向美國基礎(chǔ)教育學(xué)什么

●熊萬國

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向美國基礎(chǔ)教育學(xué)什么

●熊萬國

去年10月，在市教育局和國家外專局的組織領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，我們一行12人赴美國進行了為期21天的學(xué)習(xí)與考察，主要內(nèi)容為青少年創(chuàng)新思維培養(yǎng)、21世紀(jì)技能、親社會教育、社會經(jīng)濟環(huán)境對學(xué)生學(xué)業(yè)成績的影響、美國高中階段開放性課堂教育等等。同時考察了幾所私立和聯(lián)邦政府辦的小學(xué)、中學(xué)與大學(xué)，對美國的教育政策、學(xué)校格局、教育教學(xué)的實施與管理有了一個比較清晰的了解與認(rèn)識。通過這次參觀學(xué)習(xí)，拓寬了自己的視野，開闊了眼界，同時也讓筆者對中國教育有了一個全新的認(rèn)識。

美國的教育體制

美國從小學(xué)到中學(xué)是完全免費的義務(wù)教育，為所有適齡兒童與青少年得到最基本的國民教育提供了強有力的政策支撐和保障，這是資本主義社會200多年的發(fā)展與財富積累的結(jié)果。

美國大學(xué)前的教育（pre-college）分學(xué)前教育（1年）、小學(xué)教育（6年）、初中教育（3年）、高中教育（3年），星期一至星期五上課。每天上課時間較短，高中生上課時間從上午9點到下午3點，小學(xué)和初中比這個時間還要短。小于14歲的學(xué)生必須有監(jiān)護人隨時監(jiān)護，原則上學(xué)齡青少年在18歲之前要念完初中，從高中開始進行修學(xué)分的走班制學(xué)習(xí)，只有修完規(guī)定學(xué)分的學(xué)生才能畢業(yè)，各州的學(xué)分標(biāo)準(zhǔn)不一樣，有能力的學(xué)生可提前選修大學(xué)部分基礎(chǔ)科目學(xué)分。高中畢業(yè)后開始分流，大部分學(xué)生到社區(qū)和州立大學(xué)（相當(dāng)于中國的職業(yè)技術(shù)學(xué)院）學(xué)習(xí)，少部分進入私立和聯(lián)邦政府辦的高層次大學(xué)學(xué)習(xí)，大學(xué)普及率非常高，只有少數(shù)學(xué)生因為自身原因不能上大學(xué)。在課程內(nèi)容方面，難度較小，側(cè)重于培養(yǎng)學(xué)生的想象力、創(chuàng)造力和動手能力，且課外實踐活動豐富多彩。

在教育管理方面，1791年通過的美國憲法第十修正案規(guī)定：沒有被憲法賦予聯(lián)邦的權(quán)利，或者并未由憲法禁止授予各州的權(quán)利，由各州及其人民自主保留。根據(jù)這一規(guī)定，教育政策以及教育課程均由各州與地方學(xué)區(qū)決定，但由于受到國家教育評審、鑒定機構(gòu)的指導(dǎo)，各州教育體制雖有差別，但總體上看大同小異。

美國各州教育督學(xué)由競選產(chǎn)生，一般由5人組成，5人中再推出一人（相當(dāng)于省教育廳長）牽頭負(fù)責(zé)全州教育政策制定、貫徹與執(zhí)行。州教育行政下面還有地方教育行政即學(xué)區(qū)，它是最基本的教育行政單位，學(xué)區(qū)設(shè)教育委員會，其成員由民選產(chǎn)生，一般為5-9名兼職人員，且不拿工資；教育委員會下設(shè)總監(jiān)，負(fù)責(zé)管理學(xué)校具體事務(wù)（相當(dāng)于縣市區(qū)教育局長），學(xué)區(qū)內(nèi)重大事務(wù)（如教學(xué)政策法規(guī)、人事聘用、經(jīng)費使用、校舍維修等）由學(xué)區(qū)委員會決定，總監(jiān)負(fù)責(zé)執(zhí)行，學(xué)區(qū)下是各學(xué)校。各中小學(xué)校由家長推選校董，校董聘校長，校長再聘管理服務(wù)人員與教師，各學(xué)校根據(jù)課程需要從學(xué)區(qū)選聘教師，教師工作與權(quán)益又受到學(xué)區(qū)教師工會的制約與保護。

美國教育的優(yōu)缺點

美國教育的優(yōu)點是它的管理是一種扁平化的方式，由于教育是地方政府的公共事業(yè)，教育權(quán)歸地方所有，地方政府或公共團體可以獨立自主發(fā)展教育事業(yè)，教育教學(xué)工作高效透明；教師是學(xué)校根據(jù)需要從學(xué)區(qū)聘用的，能進能退，可以確保教師熱愛本職工作，有敬業(yè)精神，工作認(rèn)真高效，并把課外輔導(dǎo)當(dāng)作是份內(nèi)事，不計報酬，這就為對學(xué)生進行個性化教學(xué)提供了充分的保障，管理成本也較低。

