加強(qiáng)新型職業(yè)農(nóng)民培育教材建設(shè) 為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)培養(yǎng)

編者按：

教材是教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法的知識(shí)載體，是教師授課和學(xué)員學(xué)習(xí)的基本工具。在新型職業(yè)農(nóng)民培育工作中，教材建設(shè)是推進(jìn)新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)制度建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，教材質(zhì)量的高下直接影響著教學(xué)成果的好壞。只有充分認(rèn)識(shí)到教材建設(shè)工作的重要性，才能筑牢新型職業(yè)農(nóng)民培育工作的根基。本期專題圍繞“新型職業(yè)農(nóng)民培育教材建設(shè)”展開，從不同視角闡釋了教材建設(shè)工作的意義、內(nèi)容、現(xiàn)狀以及發(fā)展方向，期待體系上下群策群力，共同推動(dòng)新型職業(yè)農(nóng)民培育教材建設(shè)工作穩(wěn)步發(fā)展。

近日，新型職業(yè)農(nóng)民培育規(guī)劃教材建設(shè)研討會(huì)在京召開。會(huì)議深入貫徹農(nóng)業(yè)部關(guān)于加強(qiáng)新型職業(yè)農(nóng)民培育教材建設(shè)的部署要求，研討推進(jìn)新型職業(yè)農(nóng)民培育教材建、管、用、評(píng)的工作機(jī)制，明確了下一步規(guī)劃教材建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)。會(huì)后，作為全國(guó)性農(nóng)民教育培訓(xùn)專門機(jī)構(gòu)，農(nóng)業(yè)部農(nóng)民科技教育培訓(xùn)中心相關(guān)負(fù)責(zé)人就大家普遍關(guān)心的新型職業(yè)農(nóng)民培育教材建設(shè)熱點(diǎn)問題做了詳細(xì)解答。

問：近年來(lái)，為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院要求，農(nóng)業(yè)部大力推進(jìn)新型職業(yè)農(nóng)民培育工作，教材建設(shè)在其中具有怎樣的意義？

答：大力培育新型職業(yè)農(nóng)民國(guó)家戰(zhàn)略已經(jīng)全面確立和總體部署。農(nóng)業(yè)部按照黨中央、國(guó)務(wù)院的部署要求，會(huì)同財(cái)政部、教育部和團(tuán)中央等，頂層設(shè)計(jì)了教育培訓(xùn)、規(guī)范管理、政策扶持“三位一體”的新型職業(yè)農(nóng)民培育制度框架，組織實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程和現(xiàn)代青年農(nóng)場(chǎng)主計(jì)劃，取得了顯著成效。目前，新型職業(yè)農(nóng)民培育工作已經(jīng)到了深入推進(jìn)的階段，如何抓質(zhì)量，提效能是工作的核心和關(guān)鍵。加強(qiáng)教材建設(shè)是提升新型職業(yè)農(nóng)民培育質(zhì)量的基礎(chǔ)性工作，在新型職業(yè)農(nóng)民培育中具有十分重要的作用。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

推進(jìn)新型職業(yè)農(nóng)民培育工作的重要支撐。教材是教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法的知識(shí)載體，是教師授課和學(xué)員學(xué)習(xí)的基本工具。教材建設(shè)是推進(jìn)新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)制度建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，離開教材，教學(xué)工作就難以有效開展；不使用好教材，教育培訓(xùn)工作就會(huì)走樣。目前，基層在開展新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)工作中，尤其在農(nóng)民職業(yè)素養(yǎng)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)等通用課程教學(xué)中，亟需一批必備的教學(xué)資源作為支撐。

提升新型職業(yè)農(nóng)民培育質(zhì)量的基本保障。新型職業(yè)農(nóng)民培育教材是立足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，按照新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)目標(biāo)進(jìn)行編寫的，是培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民職業(yè)素養(yǎng)、職業(yè)技能和繼續(xù)學(xué)習(xí)能力的重要載體。優(yōu)質(zhì)的新型職業(yè)農(nóng)民培育教材能對(duì)教學(xué)工作進(jìn)行有效引導(dǎo)和規(guī)范，是落實(shí)教學(xué)環(huán)節(jié)、提升培養(yǎng)質(zhì)量、實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)目標(biāo)的重要保證，在新型職業(yè)農(nóng)民培育中起著不可替代的重要作用。

