莒南縣：新型職業(yè)農(nóng)民培育過(guò)五關(guān)求實(shí)效調(diào)查報(bào)告

一、過(guò)“宣傳關(guān)”，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍

新型職業(yè)農(nóng)民培育是一項(xiàng)嶄新課題，多地都在開(kāi)展試點(diǎn)示范，沒(méi)有成型經(jīng)驗(yàn)可以借鑒。為此，莒南縣一是在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，成立了由縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，縣有關(guān)部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府主要負(fù)責(zé)人為成員的莒南縣新型職業(yè)農(nóng)民培育工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組多次召開(kāi)聯(lián)席工作會(huì)，對(duì)相關(guān)工作進(jìn)行研判、部署。二是充分利用現(xiàn)代宣傳媒體，通過(guò)電視臺(tái)、報(bào)刊、網(wǎng)站等途徑，宣傳報(bào)道有關(guān)政策、工作情況、優(yōu)秀學(xué)員等。三是通過(guò)印發(fā)簡(jiǎn)報(bào)、制作宣傳標(biāo)語(yǔ)、播放專題片、送科技下鄉(xiāng)等多種宣傳形式，加大對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民培育宣傳力度，從而為新型職業(yè)農(nóng)民培育營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。

二、過(guò)“遴選關(guān)”，做到精準(zhǔn)培育

根據(jù)《莒南縣新型職業(yè)農(nóng)民認(rèn)定管理辦法（試行）》相關(guān)要求，立足莒南農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)，以種養(yǎng)大戶、農(nóng)民合作社骨干、家庭農(nóng)場(chǎng)主和有志于從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的中青年為主要培育對(duì)象，按照“農(nóng)民自愿、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、培育機(jī)構(gòu)把關(guān)”的三級(jí)遴選程序選拔學(xué)員。

兩年來(lái)，莒南縣立足農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，依據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展和培育需求，先后在全縣8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，遴選55周歲以下、具有一定種植規(guī)模和發(fā)展前途的糧油產(chǎn)業(yè)學(xué)員455名（小麥產(chǎn)業(yè)300名、花生產(chǎn)業(yè)155名），設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)170名，從而有效提高了學(xué)員質(zhì)量，達(dá)到了精準(zhǔn)培育的目的。

三、過(guò)“培訓(xùn)關(guān)”，堅(jiān)持精細(xì)培訓(xùn)

培訓(xùn)是新型職業(yè)農(nóng)民培育工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是提高其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理水平的重要手段。為此，莒南縣一是按照田間課堂進(jìn)社區(qū)、合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等要求，依據(jù)農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)布局，先后打造新型職業(yè)農(nóng)民培育“六統(tǒng)一”（統(tǒng)一建筑標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一培訓(xùn)流程、統(tǒng)一培訓(xùn)裝備、統(tǒng)一師資隊(duì)伍、統(tǒng)一管理制度、統(tǒng)一團(tuán)隊(duì)建設(shè)）田間課堂13處、新型職業(yè)農(nóng)民培育實(shí)訓(xùn)基地5處、新型職業(yè)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園2處，從而為新型職業(yè)農(nóng)民生產(chǎn)技能培訓(xùn)提供了良好的培訓(xùn)平臺(tái)。二是在相關(guān)農(nóng)業(yè)單位選聘54名具有豐富理論知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)專家，成立了莒南縣新型職業(yè)農(nóng)民培育專家團(tuán)，制定出臺(tái)了新型職業(yè)農(nóng)民培育專家團(tuán)管理辦法，從而為新型職業(yè)農(nóng)民生產(chǎn)技能培訓(xùn)提供了堅(jiān)實(shí)的師資力量和政策保障。三是按照農(nóng)業(yè)部辦公廳《新型職業(yè)農(nóng)民培育規(guī)范》要求，依據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期、農(nóng)時(shí)季節(jié)和培訓(xùn)需求調(diào)查，詳細(xì)制定《培訓(xùn)方案》和培訓(xùn)流程，從而保證培訓(xùn)工作的有序開(kāi)展。四是嚴(yán)格按照“一點(diǎn)兩線”（一點(diǎn)是指產(chǎn)業(yè)點(diǎn)；兩線是指生產(chǎn)技能線、經(jīng)營(yíng)管理線）培育模式開(kāi)展培育工作。