但筆者也認(rèn)為美國的教育存在諸多不足：第一，學(xué)生在校學(xué)的內(nèi)容比較淺顯，基礎(chǔ)知識不夠扎實，比如很多美國學(xué)生的數(shù)學(xué)知識薄弱，不足以解決生活中遇到的實際問題；第二，因為各學(xué)校沒有班主任這一角色，學(xué)生的思想品德教育弱化，特別是對“有問題”學(xué)生的轉(zhuǎn)化更多的是推給家長和社會上熱心教育和公益的非盈利組織或特許學(xué)校（charter school），這就導(dǎo)致問題學(xué)生較多，轉(zhuǎn)化成功的較少，對社會有較大不良影響；第三，根據(jù)美國中學(xué)的教育政策，學(xué)校只給學(xué)生提供最基本的基礎(chǔ)教育，在這種情況下，學(xué)生如果要享受優(yōu)質(zhì)的高等教育，就必須參加各種補習(xí)班，而補習(xí)班費用昂貴，有些家庭無法承擔(dān)，或由于受家庭傳統(tǒng)的影響不重視教育，這樣，沒有條件的學(xué)生就與優(yōu)質(zhì)大學(xué)無緣了，這在很大程度上阻斷了社會底層人員通往上層社會的通道。此外，也帶來了社會的不穩(wěn)定因素，如很多黑人和西班牙裔小孩下午三點放學(xué)后就在社會上游蕩，因此吸毒、打架、槍殺成為美國的一大社會隱患，筆者認(rèn)為這是美國教育的最大問題。美國的教育公平被所謂民主光耀掩蓋，看似公平，實際上并非如此，按照美國招錄大學(xué)生的方式，考試與推薦相結(jié)合，實質(zhì)上是有錢、有權(quán)的人才能享受到優(yōu)質(zhì)的高等教育。

向美國教育學(xué)什么

應(yīng)該說中美兩國，社會制度不一樣，基本國情不一樣，文化建構(gòu)不一樣，這些不一樣必然會反映在教育上。中國的教育發(fā)展幾千年，它根植于這片土地，很好地推動了社會歷史的發(fā)展，它有自身的特點和優(yōu)勢，和我們的社會存在一種“共生”關(guān)系。我們要正視自身的優(yōu)勢，把國內(nèi)的教育發(fā)揚光大。現(xiàn)在英國人也開始研究中國的基礎(chǔ)教育，并在很多學(xué)校進行試點，準(zhǔn)備引進中國的教育方法，改進英國的基礎(chǔ)教育。因此，我們對國內(nèi)的教育要更加自信，并在此基礎(chǔ)上不斷發(fā)展自己、壯大自己。當(dāng)然，我們不能故步自封，應(yīng)秉承一種“揚棄”的思想，積極并善于學(xué)習(xí)國外優(yōu)秀的教育制度和經(jīng)驗。筆者以為，當(dāng)前主要可從以下幾個方面改善和加強。第一，持續(xù)推動課程改革。美國的課堂是民主的、活躍的，這與課程改革倡導(dǎo)的“教師主導(dǎo)、學(xué)生主體”大體一致。雖然國內(nèi)也倡導(dǎo)這種做法，但在實施中還不夠完善，還有待進一步深入，要讓學(xué)生真正成為學(xué)習(xí)的主人，讓課堂真正實現(xiàn)師生互動。當(dāng)前，要推動課程改革，主要還是要做好人的思想工作，即引導(dǎo)老師學(xué)會使用、操作現(xiàn)代化教育教學(xué)設(shè)施設(shè)備，堅持尊重學(xué)生的主體地位，切實推進高校課堂的建設(shè)。

第二，持續(xù)推動社會實踐。國內(nèi)當(dāng)前的中小學(xué)教育注重加強基礎(chǔ)知識的學(xué)習(xí)，讓學(xué)生更多地關(guān)注了課本和課堂，社會實踐被忽視。要打破這種僵局，就必須要把社會實踐作為學(xué)校教育的重要組成部分，納入學(xué)校教育教學(xué)的整體規(guī)劃之中，在校內(nèi)開展好信息技術(shù)、通用技術(shù)、綜合實踐等課程，提升學(xué)生的動手能力、實踐能力，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)造性思維；此外，還要鼓勵和支持學(xué)生走進社區(qū)、走向社會，積極參加豐富多彩的社會實踐活動。

第三，持續(xù)推動高考改革。要改革教育管理方式，給學(xué)校更多的自主權(quán)，深入推進管辦評分離，鼓勵社會力量辦學(xué)，擴大教育對外開放；改革高考招生制度，在考察書本知識的基礎(chǔ)上，加大對學(xué)生創(chuàng)新思維能力的考察，以及對學(xué)生學(xué)習(xí)能力、學(xué)習(xí)過程的考察，培養(yǎng)學(xué)生在自主學(xué)習(xí)中動手、動腦的能力。

（作者單位：荊門市東寶中學(xué)）

（責(zé)任編輯周群）