強(qiáng)化新型職業(yè)農(nóng)民培育管理的重要抓手。新型職業(yè)農(nóng)民作為建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主導(dǎo)力量，需要通過教育培訓(xùn)，學(xué)習(xí)各方面知識(shí)和技術(shù)技能，不斷提高綜合素質(zhì)、生產(chǎn)水平和經(jīng)營(yíng)能力。新型職業(yè)農(nóng)民培育教材作為知識(shí)的載體，是教育培訓(xùn)工作要求的具體化，教材使用情況是反映教育培訓(xùn)質(zhì)量的重要標(biāo)尺，是評(píng)價(jià)教育培訓(xùn)要求落實(shí)情況的有效途徑。從教材建設(shè)入手，加強(qiáng)新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)管理將更直接有效。

問：教材作為新型職業(yè)農(nóng)民培育工作的基礎(chǔ)支撐，社會(huì)各方面也很關(guān)注，那么，目前教材建設(shè)的現(xiàn)狀如何呢？

答：農(nóng)業(yè)部對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民培育教材建設(shè)工作高度重視，張?zhí)伊指辈块L(zhǎng)作出重要批示，指出“教材是開展教育培訓(xùn)和關(guān)系教學(xué)質(zhì)量的重要基礎(chǔ)，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)教材開發(fā)與使用管理，很有必要”。近年來(lái)，經(jīng)過全國(guó)農(nóng)業(yè)科教系統(tǒng)上下的共同努力，新型職業(yè)農(nóng)民培育教材建設(shè)工作取得了長(zhǎng)足進(jìn)步。一是加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)，教材建設(shè)思路更加清晰。2015年，農(nóng)業(yè)部辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)新型職業(yè)農(nóng)民培育教材建設(shè)的通知》，提出建立教材規(guī)劃、信息發(fā)布、選用、評(píng)價(jià)和績(jī)效考評(píng)等制度，促進(jìn)教材建設(shè)規(guī)范有序發(fā)展；明確了統(tǒng)分結(jié)合、統(tǒng)籌規(guī)劃的教材建設(shè)思路，由中央農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校（農(nóng)業(yè)部農(nóng)民科技教育培訓(xùn)中心）承擔(dān)全國(guó)通用教材規(guī)劃和開發(fā)、規(guī)劃教材遴選、教材信息發(fā)布等具體工作，各省農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)結(jié)合實(shí)際規(guī)劃和開發(fā)區(qū)域教材，地、縣農(nóng)業(yè)主管部門負(fù)責(zé)地方特色教材的開發(fā)。二是推進(jìn)教材開發(fā)，教材規(guī)模和質(zhì)量不斷提升。相關(guān)單位和機(jī)構(gòu)積極組織教材開發(fā)，建設(shè)了一批新型職業(yè)農(nóng)民培育教材，較傳統(tǒng)農(nóng)民教育培訓(xùn)教材，這批教材在選題、內(nèi)容、形式、出版等各方面都進(jìn)行了不同程度的積極探索，針對(duì)性和實(shí)用性有所提升。三是開展教材評(píng)價(jià)遴選，教材使用管理日益規(guī)范。經(jīng)農(nóng)業(yè)部科技司同意，農(nóng)業(yè)部農(nóng)民科技教育培訓(xùn)中心組織專家組，對(duì)全國(guó)19個(gè)申報(bào)單位申報(bào)的260種教材開展了評(píng)價(jià)遴選，發(fā)布了《全國(guó)新型職業(yè)農(nóng)民培育推薦教材目錄（2016年）》，包括26家單位組編的種植、養(yǎng)殖、農(nóng)業(yè)工程、經(jīng)濟(jì)管理、公共基礎(chǔ)5個(gè)大類131種教材?！赌夸洝返陌l(fā)布，為各地教材選用提供了優(yōu)質(zhì)來(lái)源，將有效引導(dǎo)各地以提高培訓(xùn)效能為目標(biāo)，規(guī)范教材選用工作。

