談煤礦采礦與安全管理

夏琰皓

摘 要：煤礦開采過程中的不斷發(fā)生的安全問題仍是人們關(guān)注的焦點(diǎn)，目前我國煤礦采礦安全管理工作仍存在很多的不足與漏洞，本文通過簡(jiǎn)要分析當(dāng)下煤礦安全管理問題的主要原因，為提高煤炭企業(yè)的安全管理水平提出了一些相關(guān)措施。

關(guān)鍵詞：煤礦；安全管理；措施

一、煤礦采礦安全管理問題的原因分析

隨著社會(huì)條件的不斷變化，人們對(duì)于安全的重要性已經(jīng)有了越來越清晰的認(rèn)識(shí)，安全已經(jīng)成為人們?cè)谌粘９ぷ髦械淖罨A(chǔ)也是最重要的要求。但是目前煤礦領(lǐng)域仍是眾多安全事故發(fā)生的高危區(qū)域，其主要原因有以下三點(diǎn)。

1）缺乏充足的資金投入。由于國家政策的調(diào)整，不少煤礦企業(yè)走上了私人化管理、自負(fù)盈虧的道路。也正是因?yàn)槿绱?，不少煤礦主把自身利益作為進(jìn)行采礦工作的唯一目的，在礦井安全管理方面投入的資金不多，安全管理工作浮于表面，維護(hù)采礦安全的設(shè)備及通道的供給與維修得不到保證，安全措施也沒有得到真正的貫徹和落實(shí)。而一些現(xiàn)代化管理水平不高的私人煤礦產(chǎn)業(yè)更是出現(xiàn)了虧損的情況，在這樣企業(yè)盈利都得不到保證的現(xiàn)實(shí)條件下，用于安全管理的資金投入就更顯得不足了。

2）缺乏完善的生產(chǎn)責(zé)任機(jī)制。責(zé)任機(jī)制不完善是當(dāng)前煤礦安全事故頻發(fā)的重要原因之一。雖然我國煤礦開發(fā)事業(yè)已逐步進(jìn)入正軌，但是在這樣一個(gè)看似完整、規(guī)范的煤礦行業(yè)中依舊存在很多制度上的缺失，責(zé)任機(jī)制的不完善就是其中的具體表現(xiàn)。特別是在一些中小型私人煤礦中，企業(yè)管理層過多將精力放在了企業(yè)產(chǎn)量和經(jīng)濟(jì)效益的提高方面，在生產(chǎn)紀(jì)律、生產(chǎn)管理規(guī)范和生產(chǎn)責(zé)任承包等方面管理混亂，不少采礦企業(yè)利益至上，不僅管理工作沒有明確的落實(shí)，同時(shí)也缺乏相應(yīng)的事后責(zé)任承擔(dān)的規(guī)章制度。因此難以形成合理、有效的工作模式，工作管理的安全性也得不到保證。

3）采礦企業(yè)的普通員工素質(zhì)不高。煤礦企業(yè)中的一線生產(chǎn)工人普遍學(xué)習(xí)水平較低，并且大部分人沒有受過真正意義上的安全培訓(xùn)，缺乏相應(yīng)的安全意識(shí)和安全觀念。像《安全規(guī)程》、《作業(yè)規(guī)程》等作業(yè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)對(duì)普通工人來說并沒有強(qiáng)制學(xué)習(xí)的要求，這就導(dǎo)致日常作業(yè)時(shí)的安全性保證大打折扣。而對(duì)于煤礦企業(yè)的管理人員來說，基層的管理人員都是從一線工人里選拔上來的，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富但是對(duì)現(xiàn)代安全生產(chǎn)的理論知識(shí)知之甚少，也沒有足夠強(qiáng)的安全生產(chǎn)意識(shí)，一切都以工作經(jīng)驗(yàn)為行動(dòng)準(zhǔn)則。而其他的中高層理者，在安全管理與企業(yè)效益這兩者之間進(jìn)行取舍的話一般會(huì)選擇后者，他們對(duì)于安全管理的認(rèn)識(shí)還不夠深刻，也沒有從現(xiàn)代化采礦的長遠(yuǎn)角度考慮管理工作的貫徹與實(shí)施，因此也增加了煤礦采礦工作的危險(xiǎn)性。

二、加強(qiáng)煤礦企業(yè)安全管理的有效措施

針對(duì)目前采礦事業(yè)的現(xiàn)狀與主要問題進(jìn)行分析是提升煤礦管理工作的第一步，但是要想真正解決煤礦采礦管理中出現(xiàn)的安全問題，還需要從制定有序的工作紀(jì)律與企業(yè)規(guī)范入手。以便全面提高基層工作人員與管理人員的工作素質(zhì)，使煤礦采礦安全管理可以達(dá)到預(yù)期的效果。

