江蘇儀征市人才流失問題的探討

張年江

一、引言

由于全球化進(jìn)程的勢(shì)不可擋的趨勢(shì)，人才的全球化也成為了必然。人才的集聚是構(gòu)建人力資源競爭力和地區(qū)核心競爭力的必要因素，也是保持長久的競爭優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵。與此同時(shí)，人才的流失問題也日益突出，影響了本地企業(yè)的生存和發(fā)展。如何防止人才流失，已經(jīng)成為國內(nèi)外許多企業(yè)和地區(qū)政府必須面對(duì)和解決的問題。江蘇省儀征市位于江蘇省中部，長江下游北岸，屬于揚(yáng)州市的縣級(jí)市。然而，近幾年儀征市的人才流失現(xiàn)象嚴(yán)重，已經(jīng)嚴(yán)重影響到該地區(qū)的發(fā)展前進(jìn)。因此，研究探討儀征市人才流失問題勢(shì)在必行，具有十分緊迫而必要的現(xiàn)實(shí)意義。

二、原因分析

在高度開放的市場經(jīng)濟(jì)中，人才流動(dòng)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求，也是知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的特征，反映了社會(huì)的進(jìn)步。導(dǎo)致人才流動(dòng)的因素是多方面的，如薪資待遇，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整等。

（一）外部環(huán)境因素

1、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的大城市的吸引

現(xiàn)代的儀征年輕人都向往北上廣的生活。儀征市緊鄰蘇州，揚(yáng)州和上海等大城市，它們?cè)谖瞬欧矫婢哂袃x征無法比擬的優(yōu)勢(shì)。儀征也有著很好的地區(qū)優(yōu)勢(shì)，它西接南京，東連揚(yáng)州，南瀕長江，與鎮(zhèn)江隔江相望，北部與安徽省滁州天長市接壤。隨著潤揚(yáng)大橋的建成，寧通高速公路、沿江高等級(jí)公路、寧啟鐵路等交通道路的完善，儀征與上海、南京、揚(yáng)州、鎮(zhèn)江、等大中城市的距離近在咫尺。這些都為人才的流動(dòng)提供了便利。

2、人才流動(dòng)觀念的更新

受現(xiàn)在流行的功利價(jià)值觀的影響，現(xiàn)在的儀征人摒棄了傳統(tǒng)的安土重遷思想和父母在不遠(yuǎn)游的觀念，更向往過上優(yōu)渥的生活，開闊眼界。在這種情況下，充滿集體主義思想的職業(yè)終身制已經(jīng)被淘汰，而“人往高處走”成為了他們的主流選擇。在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的繁榮下，原先的戶籍制度逐漸沒有那么嚴(yán)格的限制，這促使了儀征市人才流動(dòng)速度在全國范圍內(nèi)的加快。此外，教育的普及和高等教育的不斷擴(kuò)招使得更多的儀征人擁有了更高的學(xué)歷。這使得他們不但培養(yǎng)了他們新的人才流動(dòng)觀念的，而且使得他們擁有了更廣闊的就業(yè)選擇。

3、高考移民

在現(xiàn)行的高考制度下，江蘇省和山東省等錄取分?jǐn)?shù)線比北京上海等大城市高出很多，對(duì)考生考上重點(diǎn)大學(xué)的難度偏高。為了避開江蘇省較高的錄取分?jǐn)?shù)線，許多儀征人紛紛選擇將孩子戶口遷移到分?jǐn)?shù)比較低的省市，或者直接選擇移民、出國讀書。本來，北京、上海這樣的大城市的考生享受著特殊的地區(qū)保護(hù)權(quán)和優(yōu)惠權(quán)，但是在2016年的高考中，江蘇省甚至取消了本地生源的優(yōu)惠權(quán)和保護(hù)權(quán)，這對(duì)教育資源并沒有很多優(yōu)勢(shì)的儀征市極為不利。這勢(shì)必會(huì)加速高考移民現(xiàn)象的加劇和本地人才的大量流失。

（二）地區(qū)內(nèi)部因素

儀征市在公元前1066-771年的西周時(shí)期就有了建制，物華天寶，人杰地靈。該市區(qū)位優(yōu)勢(shì)獨(dú)特，是江蘇省五大重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶之一。然而，在市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)程中，各種內(nèi)部因素導(dǎo)致了人才的大量流失。

1、政府留住人才的措施不力

雖然儀征市政府為培養(yǎng)人才和留住人才做了一系列的工作，但是儀征市政府對(duì)于人才挽留的政策措施沒有足夠的重視而成效不大。2016年，儀征市全年獲批國家火炬計(jì)劃3項(xiàng)，國際合作計(jì)劃1項(xiàng)、揚(yáng)州市重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃1項(xiàng)，爭取項(xiàng)目資金2205萬元，擁有各類學(xué)校88所，招生16459人。在政府工作會(huì)議中，儀征市提出堅(jiān)持把科技和人才作為推動(dòng)工業(yè)發(fā)展的動(dòng)力源泉，但是并沒有切實(shí)的吸引人才的政策計(jì)劃。

2、地區(qū)內(nèi)勞動(dòng)力供求失衡

儀征市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要大量的高素質(zhì)人才，而本地現(xiàn)有的大部分人才無法滿足這一條件，而本地生源的高校畢業(yè)生更多原意選擇在大城市發(fā)展。這就造成了相對(duì)的人才流失現(xiàn)象。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級(jí)必須以高素質(zhì)、高技能、高水平的人才作保障。儀征當(dāng)前重點(diǎn)發(fā)展的石油化工、汽車及零部件、高新技術(shù)、船舶修造和現(xiàn)代物流等五大產(chǎn)業(yè)，都是知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)，需要大量的專業(yè)人才作支撐。

