“新冷戰(zhàn)”：中俄朝VS美日韓？

美日韓要做東亞版的“小北約”？

美韓同盟在不斷加強

美韓同盟自建立以來，經歷了多次轉型。既有冷戰(zhàn)時期的蜜月期，也有冷戰(zhàn)后相當一段時間內的若即若離。樸槿惠總統(tǒng)上臺以后，美韓同盟走向引發(fā)廣泛關注。

很多學者觀察認為，樸槿惠時期美韓關系不如李明博時期緊密。例如，樸槿惠政府曾多次拒絕美國在韓部署薩德系統(tǒng)的請求，2015年10月樸槿惠訪美期間亦有意回避這一議題；在美國極力煽動是非的南海問題上采取不選邊站的政策，保持中立；出席中國“九·三”閱兵式；不顧美國反對，積極加入中國倡議籌建的亞投行，卻至今尚未加入美國主導的跨太平洋伙伴關系協(xié)定（TPP），等等。

這一系列事件似乎透露出樸槿惠政府試圖有意拉開與美的距離，謀求與中國和美國之間的均衡外交。也正因如此，學界一度也產生了中韓“結盟”的聲音。

但事實上，自樸槿惠上臺以來，即使在朝鮮第四次核試驗之前，韓國與美國的同盟關系都始終沒有絲毫弱化，反而在不斷加強。

今年年初的朝鮮核試驗，促使美韓同盟關系實現了進一步的飛躍。其標志性的事件就是雙方決定在駐韓美軍基地部署“薩德”系統(tǒng)。這表明韓國已正式放棄自金大中政府以來始終堅持的不加入美國導彈防御系統(tǒng)的方針，在安全防御上徹底倒向美國，美韓同盟的緊密程度也因此攀升至冷戰(zhàn)后的最高水平。

在這種情況下，從韓國一方入手拆解美韓同盟的可能性就越發(fā)變得微乎其微。因為同盟被拆解的一個重要前提是，同盟無法滿足雙方的安全需要。而目前，在朝核威脅日趨現實的形勢下，美韓同盟已成為韓國安全最大的保障。

韓國此次不顧中國的強烈反對，堅持部署對中國安全造成嚴重威脅的薩德系統(tǒng)，也徹底斷絕了與中國和美國同時“結盟”的可能。

未來十年內，目前美韓這種排他性密切軍事同盟合作態(tài)勢將不會有實質性變化。

美日同盟處于最為核心的位置

美日和美韓同盟曾是冷戰(zhàn)時期美國亞太戰(zhàn)略的兩根支柱。隨著冷戰(zhàn)的結束和蘇聯(lián)的解體，美國開始嘗試調整與亞太盟友的關系，美日同盟出現短暫的“漂流”，美韓同盟也大為削弱。

老布什政府不僅宣布撤出部署在韓國的全部核武器，而且大幅裁減駐韓美軍數量。1994年12月，美國將韓軍的平時指揮權移交給韓軍聯(lián)合參謀本部。

但隨著1995年“奈報告”的出臺，美國開始認識到日本對其地區(qū)安全戰(zhàn)略的重要性?！盁o論是美國的太平洋安全政策還是美國全球戰(zhàn)略目標的實現，都需要日本”。由此，美日同盟在美國亞太地區(qū)戰(zhàn)略中的地位顯著提升。

2009年，隨著美國亞太再平衡戰(zhàn)略的實施，其對亞太盟友的需求和重視程度普遍上升。恰在此后不久，2010年先后出現了韓國與朝鮮之間的“天安號”事件和延坪島炮擊事件以及中日之間的釣魚島撞船事件，美國因勢利導，同步強化了美日和美韓同盟，軍事一體化程度持續(xù)加強。

但同步強化后的美韓和美日同盟依然存在地位上的差異性。在亞太大國博弈乃至全球安全戰(zhàn)略中，美日同盟依然處于最為核心的位置，而美韓同盟除防衛(wèi)韓國外，在地區(qū)安全中最多扮演輔助性角色。

客觀地說，韓國在短期內尚不軍備與日本同等的軍事實力，而美國與日本的政策立場也相對更接近。因此，未來美韓同盟雖然會存續(xù)并可能長期保持緊密關系，但其重要性依然無法超越美日同盟。

