電信、聯(lián)通三大運(yùn)營商直接提供的短信發(fā)送接口，實(shí)現(xiàn)與客戶指定號碼進(jìn)行短信批量發(fā)送和自定義發(fā)送的目的[4]。該類短信源于運(yùn)營商面向行業(yè)用戶推出的短信群發(fā)服務(wù)，先是主要應(yīng)用于集團(tuán)客戶內(nèi)部辦公、生產(chǎn)管理、會(huì)員管理等方面，但是卻遭人利用，出現(xiàn)了濫用短信端口的現(xiàn)象。短信通道的優(yōu)勢在于，沒有被垃圾短信系統(tǒng)監(jiān)控，只要沒人投訴，你就能一直發(fā)。它的劣勢在于很容易被投訴追蹤到是哪個(gè)人在搞這事。

2.5 網(wǎng)間互通

由于中國的通信網(wǎng)絡(luò)是多個(gè)運(yùn)營商組成的網(wǎng)絡(luò)，而各營商的網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營也多采用分省劃分的模式，用戶的業(yè)務(wù)均由用戶申請業(yè)務(wù)的歸屬地管理[6]。因此當(dāng)用戶使用外省號碼或其他運(yùn)營商號碼進(jìn)行垃圾短信發(fā)送時(shí)，對外省或其他運(yùn)營商用戶號碼，被叫省或運(yùn)營商網(wǎng)絡(luò)無權(quán)對監(jiān)測到垃圾短信發(fā)送用戶進(jìn)行關(guān)停業(yè)務(wù)的操作。因此垃圾短信的發(fā)送者通常選擇使用外省或外網(wǎng)號碼進(jìn)行垃圾短信的發(fā)送。同時(shí)由于垃圾短信（如廣告類）通常是對未指定的大量人群進(jìn)行發(fā)送，因此接收號碼有連續(xù)號碼，同一號段內(nèi)號碼，有規(guī)則的其他號碼特征。

3 垃圾短信的治理對策

3.1 切實(shí)全面落實(shí)手機(jī)實(shí)名制

在我們當(dāng)前的解決過程當(dāng)中，讓手機(jī)用戶進(jìn)行實(shí)名制登記可以對垃圾短信的發(fā)送產(chǎn)生一種長效性的根治。當(dāng)今手機(jī)實(shí)名制登記也同樣在不同的國家實(shí)行。而通過不同國家的經(jīng)驗(yàn)表明，通過手機(jī)實(shí)名制對國內(nèi)的用戶進(jìn)行登記的國家所出現(xiàn)的垃圾短信將會(huì)大大降低。

現(xiàn)今，移動(dòng)、電信、聯(lián)通三大運(yùn)營商在手機(jī)實(shí)名制管理方面已經(jīng)較為完善。但是，虛擬運(yùn)營商基于對自身利益的考慮，在實(shí)名制上管理松懈，睜一只眼閉一只眼，增加了實(shí)名制難度。因此，需要加強(qiáng)虛擬運(yùn)營商的實(shí)名補(bǔ)登記，規(guī)范各類社會(huì)營銷渠道手機(jī)實(shí)名登記，加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)營銷渠道的管控。

虛擬運(yùn)營商在當(dāng)前的市場當(dāng)中所占有的市場份額較小，同時(shí)它的市場運(yùn)作方式、市場經(jīng)營內(nèi)容都相對三大運(yùn)營商有著極大的差異，如果他們在經(jīng)營手機(jī)號碼的批發(fā)零售業(yè)務(wù)中繼續(xù)對手機(jī)實(shí)名制視而不見，懶于管理，只牟取眼前利益就會(huì)越來越難在市場上生存。因此，他們必須積極推行運(yùn)營商的辦號實(shí)名制登記政策，方能給自己創(chuàng)造發(fā)展的空間。

3.2 建立“警民企”反垃圾短信生態(tài)體系

雖然，工信部一直在強(qiáng)調(diào)垃圾短信的治理工作，但人們依然要被迫接受垃圾短信的騷擾。這種治理并不是一蹴而就的，由于當(dāng)前的垃圾短信發(fā)送方式已經(jīng)形成了較為完善的產(chǎn)業(yè)鏈條，所以在進(jìn)行相關(guān)打擊的過程當(dāng)中還需要更多的、更加良好的方式以及更加長的時(shí)間，才能夠真正地將這些垃圾短信的發(fā)送者真正的祛除。

作為通信運(yùn)營商，移動(dòng)、電信、聯(lián)通有對垃圾短信實(shí)施監(jiān)控的責(zé)任和義務(wù)。三大運(yùn)營商應(yīng)該進(jìn)行相關(guān)技術(shù)和設(shè)備的革新，在未來的運(yùn)營過程中讓自身的科技含量進(jìn)一步提升，對于服務(wù)系統(tǒng)和信令檢測系統(tǒng)進(jìn)行更多的技術(shù)升級，并根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)對當(dāng)前的短信內(nèi)容進(jìn)行更加細(xì)致的監(jiān)控和排查。同時(shí)應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步建立健全客戶的投訴機(jī)制，并加快投訴的反應(yīng)速度；廣泛獲取垃圾短信的相關(guān)信息且在應(yīng)對過程中也要更加迅速更具針對性。