在具體工作中，莒南縣采取“分段式、重實(shí)訓(xùn)、參與式”等培訓(xùn)方式，開(kāi)展生產(chǎn)技能田間課堂培訓(xùn)6～7次，集中培訓(xùn)3～4天；采取課堂培訓(xùn)、模擬訓(xùn)練相結(jié)合的異地準(zhǔn)軍事化管理培訓(xùn)方式，開(kāi)展經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)培訓(xùn)7天左右，以充分提高其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理水平，從而達(dá)到精細(xì)培訓(xùn)的目的。

四、過(guò)“認(rèn)定關(guān)”，提高新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍質(zhì)量

為培養(yǎng)造就一支高質(zhì)量的新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍，莒南縣一是制定出臺(tái)了《莒南縣新型職業(yè)農(nóng)民認(rèn)定管理辦法（試行）》，對(duì)相關(guān)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)及管理措施作出了具體規(guī)定。二是選聘有關(guān)農(nóng)業(yè)專家，分別成立了糧油、園藝、養(yǎng)殖三個(gè)產(chǎn)業(yè)新型職業(yè)農(nóng)民認(rèn)定評(píng)審委員會(huì)。三是嚴(yán)格認(rèn)定程序，學(xué)員自愿提出申請(qǐng)，提報(bào)相關(guān)證明材料，認(rèn)定委員會(huì)組織審查，擬認(rèn)定人員公示，頒證等。

兩年來(lái)，按照農(nóng)民自愿、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核原則，有659名農(nóng)民提報(bào)了新型職業(yè)農(nóng)民認(rèn)定申請(qǐng)。通過(guò)召開(kāi)新型職業(yè)農(nóng)民認(rèn)定評(píng)審會(huì)議，組織專家評(píng)審、社會(huì)公示，共認(rèn)定新型職業(yè)農(nóng)民422人（糧油產(chǎn)業(yè)192人、園藝產(chǎn)業(yè)168人、養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)62人）。據(jù)統(tǒng)計(jì)，認(rèn)定的新型職業(yè)農(nóng)民平均年齡為44.33周歲，平均受教育年限達(dá)到了13.09年，且大多數(shù)都參加過(guò)相關(guān)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)性培訓(xùn)，從而有效提高了新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍質(zhì)量。

五、過(guò)“扶持關(guān)”，助推新型經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展壯大

為加大對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民政策扶持力度，助推農(nóng)業(yè)向適度規(guī)模和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，莒南縣一是制定出臺(tái)了《莒南縣新型職業(yè)農(nóng)民獎(jiǎng)勵(lì)扶持辦法（試行）》，財(cái)政撥出專項(xiàng)資金100萬(wàn)元，用于獎(jiǎng)勵(lì)扶持新型職業(yè)農(nóng)民干事創(chuàng)業(yè)。二是在“一傾斜、四優(yōu)先”（一傾斜是指現(xiàn)有農(nóng)業(yè)扶持政策向新型職業(yè)農(nóng)民傾斜；四優(yōu)先是指優(yōu)先安排申報(bào)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目及配套服務(wù)，優(yōu)先提供信貸支持，優(yōu)先推選省市鄉(xiāng)村之星等獎(jiǎng)項(xiàng)，優(yōu)先安排各類考察、學(xué)習(xí)交流活動(dòng)）的前提下，結(jié)合涉農(nóng)項(xiàng)目開(kāi)展，對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民免費(fèi)提供技術(shù)支持和培訓(xùn)，以提高其綜合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力。三是在實(shí)行兩年一審、動(dòng)態(tài)管理的基礎(chǔ)上，制定出臺(tái)了《莒南縣新型職業(yè)農(nóng)民培育跟蹤服務(wù)指導(dǎo)方案》，成立了由60名農(nóng)業(yè)專家和技術(shù)員組成的“莒南縣新型職業(yè)農(nóng)民培育跟蹤服務(wù)團(tuán)”，按照專業(yè)對(duì)口指導(dǎo)原則，根據(jù)新型職業(yè)農(nóng)民服務(wù)需求，及時(shí)做好政策咨詢、技術(shù)指導(dǎo)等跟蹤服務(wù)工作。

截至目前，在已經(jīng)認(rèn)定的422名新型職業(yè)農(nóng)民中，有276人成為莒南縣農(nóng)技推廣補(bǔ)助項(xiàng)目科技示范戶，3人分別被評(píng)為省、市級(jí)鄉(xiāng)村之星，11人領(lǐng)辦、創(chuàng)辦的合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)成為市、縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)或新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體觀摩點(diǎn)，從而有效推進(jìn)了新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的發(fā)展壯大，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮了很好的引領(lǐng)示范作用。

山東省農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校莒南縣分校

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