“以權(quán)吸儲(chǔ)”背后沒(méi)那么簡(jiǎn)單

長(zhǎng)期以來(lái)，公款存儲(chǔ)中的謀私逐利問(wèn)題成為備受關(guān)注的隱形腐?。阂恍h政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位相關(guān)負(fù)責(zé)人把單位經(jīng)費(fèi)、項(xiàng)目資金存到指定銀行。銀行“投桃報(bào)李”，或給予高額回扣，或?yàn)槠溆H屬安排位子、發(fā)放高薪；有的則將這些好處給了領(lǐng)導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo)親屬或特定關(guān)系人，變相搞利益輸送……

公款存儲(chǔ)成為以權(quán)謀私新通道

公款碰不得，因此“公款存哪兒”的選擇權(quán)就“退而求其次”地成為少數(shù)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部以權(quán)謀私的新通道。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，“以權(quán)吸儲(chǔ)”的主要表現(xiàn)有：指定銀行存儲(chǔ)；在特定時(shí)段轉(zhuǎn)存公款以獲取銀行給予的利差提成；利用職權(quán)或職務(wù)上的影響，以指定、授意、暗示等方式干預(yù)公款存儲(chǔ)；利用存款利率上浮空間、銀行存款貼息政策和理財(cái)產(chǎn)品等業(yè)務(wù)，簽訂“陰陽(yáng)合同”謀取私利。這些隱蔽性很強(qiáng)的操作，妨礙了市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)，更助長(zhǎng)了權(quán)力尋租的不良風(fēng)氣，危害不容小覷。

如今，高檔宴請(qǐng)、報(bào)銷(xiāo)發(fā)票、安排旅游、贈(zèng)送購(gòu)物卡等，已成為基層一些銀行吸儲(chǔ)的“潛規(guī)則”?！耙郧?，銀行將這個(gè)費(fèi)用放在營(yíng)銷(xiāo)費(fèi)用里走賬，現(xiàn)在監(jiān)管機(jī)構(gòu)不允許了，采取的方式往往是私下返現(xiàn)，只要多拉1億存款的獎(jiǎng)勵(lì)（比如100萬(wàn)元）高于買(mǎi)存款的成本（比如30萬(wàn)元），就有利可圖?！敝袊?guó)建設(shè)銀行銀川某支行員工小陳說(shuō)。

而這些返現(xiàn)的錢(qián)就有一部分直接或間接地落入了上述這些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的腰包。

一些領(lǐng)導(dǎo)干部利用職務(wù)上的影響力，以指定、授意、暗示等方式干預(yù)相關(guān)單位公款存儲(chǔ)。這些領(lǐng)導(dǎo)干部看似“兩袖清風(fēng)”，其實(shí)身邊的配偶、子女或其他特定關(guān)系人，往往就因?yàn)槲鼉?chǔ)“有功”得了不少好處與實(shí)惠。

比如，2010年，江蘇省財(cái)政廳原副廳長(zhǎng)張美芳因涉嫌巨額受賄被“雙規(guī)”，其受賄的主要來(lái)源就是直接或通過(guò)特定關(guān)系人間接收取銀行的吸儲(chǔ)回扣。

三種方式挪用公款理財(cái)

除了“以權(quán)吸儲(chǔ)”外，挪用公款理財(cái)也是一大隱憂，調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大多采取3種方式操作，分別是借助下屬企業(yè)“瞞天過(guò)?！?、賬戶公款私存打“時(shí)間差”，以及會(huì)計(jì)出納偽造憑證監(jiān)守自盜。

一名財(cái)政系統(tǒng)人士介紹，隨著國(guó)庫(kù)集中支付與財(cái)政賬戶管理日益完善，直接從財(cái)政賬戶中轉(zhuǎn)出資金用于理財(cái)難度大，除非借助用于下屬企業(yè)或機(jī)構(gòu)的獨(dú)立賬戶，轉(zhuǎn)入財(cái)政資金后再“瞞天過(guò)海”，由下屬企業(yè)代辦各類(lèi)理財(cái)。

武漢高玉奇案就是如此。在打“時(shí)間差”方面，江西吉安一鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村建設(shè)管理站工作人員謝某非常典型。因謝某所在鄉(xiāng)金融機(jī)構(gòu)僅有一家郵政儲(chǔ)蓄所，且不能開(kāi)設(shè)對(duì)公賬戶，有關(guān)部門(mén)必須將管理站收取的土地出讓金、履約金保證金的公款暫存?zhèn)€人賬戶保管，再不定期到縣城將公款上繳至鄉(xiāng)財(cái)政賬戶中。

由此，謝某發(fā)現(xiàn)了收取與上繳公款的時(shí)間差產(chǎn)生的“商機(jī)”，他先后將在其個(gè)人賬戶中保管的583萬(wàn)元公款購(gòu)買(mǎi)銀行理財(cái)產(chǎn)品，獲利2.56萬(wàn)元。他最終被判刑一年6個(gè)月。

此外，一些基層部門(mén)與企事業(yè)單位的財(cái)務(wù)人員，利用出納會(huì)計(jì)“一肩挑”的財(cái)務(wù)管理漏洞，偽造相關(guān)財(cái)務(wù)憑證，挪用公款供個(gè)人炒股、理財(cái)。安徽光電研究所財(cái)務(wù)部原出納會(huì)計(jì)朱國(guó)華，就以職務(wù)之便，采取偷蓋法人章、財(cái)務(wù)專(zhuān)用章等方式，先后9次挪用公款用于炒股或幫銀行完成攬儲(chǔ)任務(wù)。

