“一帶一路”戰(zhàn)略在黑龍江省中俄邊境物流領域所面臨的機遇與挑戰(zhàn)

索佳莉

摘 要：建設“絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”是中國新時期繼續(xù)擴大開放的重大戰(zhàn)略構想。“一帶一路”政策的實施在黑龍江省中俄邊境口岸物流領域將面臨一系列的挑戰(zhàn)的同時，“一帶一路”戰(zhàn)略在中俄邊境口岸鐵路、空路和水路物流運輸領域也將找到前所未有的機遇。

關鍵詞：一帶一路；中俄邊境；物流

一、引言

習近平主席提出了共同建設“絲綢之路經(jīng)濟帶”的戰(zhàn)略倡議之后，繼而提出共同建設“21世紀海上絲綢之路”。黑龍江中俄邊境地區(qū)作為“一帶一路”東北的橋頭堡，是聯(lián)通中俄兩國的重要交通樞紐，加快區(qū)域物流業(yè)發(fā)展可改善國際貿易環(huán)境，有利于實現(xiàn)中國與俄羅斯的貿易暢通，促進中國“一帶一路”與俄羅斯經(jīng)濟共同增長。

中俄客貨運輸線路近70條，占我國與周邊國家開通的客貨運輸線路總數(shù)的三分之一。綏芬河、黑河、同江等地，多層次的中俄邊境口岸物流網(wǎng)絡節(jié)點體系正逐步形成。黑龍江省對俄水運通航里程有2981公里，其中能通行千噸級船舶的三級以上航道2586公里，已成為兩國開展經(jīng)貿合作的重要國際運輸通道。

二、“一帶一路”戰(zhàn)略在黑龍江省中俄邊境物流運輸領域面臨挑戰(zhàn)

“一帶一路”的建設，需要先進的物流業(yè)和發(fā)達的交通的支撐。黑龍江要打造東部陸海絲綢之路經(jīng)濟帶，就要有鐵路、航空、口岸等的互聯(lián)互通，需要先進的電子信息交互設備和便利的交通運輸。由于中俄鐵路、航空以及水路運輸?shù)默F(xiàn)狀，導致中俄邊境貿易遇到交通困境，“一帶一路”政策在中俄邊境的推行面臨一系列的挑戰(zhàn)。

在中國對俄羅斯貿易的物流方式上，大致將其分為幾種方式，鐵路運輸、陸路運輸、水運運輸、航空運輸、多式聯(lián)運等。以下，我們就鐵路運輸、航空運輸和水路運輸三種運輸方式進行分析和討論。

（一）鐵路運輸難以承載物流壓力

“一帶一路”的建設需要發(fā)達的中俄邊境物流系統(tǒng)，來應對與日俱增的中俄貿易量。然而“一帶一路”在黑龍江的實施面臨諸多鐵路運輸方面的挑戰(zhàn)。第一，俄羅斯稠密的鐵路網(wǎng)大多集中在歐洲部分，而中國的則集中于東南部，兩國接壤地區(qū)的鐵路寥寥可數(shù)。第二，中俄兩國鐵路軌道間距不相同，中國是標準軌距1435mm，俄羅斯是寬軌1520mm這就造成了在邊境地區(qū)等待中轉費時也費錢的現(xiàn)狀。第三，很多鐵路口岸設施超期使用，凍土病害等氣候、地理因素，設備的老舊化以及環(huán)境的惡劣，造成一些鐵路服務無法滿足“一帶一路”政策下中俄貿易所需要的物流服務要求標準。

（二）航空運輸運輸費用高、效能低

中俄兩國貿易對雙方經(jīng)濟的發(fā)展有至關重要的作用。由中俄兩國近20年來不斷增加的民間貿易繁榮而產(chǎn)生的俄羅斯貨運包機，數(shù)量較多，密度較高。然而，中俄空運轉運價格相對昂貴，據(jù)統(tǒng)計，黑龍江省到達俄羅斯中部地區(qū)運輸貨物的空運費用是通過中歐班列運費的四倍左右。此外，由于轉運信息系統(tǒng)不發(fā)達，顧客不能及時獲得轉運渠道告知，導致轉運時間過長，而且到達后降落的機場不同，大多數(shù)客戶不予采納。另外，基礎設施尚不發(fā)達，航班不便利，不能滿足與日俱增的需求以及對于高質量便捷服務的要求。以上是航空運輸領域“一帶一路”在黑龍江省中俄邊境推進所面臨的挑戰(zhàn)。