3、企業(yè)員工激勵(lì)措施不完善

該地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后，無法滿足一些員工對(duì)于發(fā)展空間和薪資報(bào)酬的要求。2015年年末，儀征市的私營企業(yè)工商登記數(shù)11726戶，從業(yè)人員182109人[3]。儀征地區(qū)目前已形成化工、汽車及零部件、紡織、船舶制造、高新技術(shù)、照明器具等支柱產(chǎn)業(yè)。境內(nèi)有亞洲最大的化纖原料生產(chǎn)基地儀征化纖公司。但是，這些企業(yè)大多數(shù)是規(guī)模實(shí)力較小的民營企業(yè)和私營企業(yè)，沒有普遍實(shí)行現(xiàn)代化的企業(yè)管理制度和人力資源管理制度，因此人才的激勵(lì)措施并不完善。

（三）個(gè)人因素

個(gè)人生存和成長因素的考慮也會(huì)影響人才的流失，如收入、住房、社會(huì)保障、工作條件、教育醫(yī)療條件和自我價(jià)值實(shí)現(xiàn)等等。

三、對(duì)策

（一）科學(xué)有效的人才管理策略

為了減少人才流失現(xiàn)象，儀征市政府和當(dāng)?shù)仄髽I(yè)需要共同作出相應(yīng)的努力。一方面，儀征市政府應(yīng)該采取行之有效的人才管理策略，以吸引和留住人才。除了實(shí)施優(yōu)惠的人才吸引措施，儀征市政府應(yīng)該加大科研投入，為當(dāng)?shù)厝瞬诺陌l(fā)展提供更好更大的平臺(tái)。此外，提高當(dāng)?shù)氐慕逃揭蕴岣弋?dāng)?shù)貏趧?dòng)力的素質(zhì)和技能，也是培養(yǎng)人才防止人才流失的重要措施。另一方面，當(dāng)?shù)氐钠髽I(yè)要實(shí)施有效的激勵(lì)約束機(jī)制，注重對(duì)員工培訓(xùn)、不斷挖掘本企業(yè)員工的潛力。定期對(duì)員工的需求進(jìn)行調(diào)查分析，不斷改進(jìn)員工激勵(lì)措施。

（二）按照現(xiàn)代管理體制的要求進(jìn)行管理改革

產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)是現(xiàn)代企業(yè)制度的典型特征。為了防止人才流失，儀征市政府應(yīng)該不斷進(jìn)行產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)的引導(dǎo)，鼓勵(lì)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)建立先進(jìn)的現(xiàn)代企業(yè)管理制度，不斷完善企業(yè)組織架構(gòu)和用人機(jī)制。儀征市擁有眾多的民營企業(yè)，但民營企業(yè)資本在產(chǎn)權(quán)上帶有強(qiáng)烈的血緣、親緣和地緣性。這是阻礙民營企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度、確立科學(xué)有效的決策和管理機(jī)制的重要因素。因此，儀征市政府應(yīng)該加強(qiáng)外資的引進(jìn)，學(xué)習(xí)國外先進(jìn)的人才管理經(jīng)驗(yàn)和制度。同時(shí)儀征市政府牽頭來加強(qiáng)企業(yè)與科研教育單位的合作，以引進(jìn)科學(xué)的人才管理理念和高素質(zhì)人才。

（三）加強(qiáng)文化建設(shè)和精神文明建設(shè)，增強(qiáng)人才的凝聚力和向心力

文化建設(shè)有利于增強(qiáng)人們的凝聚力和向心力。因此，在宏觀方面，儀征市政府應(yīng)該通過網(wǎng)絡(luò)媒體開展各種本地文化宣傳和熱愛家鄉(xiāng)的精神文化教育活動(dòng)，以增加當(dāng)?shù)厝藢?duì)儀征市的了解和熱愛，全身心的投身到儀征市的經(jīng)濟(jì)建設(shè)中。從微觀方面，儀征市的企業(yè)應(yīng)該建設(shè)溫情有愛，積極奮發(fā)的企業(yè)文化，使員工不斷感受到集體的溫暖，加深對(duì)本單位的熱愛。這是防止人才流失的重要措施。

四、結(jié)束語

作為人力資本的載體，人才的流動(dòng)對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)逐漸增強(qiáng)，人力資本正在超越物質(zhì)資本成為國家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的驅(qū)動(dòng)力。在我國，數(shù)目不多的中小城市在國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展中也發(fā)揮著重要作用，但是人才的流失卻阻礙了這些地區(qū)的發(fā)展。本文分析了儀征市人才流失的原因，并提供了控制人才流失的措施和辦法，以期能更好的促進(jìn)該地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。

（作者單位：儀征市安通機(jī)動(dòng)車檢測有限公司）

參考文獻(xiàn)：

[1] .揚(yáng)州市統(tǒng)計(jì)局.http：//www.yangzhou.gov.cn/tjj/tjjtjgb/201603/d69ffcfa1f054ec1b08f57d002c3f2d7.shtml

[2] .Alderfer C P.An empirical test of a new theory of human needs[J].Organizational behavior and human performance，1969，4（2）：142-175.

[3] .張?jiān)偕?中國的智力回流及其引致機(jī)制研究[J].人口學(xué)刊，2003（6）：21-25.