淺析提升高校財(cái)務(wù)管理的途徑

翟玥+++陳科宇

摘 要：隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國(guó)內(nèi)在教育體制上不斷改革，我國(guó)高校在該種環(huán)境下發(fā)展呈現(xiàn)出跨越式的狀態(tài)，高校的發(fā)展開始邁向市場(chǎng)、邁向社會(huì)，當(dāng)前高校的辦學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)效益等開始和高校辦學(xué)規(guī)模和質(zhì)量聯(lián)系起來(lái)，形成一種獨(dú)特的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。高校的財(cái)務(wù)管理工作是管理工作的重要組成部分，財(cái)務(wù)管理工作的有效進(jìn)行有助于改革高校的發(fā)展?fàn)顩r，保障高校持久發(fā)展。雖然當(dāng)前國(guó)內(nèi)很多高校在財(cái)務(wù)管理工作上不斷深入，改革也開始步入正軌，但是高校內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理工作仍然存在很多問(wèn)題，因此需要針對(duì)高校的財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行研究和分析，提出促進(jìn)高校財(cái)務(wù)工作發(fā)展的有效途徑，保障高校財(cái)務(wù)管理工作的有序運(yùn)行。

關(guān)鍵詞：高校；財(cái)務(wù)管理；途徑

一、前言

基于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的環(huán)境，高校在教育體制上實(shí)施改革，由此高校的財(cái)務(wù)管理工作獲得了快速發(fā)展，過(guò)去高校的發(fā)展資金主要來(lái)源是政府財(cái)政撥款的形式，當(dāng)前高校在財(cái)務(wù)融資上呈現(xiàn)出多元化的模式，在多元化籌資模式環(huán)境下，高校的財(cái)務(wù)管理工作難度加大，復(fù)雜程度更高。當(dāng)前高校財(cái)務(wù)管理工作主要存在的問(wèn)題包含管理觀念問(wèn)題、資金使用問(wèn)題、財(cái)務(wù)分析問(wèn)題，由于以上問(wèn)題的影響，很多高校出現(xiàn)資金利用率低，國(guó)有資產(chǎn)流失、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)不夠合理的狀況，甚至部分高校出現(xiàn)債務(wù)危機(jī)的狀況，可見(jiàn)本課題針對(duì)高校財(cái)務(wù)管理工作的研究有助于探討提升財(cái)務(wù)管理水平的有效途徑，對(duì)高校的經(jīng)濟(jì)行為進(jìn)行規(guī)范，有助于高校的健康、穩(wěn)定發(fā)展。

二、高校財(cái)務(wù)管理工作中存在的問(wèn)題

高校的財(cái)務(wù)管理工作內(nèi)容主要是對(duì)內(nèi)部資金往來(lái)狀況進(jìn)行記錄和管理，基于財(cái)務(wù)記錄來(lái)綜合性分析和管理內(nèi)部財(cái)務(wù)活動(dòng)的財(cái)務(wù)關(guān)系，可見(jiàn)高校的財(cái)務(wù)管理工作是一個(gè)系統(tǒng)性的過(guò)程[1]。分析高校財(cái)務(wù)管理工作中存在的問(wèn)題，主要有以下幾點(diǎn)：

（一）觀念不重視，出現(xiàn)資金問(wèn)題。就高校的財(cái)務(wù)管理來(lái)看，影響其正常運(yùn)行的主要問(wèn)題包含辦公經(jīng)費(fèi)流失和日常資金支出管理混亂，高校在資源使用上具有顯著的特殊性，用電量大且資源損耗現(xiàn)象嚴(yán)重，由此導(dǎo)致高校在公用經(jīng)費(fèi)上的開銷很大。與此同時(shí)，高校進(jìn)行日常辦公用品采集的時(shí)候，仍然有很多高校出現(xiàn)暗箱操作、公報(bào)私囊的不良現(xiàn)象，辦公用品的需求量大，采購(gòu)的用品種類五花八門，因此高校在公共開銷和日常資金支出上出現(xiàn)經(jīng)費(fèi)緊張的狀況，內(nèi)部采購(gòu)或者資源使用過(guò)程中還存在的亂花錢、資源浪費(fèi)的情況[2]。高校領(lǐng)導(dǎo)和管理者對(duì)財(cái)務(wù)管理工作的認(rèn)識(shí)不足，某些領(lǐng)導(dǎo)人或者管理者發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理工作中存在問(wèn)題的時(shí)候，部分人員還采取忽略甚至簡(jiǎn)單處理的方式，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理問(wèn)題得不到有效的解決，該種情況是對(duì)不規(guī)范財(cái)務(wù)管理工作的一種放縱喝激勵(lì)。