三邊同盟建立取決于韓國

朝鮮第四次核試驗后美韓同盟關系迅速加強，再次引發(fā)外界“美日韓三邊軍事聯(lián)盟”的猜測。事實上，美國推動建立三邊同盟的意愿久已有之。

在三邊軍事合作已有相當基礎，且目前美韓同盟日益緊密的情況下，美日、美韓同盟繼續(xù)向前發(fā)展并最終形成美日韓三邊同盟的可能性不能排除。美國是三邊同盟的倡導者，日本是積極響應者，能否真的形成關鍵取決于韓國。

流行觀點認為，由于歷史和領土問題，韓國不可能與日本結盟。但從目前一些細節(jié)來看，韓日正在靠攏而非疏遠：一是日韓再議簽署《軍事情報保護協(xié)定》事宜；二是美日韓三國首次舉行彈道導彈防御聯(lián)合軍演；三是韓國開始積極向國內宣傳三國合作的有效性。更重要的是，韓日雙方都體現出規(guī)避和超越歷史和領土問題的政治意愿。

韓日之間的確存在諸如日本否認和美化侵朝歷史、慰安婦問題、教科書問題等歷史性積怨。但這種積怨并沒有實質性妨礙日韓在政府層面的接近。

事實上，早在李明博時期，韓國政府就曾頂住民間的壓力，努力擺脫歷史問題的束縛，選擇加強與日本在安全領域的合作。

美日韓三方多次就朝鮮無核化問題進行磋商，就朝鮮半島局勢交換意見。

樸槿惠執(zhí)政后，雖曾因為慰安婦問題而一度拒絕與日本首相安倍晉三會晤，但很快在2015年12月28日，日韓雙方就解決“慰安婦”問題達成一致意見。

綜上，在朝鮮第四次核試驗的刺激下，美韓同盟緊密程度迅速上升并達到冷戰(zhàn)后最高水平，并且在未來一段時間內這種緊密合作的態(tài)勢還將穩(wěn)固延續(xù)。但從橫向看，美韓同盟對美國的重要性仍不及美日同盟，在美國亞太戰(zhàn)略布局中，依然是后者為主、前者為輔。美日韓能否建立三邊同盟，很大程度上取決于韓國如何認知自身安全威脅和被美日牽連的風險。

兩極對抗并非不可能

以美日韓同盟體系為軸心的美國“亞太再平衡”戰(zhàn)略力量的形成，標志著“新冷戰(zhàn)”在東北亞美方陣營已經構成。

中國正在崛起過程中，當然不希望看到主要針對自己的“新冷戰(zhàn)”爆發(fā)，所以，一直在努力瓦解美日韓同盟體系，主要對象是韓國，或許這正是中國堅決反對“薩德”入韓但遲遲沒有采取反擊行動的重要原因。

浙江大學韓國研究所客座研究員李敦球認為，在美國大戰(zhàn)略的基本方向不可改變的背景下，“新冷戰(zhàn)”的趨勢也就不可逆轉，也就是說，“新冷戰(zhàn)”強勢一方美日韓戰(zhàn)略同盟體系勢在必行。

那么，“新冷戰(zhàn)”被動的一方即中俄朝戰(zhàn)略同盟體系是否會順勢形成就成為國際社會關注的焦點。由于中國奉行不結盟政策，所以中俄朝三國結成像美日韓三國那樣的戰(zhàn)略同盟體系可能性不大。但是，在無力逆轉“新冷戰(zhàn)”的發(fā)展趨勢，并且中俄朝共同遭受美日韓的戰(zhàn)略打壓背景下，中俄朝出現抱團取暖的情況就會必然發(fā)生。

中俄朝不約而同對“薩德”入韓表示堅決反對，說明了在美國實施“亞太再平衡”戰(zhàn)略的背景下，中俄朝仍然擁有類似冷戰(zhàn)時期的共同地緣政治利益，而且隨著“新冷戰(zhàn)”的深入，中俄朝戰(zhàn)略走近并加強戰(zhàn)略協(xié)調統(tǒng)一也是未來必然的趨勢。

他認為，中俄朝對美日韓兩大格局對抗的烈度或低于冷戰(zhàn)時期。但是，如果美方施加的壓力過大，不排除世界又重新回到冷戰(zhàn)時期兩極強硬對抗的時代。