問：一方面，教材建設(shè)取得的成績(jī)值得肯定，另一方面，教材工作中是否還存在一些問題或不足？

答：是的，我們?cè)诳吹匠煽?jī)的同時(shí)，也要客觀地看到當(dāng)前教材工作中存在一些問題和不足。一是缺乏整體規(guī)劃。當(dāng)前新型職業(yè)農(nóng)民培育教材工作剛剛起步，統(tǒng)籌規(guī)劃力度還不夠，職責(zé)分工還不明確，工作合力尚未形成。一些地方思路不清、方向不明，隨意開發(fā)、重復(fù)建設(shè)的情況較多。二是精品教材缺乏。教材兩極化現(xiàn)象突出，或?qū)W科化傾向嚴(yán)重、理論性過強(qiáng)，或只突出單項(xiàng)技能、內(nèi)容單一，此外教材內(nèi)容陳舊、科學(xué)性不夠、出版質(zhì)量不高、更新慢等問題也依然存在，與新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)工作要求還有較大差距。三是教材使用管理較弱?！坝煤玫慕滩摹?、“用好教材”的觀念還未完全樹立，基層對(duì)教材選用要求不明確，使用管理制度也不健全。教材建設(shè)工作中出現(xiàn)的這些問題影響了教育培訓(xùn)質(zhì)量，迫切需要進(jìn)一步做好教材規(guī)劃、開發(fā)、使用、管理、評(píng)價(jià)等工作，全面提升教材建設(shè)工作水平，為建立“三位一體”培育制度、加快培養(yǎng)高素質(zhì)的新型職業(yè)農(nóng)民奠定基礎(chǔ)。

問：張?zhí)伊指辈块L(zhǎng)親自為中央農(nóng)廣校組編的新型職業(yè)農(nóng)民培育教材作序，請(qǐng)談一談這套教材的建設(shè)情況。

答：中央農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校（農(nóng)業(yè)部農(nóng)民科技教育培訓(xùn)中心）作為農(nóng)民教育培訓(xùn)專門機(jī)構(gòu)，一直對(duì)教材建設(shè)高度重視，建校35年來(lái)累計(jì)編輯出版農(nóng)民教育培訓(xùn)文字教材1000余種，發(fā)行2000多萬(wàn)冊(cè)，目前，在用教材500余種，形成了數(shù)量較多、內(nèi)容較實(shí)、種類較齊全的教材資源庫(kù)，積累了豐富的教材建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。與全國(guó)同類農(nóng)民教育培訓(xùn)教材相比，中央農(nóng)廣校開發(fā)使用的教材，無(wú)論是教材質(zhì)量、品種，還是發(fā)行量，都居于前列，發(fā)揮著骨干和引導(dǎo)作用。新型職業(yè)農(nóng)民培育工作開展以來(lái)，我們積極探索，大膽創(chuàng)新，以實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)目標(biāo)和滿足需求為導(dǎo)向，以提升新型職業(yè)農(nóng)民綜合素質(zhì)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力為目標(biāo)，圍繞通用課程和專修課程體系，建設(shè)了一批具有較強(qiáng)指導(dǎo)性、實(shí)用性和可讀性的新型職業(yè)農(nóng)民培育教材。

2013到2014年，按照不同類型新型職業(yè)農(nóng)民的特點(diǎn)和需求，圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)通用知識(shí)，玉米、水稻、小麥等關(guān)系國(guó)家糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給的大宗產(chǎn)業(yè)，以及防疫員、植保員、農(nóng)機(jī)操作員等重點(diǎn)工種和崗位，組織開發(fā)了26種教材，極大緩解了基層新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)教材短缺的問題，為全國(guó)新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)工作開展提供了有力支撐，其中，《現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)》自出版以來(lái)，發(fā)行量近20萬(wàn)冊(cè)，獲得各地較高評(píng)價(jià)。2015年，按照張?zhí)伊指辈块L(zhǎng)“堅(jiān)持‘少而精原則，努力打造一批先進(jìn)適用的精品教材和課程”要求，狠抓教材質(zhì)量，圍繞新型職業(yè)農(nóng)民培育通用課程，聚焦職業(yè)素養(yǎng)、政策法規(guī)、家庭經(jīng)營(yíng)、合作社建設(shè)、電子商務(wù)、農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)等必修內(nèi)容，通過精心組建團(tuán)隊(duì)，科學(xué)設(shè)計(jì)內(nèi)容，創(chuàng)新編寫形式，完善版式設(shè)計(jì)，著力打造精品教材，為各地提供優(yōu)質(zhì)的教學(xué)資源，促進(jìn)人才培養(yǎng)質(zhì)量提升。目前，已開發(fā)完成《家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理》《農(nóng)民合作社建設(shè)管理》《農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)》《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全》4種全國(guó)通用精品教材。