（二）缺少制度規(guī)范。我國(guó)有關(guān)部門在資金使用問(wèn)題上的管理不斷優(yōu)化，資金管理朝向規(guī)范和嚴(yán)格的方向發(fā)展，高校在獲取經(jīng)費(fèi)的時(shí)候，需要做好資金的預(yù)算，由此相關(guān)機(jī)構(gòu)才會(huì)對(duì)其進(jìn)行經(jīng)費(fèi)支撐，但就當(dāng)前高校財(cái)務(wù)預(yù)算的制定和執(zhí)行過(guò)程來(lái)看，諸多高校內(nèi)部在經(jīng)費(fèi)預(yù)算上還存在很多問(wèn)題，例如，監(jiān)督不嚴(yán)、管理不嚴(yán)、管理不規(guī)范等，對(duì)預(yù)算編制的重視程度較低，對(duì)預(yù)算工作缺少約束。很多高校在財(cái)務(wù)管理工作上缺少財(cái)務(wù)管理制度的指引，財(cái)務(wù)活動(dòng)的運(yùn)行十分隨意，財(cái)務(wù)管理程序不夠明確，在財(cái)務(wù)管理工作的監(jiān)督上呈現(xiàn)出很多缺陷[3]。部分高校在獲得政府撥款或者財(cái)政機(jī)構(gòu)的撥款之后，不需要承擔(dān)經(jīng)費(fèi)獲取的后果或者責(zé)任，因此資金使用不合理、不規(guī)范、不透明是常見(jiàn)現(xiàn)象，加劇了高校財(cái)務(wù)管理工作的負(fù)面問(wèn)題，成為高校在財(cái)務(wù)管理工作上的難題。

（三）財(cái)務(wù)工作缺少針對(duì)性分析和評(píng)價(jià)。針對(duì)我國(guó)高校的發(fā)展來(lái)看，其內(nèi)部財(cái)務(wù)管理水平當(dāng)前還處于發(fā)展的初級(jí)過(guò)程，很多高校在財(cái)務(wù)管理工作上側(cè)重于簡(jiǎn)單的資金往來(lái)記錄，或者僅是簡(jiǎn)單的完成預(yù)算編制，但是在財(cái)務(wù)活動(dòng)上缺少切實(shí)有效的活動(dòng)分析和監(jiān)督評(píng)價(jià)。雖然當(dāng)前國(guó)內(nèi)部分高校已經(jīng)開始出現(xiàn)財(cái)務(wù)分析活動(dòng)，但是范圍相對(duì)較小，財(cái)務(wù)分析的深度較淺，無(wú)法真正發(fā)揮出財(cái)務(wù)問(wèn)題的預(yù)警作用。與此同時(shí)，高校在財(cái)務(wù)管理工作上缺少針對(duì)性的監(jiān)督和評(píng)價(jià)機(jī)制，在財(cái)務(wù)工作上的分析比較欠缺，導(dǎo)致高校在財(cái)務(wù)指標(biāo)評(píng)價(jià)上不夠明確，造成高校財(cái)務(wù)管理的內(nèi)部考核體系無(wú)法正常運(yùn)轉(zhuǎn)，對(duì)高校財(cái)務(wù)管理水平的提升造成了嚴(yán)重阻礙[4]。

三、提升高校財(cái)務(wù)管理水平的有效措施

（一）重視財(cái)務(wù)管理。高校作為社會(huì)上一種特殊的機(jī)構(gòu)，其屬于非盈利機(jī)構(gòu)，高校的財(cái)務(wù)管理工作和學(xué)校的收益之間沒(méi)有直接的聯(lián)系，但是高校財(cái)務(wù)管理工作的高校運(yùn)行關(guān)系到高校的正常運(yùn)作，屬于高校管理的重要環(huán)節(jié)。因此高校領(lǐng)導(dǎo)和管理者需要在認(rèn)識(shí)財(cái)務(wù)管理工作重要性的基礎(chǔ)上，在組織角度完善財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)，在財(cái)務(wù)管理人員上配備素質(zhì)較高的財(cái)務(wù)管理人員，在財(cái)務(wù)管理制度的制定上規(guī)范財(cái)務(wù)管理的主要范圍和有關(guān)要求，對(duì)財(cái)務(wù)管理工作者的工作進(jìn)行規(guī)范和監(jiān)督，利用豐富的高校資源對(duì)財(cái)務(wù)管理工作者實(shí)施管理培訓(xùn)，對(duì)其專業(yè)性和職業(yè)責(zé)任感進(jìn)行培訓(xùn)，由此來(lái)提升高校財(cái)務(wù)管理水平，保障高校管理工作的健康運(yùn)行。