除這些較為常見(jiàn)的理財(cái)手段外，還有的官員用公款放貸來(lái)謀取個(gè)人利益。

河南省內(nèi)鄉(xiāng)縣人民防空辦公室原主任楊某，利用職務(wù)之便，私自將單位公款挪進(jìn)個(gè)人賬戶，再貸給企業(yè)賺取高額利息。獲利后，他先是玩“人間蒸發(fā)”，最后迫于壓力投案自首。

規(guī)范公款迫在眉睫

財(cái)政資金等公款并非都不能理財(cái)，但國(guó)家工作人員挪用公款進(jìn)行營(yíng)利活動(dòng)，則涉嫌犯罪。

“挪用公款違規(guī)理財(cái)屢禁不止，背后一定是財(cái)務(wù)內(nèi)控不完善，尤其是賬戶資金管理疏松所致。”財(cái)政系統(tǒng)人士介紹說(shuō)，“當(dāng)前政府性基金收入管理部門(mén)、企事業(yè)單位、基層資金收支部門(mén)等專(zhuān)用賬戶管理不規(guī)范的機(jī)構(gòu)，往往成為公款挪用理財(cái)?shù)母甙l(fā)區(qū)。”

那么，如何才能堵住財(cái)政資金安全的漏洞呢？財(cái)政專(zhuān)家指出，一是要避免財(cái)政資金沉淀閑置現(xiàn)象，將財(cái)政資金專(zhuān)款專(zhuān)用，用到實(shí)處；二是要完善政府財(cái)務(wù)內(nèi)控，加強(qiáng)賬戶資金管理，真正做到無(wú)漏洞、無(wú)死角。

而要杜絕“以權(quán)吸儲(chǔ)”現(xiàn)象，首先要管住黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的一言一行。同時(shí)，要用好紀(jì)律這把尺子，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，加強(qiáng)行業(yè)自律，規(guī)范市場(chǎng)秩序，讓權(quán)力在“陽(yáng)光”下運(yùn)行。

當(dāng)下，中央八項(xiàng)規(guī)定精神正在深入持續(xù)地貫徹落實(shí)，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部更應(yīng)當(dāng)注意一言一行，主動(dòng)報(bào)告配偶子女、親屬等特定關(guān)系人在金融機(jī)構(gòu)的任職情況，并實(shí)行公務(wù)回避。

同時(shí)，試點(diǎn)實(shí)行公款存儲(chǔ)招投標(biāo)，或者集體決策備選金融機(jī)構(gòu)等制度。比如，龍巖市就出臺(tái)規(guī)定，單位公款存儲(chǔ)到哪個(gè)銀行要集體討論，形成記錄，并在單位公示。

此外，要用好紀(jì)律這把尺子，引導(dǎo)和約束領(lǐng)導(dǎo)干部妥善處理公款存儲(chǔ)過(guò)程中的人際關(guān)系，明晰行為界限，重點(diǎn)查處公款存儲(chǔ)過(guò)程中存在的利用職權(quán)為親友謀利、受賄等問(wèn)題，做到遵規(guī)守紀(jì)；對(duì)公款存儲(chǔ)謀私逐利的苗頭性問(wèn)題，及時(shí)提醒誡勉，防止小問(wèn)題變成大問(wèn)題。

（中新網(wǎng)2015.8.18、《民主與法制時(shí)報(bào)》2016.3.1等）

手腳麻木：

不看白不看！

別拿麻木病不當(dāng)回事！

手腳發(fā)麻，胳膊抬不起來(lái)，手握不住東西，最嚴(yán)重的連上廁所提褲子都費(fèi)勁，手腳抽筋，手腳冰涼、、、、、、一定要當(dāng)心！

據(jù)統(tǒng)計(jì)我國(guó)每年死于麻木病的患者高達(dá)60萬(wàn)人，而幸存下來(lái)的患者有75%不同程度喪失勞動(dòng)能力，30%重殘！不得不在床上、炕上、輪椅上度過(guò)自己的余生，成了老伴的“心病”，兒女的累贅，這樣活著還有什么意思？每年更有2-5%的患者選擇了自殺，讓無(wú)數(shù)家庭陷入痛苦的深淵。

雖然免費(fèi)看，但“看了沒(méi)白看！”

“不看白不看！”很多麻木病患者初期都是抱著這種心理?yè)艽虻拿赓M(fèi)的申領(lǐng)電話，可看完之后卻不約而同地說(shuō)：“看了沒(méi)白看！它教了我們對(duì)付麻木病有效的方法，花錢(qián)不多，就能輕松治好病，再也不怕癱瘓了！”據(jù)悉，該書(shū)《肢體麻木 苗家有“奇”方》是經(jīng)過(guò)中國(guó)民族審批并印刷的，書(shū)中對(duì)老苗醫(yī)黎青天祖?zhèn)髅胤竭M(jìn)行了公開(kāi)，很多患者親身驗(yàn)證了其“止痛止麻，不宜再犯，麻木病治一個(gè)笑一個(gè)”。

為了響應(yīng)號(hào)召，讓麻木病患者早日康復(fù)，863計(jì)劃全面康復(fù)麻木疾病攻關(guān)組特在全國(guó)啟動(dòng)“征服麻木 不疼不癱過(guò)晚年”公益活動(dòng)，我省患者撥打免費(fèi)申領(lǐng)熱線 400-667-4600報(bào)名，即可免費(fèi)送書(shū)上門(mén)，在家照做就可以康復(fù)麻木病，不得重復(fù)領(lǐng)取。