（三）水路運輸受氣候影響大

中俄邊境有主要的界河段航道有額爾古納河、黑龍江中上游、烏蘇里江、興凱湖幾個區(qū)段，貿易物流便于采用水路運輸?！耙粠б宦贰痹谒\領域也會面臨諸多挑戰(zhàn)。黑龍江一年分為四個期段，依次為：明水期、冬季流冰期、封凍期和春季流冰期，黑河口岸實際運輸時間短于有效時間，全年累計有效時間360天左右，實際運輸295天左右。黑河口岸在不同時期會換用不同交通工具進行物流運輸，然而在期段交替時期，三種交通工具難于有效交替。

三、“一帶一路”在黑龍江省中俄邊境物流運輸領域面臨的機遇

加快推進黑龍江陸海絲綢之路經(jīng)濟帶建設，黑龍江省省委省政府制定了《中蒙俄經(jīng)濟走廊黑龍江陸海絲綢之路經(jīng)濟帶建設規(guī)劃》，并積極推動其啟動實施。“一帶一路”政策框架下，黑龍江省政府積極響應“一帶一路”戰(zhàn)略規(guī)劃的政策號召，圍繞規(guī)劃確定的重點任務，加快推進通道和口岸基礎設施建設，加快推進以哈俄歐跨境貨運班列為重點的商貿物流業(yè)的發(fā)展。吸引國內外產(chǎn)業(yè)在通道沿線集聚，為黑龍江省中俄邊境鐵路的轉型發(fā)展創(chuàng)造有利條件。

（一）推進“一帶一路”戰(zhàn)略實施，修建鐵路并統(tǒng)籌發(fā)展鐵路系統(tǒng)

黑龍江省加快推進黑龍江陸海絲綢之路經(jīng)濟帶建設，省委省政府制定了《中蒙俄經(jīng)濟走廊黑龍江陸海絲綢之路經(jīng)濟帶建設規(guī)劃》，充分發(fā)揮黑龍江省與俄羅斯遠東地區(qū)毗鄰的地緣優(yōu)勢，利用國內國際兩種資源、兩個市場，以哈爾濱為中心，以大（連）哈（爾濱）佳（木斯）同（江）、綏滿、哈黑、沿邊鐵路四條干線和俄羅斯西伯利亞、貝阿鐵路形成的“黑龍江通道”為依托，建設聯(lián)接亞歐的國際貨物運輸大通道。

（二）推進“一帶一路”戰(zhàn)略實施，修建機場并大力研究空運技術

根據(jù)黑龍江省民航“十二五”發(fā)展情況介紹，黑龍江省民航擬將哈爾濱太平國際機場發(fā)展成為中國對俄遠東地區(qū)門戶機場，并擬建三江、五大連池、綏芬河等機場，均擬定近期目標年2020年。此外，哈爾濱市已經(jīng)成功開通哈爾濱-葉卡捷琳堡、哈爾濱-阿克托別貨運包機航線和哈爾濱-新西伯利亞、哈爾濱-克拉斯諾亞爾斯克和哈爾濱-葉卡捷琳堡-莫斯科客貨混載航線，共5條貨運航線。

（三）推進“一帶一路”戰(zhàn)略實施，優(yōu)化水路運輸模式

《中華人民共和國東北地區(qū)與俄羅斯聯(lián)邦遠東及東西伯利亞地區(qū)合作規(guī)劃綱要（2009年—2018年）》中俄合作，改造同江—下列寧斯闊耶、蘿北—阿穆爾澤特、嘉蔭—巴思科沃、饒河—波克羅夫卡水運口岸。俄方建設下列寧斯闊耶口岸碼頭設施綜合體和貨運平臺，實施口岸碼頭設施三期工程，包括口岸沿線的最終建設和客運碼頭的改造，改造下列寧斯闊耶客運站；建設阿穆爾澤特口岸碼頭綜合體。中方建設和改造嘉蔭碼頭、貨場和聯(lián)檢等基礎設施。俄方建設巴思科沃口岸客運碼頭。

四、總結

“一帶一路”戰(zhàn)略規(guī)劃在中國各省的推進，有利于各省加快參與國際通道的建設。俄羅斯是中國的重要戰(zhàn)略合作伙伴，黑龍江省在中俄邊境貿易物流方面起到至關重要的作用。黑龍江政府要融入“一帶一路”建設，積極落實“一帶一路”戰(zhàn)略規(guī)劃。

現(xiàn)在，“一帶一路”在黑龍江省中俄邊境的推進尚遇到一些通道和口岸基礎設施不完善以及物流交通系統(tǒng)不健全的挑戰(zhàn)，使中俄貿易的遇到一些阻礙。但“一帶一路”也為黑龍江省中俄邊境物流交通帶來了一定的機遇。黑龍江省政府要搶抓“一帶一路”的政策機遇，重點加快啟動和推進基礎設施建設，著力提升中俄邊境口岸的服務能力以及增加口岸功能，打造國際物流大平臺。

（作者單位：北京物資學院）

參考文獻：

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