（二）強(qiáng)化財(cái)務(wù)預(yù)算管理。高校需要基于思想的重視來(lái)關(guān)注預(yù)算管理工作，需要從預(yù)算的編制過(guò)程到執(zhí)行過(guò)程來(lái)完成年終核算，對(duì)預(yù)算編制和核算過(guò)程采用嚴(yán)格把關(guān)的態(tài)度，爭(zhēng)取將年度資金開支等嚴(yán)格控制在預(yù)算的合理范圍內(nèi)。一方面，需要將資金使用情況進(jìn)行明確，制定針對(duì)性的管理制度，對(duì)資金的開支簽批手續(xù)實(shí)施嚴(yán)格監(jiān)督，一旦出現(xiàn)特殊狀況需要及時(shí)上報(bào)，保障資金運(yùn)轉(zhuǎn)的合法性。除此之外，高校需要建立起相對(duì)完善的財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督隊(duì)伍，將監(jiān)督和管理落實(shí)在財(cái)務(wù)活動(dòng)的每一個(gè)流程，明確監(jiān)督制度和管理人員的職責(zé)，通過(guò)監(jiān)督人員對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算工作實(shí)施定期或者不定期的監(jiān)督，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)高校財(cái)務(wù)管理工作中存在的不合理現(xiàn)象，找出財(cái)務(wù)管理的不科學(xué)之處和不正常的地方，根據(jù)實(shí)際情況對(duì)高校財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督制度實(shí)施針對(duì)性的改進(jìn)和完善[5]。除此之外，還需根據(jù)高校財(cái)務(wù)管理的狀況制定出合理的獎(jiǎng)懲制度，強(qiáng)化高校的預(yù)算執(zhí)行力度，通過(guò)預(yù)算制定單位對(duì)高校財(cái)務(wù)管理的有關(guān)部門和院系實(shí)施不定期的檢查工作，并針對(duì)各個(gè)部門和院系在預(yù)算執(zhí)行上的情況實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)或者懲罰，對(duì)整個(gè)高校的預(yù)算執(zhí)行進(jìn)行激勵(lì)，提升部門人員和管理者對(duì)預(yù)算制定和執(zhí)行的重視，保障高校資金往來(lái)和預(yù)算管理的默契度。

（三）完善高校財(cái)務(wù)分析。國(guó)內(nèi)高校需要基于財(cái)務(wù)管理工作重要性的認(rèn)識(shí)，根據(jù)自身情況建立起專項(xiàng)財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)的管理體系和財(cái)務(wù)分析工作，由此將高校的財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行合理的劃分，其中包含各項(xiàng)資金的來(lái)源和不同經(jīng)費(fèi)的支出。可以根據(jù)財(cái)務(wù)分析將高校資金來(lái)源劃分成財(cái)政性資金和非財(cái)政性資金兩部分，根據(jù)高校不同類型的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)對(duì)資金進(jìn)行科學(xué)合理分析，對(duì)資金的來(lái)源和支出進(jìn)行指標(biāo)化分析，同時(shí)對(duì)高校各項(xiàng)資金的使用狀況明確資金來(lái)源的具體數(shù)目，由此幫助高校進(jìn)行資金的考核。除此之外，高校還需分析資金的使用狀況，定期實(shí)施財(cái)務(wù)分析，提升高校在資金上的使用效率和水平，對(duì)高校財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行分析和改進(jìn)，提升高校財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)水平。

四、結(jié)語(yǔ)

高校是我國(guó)市場(chǎng)主體的重要成員，需要積極主動(dòng)的去適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境，其中需要注意的是提升其內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理水平，由此保障高校各項(xiàng)工作的順利進(jìn)行，在改善財(cái)務(wù)管理工作的過(guò)程中，高校首先需要分析問(wèn)題，根據(jù)問(wèn)題提出解決方式，從重視財(cái)務(wù)管理、強(qiáng)化財(cái)務(wù)預(yù)算管理、完善高校財(cái)務(wù)分析來(lái)提升高校的財(cái)務(wù)管理水平，促進(jìn)高校健康穩(wěn)定發(fā)展。

（作者單位：川北醫(yī)學(xué)院）

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