（一）加快建設(shè)安全評(píng)價(jià)體系

為了使煤礦企業(yè)提高自身對(duì)安全生產(chǎn)的責(zé)任意識(shí)，需要加快對(duì)安全生產(chǎn)與評(píng)價(jià)體系的引入與實(shí)施。相關(guān)的安全監(jiān)察部門可以以是否取得安全許可證為判斷基礎(chǔ)，對(duì)不同水平的煤礦企業(yè)進(jìn)行不同程度的安全監(jiān)察行動(dòng)。對(duì)于已經(jīng)達(dá)到一定安全級(jí)別的企業(yè)可以適當(dāng)放松力度，但是還是需要有定期的安全管理調(diào)查，根據(jù)調(diào)查結(jié)果確定對(duì)其等級(jí)的重新界定和安全許可證件的發(fā)放與吊銷問題。

將安全證件與相應(yīng)的安全級(jí)別作為評(píng)判一個(gè)企業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量的重要因素，一定程度上可以促使企業(yè)加大對(duì)安全生產(chǎn)與管理的資金投入力度，保證一些進(jìn)行安全生產(chǎn)的硬件設(shè)施的使用和修護(hù)，增加了煤炭企業(yè)的安全生產(chǎn)的可能性。同時(shí)為了保證安全生產(chǎn)工作的順利開展，煤炭企業(yè)還會(huì)加強(qiáng)安全生產(chǎn)理念的宣傳，強(qiáng)化員工的安全生產(chǎn)意識(shí)，這在客觀上也有利于推進(jìn)煤炭企業(yè)的安全生產(chǎn)。

（二）加強(qiáng)落實(shí)責(zé)任機(jī)制

針對(duì)目前很多中小型私人煤礦企業(yè)因違規(guī)生產(chǎn)而造成的安全問題，最有效的解決方法就是落實(shí)企業(yè)內(nèi)的責(zé)任機(jī)制。一是要重視生產(chǎn)責(zé)任機(jī)制，企業(yè)自身需要加大管理力度整治煤礦生產(chǎn)領(lǐng)域中的違規(guī)、違章行為，對(duì)于一些屢教不改的企業(yè)需要由國家行政部門出面予以嚴(yán)格的整治。促使煤礦企業(yè)能夠明確自身需要負(fù)責(zé)的責(zé)任，以規(guī)范地開展煤礦安全生產(chǎn)工作。二是要加大重視安全目標(biāo)責(zé)任制，煤礦企業(yè)要根據(jù)企業(yè)的自身的具體狀況，通過安全管理目標(biāo)責(zé)任制對(duì)煤礦企業(yè)進(jìn)行安全考核，以便于形成以目標(biāo)責(zé)任制、安全評(píng)級(jí)測(cè)評(píng)和商業(yè)保險(xiǎn)三者共同構(gòu)成的具有效力的約束機(jī)制和管理模式。增加企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任意識(shí)，利用多重力量進(jìn)行共同約束，將會(huì)對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)的實(shí)施效果產(chǎn)生很大的幫助。使企業(yè)在保證自身項(xiàng)目的安全運(yùn)行的前提下，同時(shí)獲得經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

（三）加強(qiáng)基層管理工作

進(jìn)行安全管理的最終目的就是為了保證一線工人在進(jìn)行生產(chǎn)時(shí)不遭遇安全事故。為了實(shí)現(xiàn)這一目的，不僅煤礦企業(yè)的管理層需要提高自身的安全意識(shí)和安全觀念，基層班組更應(yīng)該注重生產(chǎn)時(shí)的安全工作。將安全管理的工作重心放在基層的生產(chǎn)工人上，以班組為單位進(jìn)行班組建設(shè)，扭轉(zhuǎn)重生產(chǎn)輕安全的不良傾向。建立有效的班組管理方法和產(chǎn)量考核機(jī)制，將一些懂安全、會(huì)管理、有經(jīng)驗(yàn)的人才放到班組長的位置上。在這些人的帶領(lǐng)下，提高班組自身的安全管理水平，建立起普通工人對(duì)安全生產(chǎn)的理論體系和觀念意識(shí)，為安全管理提供有力支持。

三、結(jié)語

煤礦采礦與安全管理工作是一項(xiàng)系統(tǒng)、復(fù)雜而又艱巨的任務(wù)，是一家合格的煤礦企業(yè)必須要保證順利開展的工作。積極加快安全管理工作的推進(jìn)與落實(shí)，嚴(yán)格貫徹安全管理責(zé)任機(jī)制，利用現(xiàn)代的企業(yè)管理模式提升整個(gè)煤礦企業(yè)的生產(chǎn)與管理水平。以適應(yīng)煤礦企業(yè)新時(shí)期安全管理和生存發(fā)展的需要，最終實(shí)現(xiàn)煤礦采礦和安全管理的健康、可持續(xù)發(fā)展。

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