張?zhí)伊指辈块L(zhǎng)親自為教材作序，肯定教材“以問題為導(dǎo)向、強(qiáng)化案例教學(xué)，按模塊化編排、采用雙色印刷，圖文并茂、通俗易懂，適合農(nóng)民學(xué)習(xí)培訓(xùn)”。該套教材從選題至正式出版，傾注了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、專家及編寫人員的大量心血，對(duì)選題定位、內(nèi)容編排、表現(xiàn)形式等方面作了大量深入細(xì)致的工作。說其精品，主要體現(xiàn)在三個(gè)方面，一是選題準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)了與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求和農(nóng)民需求對(duì)接，突出職業(yè)農(nóng)民作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)從業(yè)者所需具備的素質(zhì)和能力，有利于促進(jìn)新型職業(yè)農(nóng)民綜合素質(zhì)、生產(chǎn)水平和經(jīng)營(yíng)能力的全面提升。二是內(nèi)容精，實(shí)現(xiàn)了與生產(chǎn)過程對(duì)接，打破學(xué)科體系，圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過程梳理，按模塊化體例進(jìn)行重新建構(gòu)，貼近農(nóng)民生產(chǎn)生活實(shí)際，有利于分段式教學(xué)開展。三是形式新，實(shí)現(xiàn)了與農(nóng)民學(xué)習(xí)特點(diǎn)和習(xí)慣對(duì)接，運(yùn)用問題導(dǎo)向，引入案例教學(xué)，采用雙色印刷，大字排版，圖文并茂、通俗易懂，有利于激發(fā)農(nóng)民學(xué)習(xí)興趣。教材投入使用以來(lái)，受到了農(nóng)業(yè)行政主管部門、教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及農(nóng)民學(xué)員的廣泛好評(píng)。下一步，我們將繼續(xù)按照張?zhí)伊指辈块L(zhǎng)的要求，推進(jìn)精品教材建設(shè)工作，不斷創(chuàng)新思路、精選選題、完善內(nèi)容、豐富形式，并結(jié)合評(píng)價(jià)意見定期進(jìn)行修訂。

問：新型職業(yè)農(nóng)民培育規(guī)劃教材建設(shè)研討會(huì)，對(duì)“十三五”期間教材建設(shè)工作進(jìn)行了部署，請(qǐng)簡(jiǎn)介“十三五”期間教材工作的目標(biāo)和重點(diǎn)。

答：新型職業(yè)農(nóng)民培育教材建設(shè)目標(biāo)有三項(xiàng)，一是建立和完善新型職業(yè)農(nóng)民培育教材建、管、用、評(píng)制度，形成科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的教材工作機(jī)制，推進(jìn)教材建設(shè)健康有序發(fā)展。二是編寫出版一批適應(yīng)新型職業(yè)農(nóng)民培育需要的教材，構(gòu)建特色鮮明、內(nèi)容全面、形式多樣、務(wù)實(shí)管用的新型職業(yè)農(nóng)民培育規(guī)劃教材體系。三是提高教材質(zhì)量，編寫和出版一批精品教材，為新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)工作提供優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源。

“十三五”期間，要以完善制度為重點(diǎn)，切實(shí)推進(jìn)《通知》的貫徹落實(shí)。一是建立教材規(guī)劃制度。開展農(nóng)業(yè)部新型職業(yè)農(nóng)民培育規(guī)劃教材建設(shè)，通過分批申報(bào)推薦和評(píng)價(jià)遴選方式，將規(guī)范優(yōu)質(zhì)、使用范圍廣、評(píng)價(jià)效果好的全國(guó)通用教材、區(qū)域教材和地方特色教材納入農(nóng)業(yè)部規(guī)劃教材體系。建立全國(guó)教材信息發(fā)布平臺(tái)，定期向社會(huì)發(fā)布規(guī)劃教材目錄和相關(guān)信息，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源共建共享。二是建立教材選用制度。規(guī)范教材選用工作，制定教材選用管理辦法，明確教材選用要求，細(xì)化教材使用管理責(zé)任，督促教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程和開展新型職業(yè)農(nóng)民中、高等職業(yè)教育中優(yōu)先選用國(guó)家推薦和規(guī)劃教材，通用課程教材原則上要從農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一開發(fā)的教材中選用。三是建立教材評(píng)價(jià)制度。在教材規(guī)劃、開發(fā)和使用各環(huán)節(jié)，建立專家、教師、學(xué)員三方評(píng)價(jià)機(jī)制，通過評(píng)價(jià)建好、用好、管好教材，促進(jìn)教材開發(fā)質(zhì)量的提升，確保優(yōu)質(zhì)的教學(xué)資源進(jìn)課堂。四是建立教材績(jī)效考評(píng)制度。將教材使用情況與教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教學(xué)質(zhì)量評(píng)估、培訓(xùn)情況評(píng)價(jià)掛鉤，納入新型職業(yè)農(nóng)民培育工程績(jī)效管理指標(biāo)體系。