此外，在針對垃圾短信的打擊過程中也應(yīng)該和公安機(jī)關(guān)進(jìn)行配合，一旦發(fā)現(xiàn)垃圾短信的發(fā)送，相關(guān)的號碼必須停用并進(jìn)行追查，只有這樣才能夠在當(dāng)前行業(yè)當(dāng)中建立起一種健康的風(fēng)氣。作為公安機(jī)關(guān)，應(yīng)暢通社會(huì)監(jiān)督舉報(bào)渠道，提升查獲偽基站，偵破短信詐騙案件的能力。

企業(yè)合作也是反垃圾短信的有效途徑。360手機(jī)衛(wèi)士、騰訊手機(jī)管家等作為垃圾短信攔截的行業(yè)領(lǐng)先者，能夠在手機(jī)客戶端實(shí)時(shí)屏蔽用戶的垃圾短信。這些第三方攔截軟件不僅能夠減少垃圾短信對手機(jī)用戶的騷擾，更擁有海量垃圾短信相關(guān)數(shù)量。

不僅如此，還可以同不同的機(jī)構(gòu)加強(qiáng)廣泛的聯(lián)系，例如與金融機(jī)構(gòu)或是互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)進(jìn)行更加廣泛的合作，對于當(dāng)前的互聯(lián)網(wǎng)詐騙以及垃圾短信的傳播真相進(jìn)行深入的打擊，在當(dāng)前的行業(yè)當(dāng)中形成一股趨勢，真正地從網(wǎng)民的利益著想，為當(dāng)前的用戶建立起一種更加健康的使用環(huán)境。

3.3 增強(qiáng)公眾對垃圾短信的防范意識和能力

垃圾短信的發(fā)送方式變化多端，層出不窮，他們可能會(huì)偽造不同機(jī)構(gòu)的口吻以及信息內(nèi)容對用戶進(jìn)行所謂的信息提示。因此，除了聯(lián)合“警民企”等多方力量治理垃圾短信之外，增強(qiáng)公眾自身的防范意識和能力也非常重要。

通信管理機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、工商行政管理機(jī)關(guān)、通信運(yùn)營商、新聞媒體應(yīng)加大宣傳力度，綜合運(yùn)用官方微博、微信公眾號及短信等多種渠道積極開展防范通訊信息詐騙知識宣傳。宣傳有關(guān)短信業(yè)務(wù)的法律法規(guī)，披露一些已處理的典型垃圾短信案件，揭示發(fā)送垃圾短信的違法性和危害性，提高公眾的防范意識。公眾應(yīng)提高自覺抵制垃圾短信的意識，形成對垃圾短信群防群打的社會(huì)風(fēng)氣。只要廣大手機(jī)用戶具有了較高的自律意識，并積極參與到垃圾短信的治理活動(dòng)中，就能有效減少甚至消除垃圾短信現(xiàn)象，營造一個(gè)潔凈的短信環(huán)境。

手機(jī)用戶加強(qiáng)安全警惕的同時(shí)，還應(yīng)該提升自己反垃圾短信的能力，學(xué)會(huì)對抗垃圾短信的基本手段，保護(hù)自己的合法權(quán)益。

（1）安裝攔截軟件。通過安裝手機(jī)安全軟件，通過技術(shù)手段識別垃圾短信。

（2）更換USIM卡。USIM具有支持雙向鑒權(quán)、內(nèi)容加密、通訊過程加密的機(jī)制，如果配合CSFB類型的4G手機(jī)，能夠有效避開GSM偽基站騷擾。當(dāng)然，讓手機(jī)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行在2G模式下，是無法屏蔽偽基站的騷擾的。

（3）改用安全性更強(qiáng)的手機(jī)。在我們當(dāng)前的手機(jī)使用過程當(dāng)中，許多手機(jī)對于自身的網(wǎng)絡(luò)能夠進(jìn)行較有效的保護(hù)，對于普通的網(wǎng)絡(luò)攻擊可以運(yùn)用自身的安全性能進(jìn)行屏蔽，數(shù)據(jù)安全便得到了保障。

4 結(jié)束語

本文通過分析得出，現(xiàn)今垃圾短信的來源渠道主要包括偽基站、170/171號段、iMessage、短信通道和網(wǎng)間互通。切實(shí)全面落實(shí)手機(jī)實(shí)名制、建立“警民企”反垃圾短信生態(tài)體系、增強(qiáng)公眾對垃圾短信的防范意識和能力，是做好垃圾短信治理工作的有效手段和措施?，F(xiàn)實(shí)社會(huì)中，只要有利益驅(qū)使存在，通信安全就會(huì)受到威脅，我們能做的且必須做的就是堅(jiān)持和不法分子做斗爭，即使不能完全杜絕，也要盡最大的努力使危害減小到最低。垃圾短信治理對策的貫徹實(shí)施是一件長久艱難的工作，需要全社會(huì)的共同努力和支持。

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作者簡介：

黃鈺（1979-），女，廣西桂林人，碩士研究生， 中級工程師；主要研究方向和關(guān)注領(lǐng)域：工商管理。

李偉淵（1984-），男，廣西南寧人，碩士研究生，助理工程師；主要研究方向和關(guān)注領(lǐng)域：信號與信息處理。

江鵬（1988-），女，廣西柳州人，本科， 助理工程師；主要研究方向和關(guān)注領(lǐng)域：計(jì)算機(jī)科學(xué)與技術(shù)。