乘用車產(chǎn)品公告申報(bào)方法的研究

張小東，湯海娟，徐赟

（安徽江淮汽車股份有限公司，安徽 合肥 230601）

?

乘用車產(chǎn)品公告申報(bào)方法的研究

張小東，湯海娟，徐赟

（安徽江淮汽車股份有限公司，安徽 合肥 230601）

摘 要：隨著我國機(jī)動(dòng)車保有量仍持續(xù)增長，使國家對(duì)車企準(zhǔn)入條件越來越嚴(yán)格。其中，乘用車保有量增長速度相對(duì)較快，且在機(jī)動(dòng)車保有量中占比最大。這使得乘用車產(chǎn)品公告申報(bào)工作的重要性越發(fā)突顯。再加上，工信部2016 年1月4日發(fā)布了相關(guān)通知，調(diào)整公告申報(bào)審批流程，即取消審批環(huán)節(jié)，加大審查力度。文章首先論述了汽車行業(yè)公告知識(shí)及現(xiàn)階段公告申報(bào)管理現(xiàn)狀，公告申報(bào)流程變化，公告申報(bào)方法、技巧和注意事項(xiàng)。根據(jù)八年工作經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)出四條公告申報(bào)方法，從公告申報(bào)如何分類、公告擴(kuò)展如何識(shí)別、質(zhì)量參數(shù)如何填寫、強(qiáng)檢項(xiàng)目參數(shù)如何填寫四個(gè)方面進(jìn)行了詳細(xì)闡述，通過應(yīng)用此申報(bào)方法，能夠規(guī)范參數(shù)的填寫及一致性達(dá)標(biāo)率，同時(shí)為企業(yè)節(jié)省了大量的人力、物力、財(cái)力，且是可持續(xù)性的。

關(guān)鍵詞：公告；申報(bào)方法；調(diào)控政策；節(jié)省費(fèi)用

10.16638/j.cnki.1671-7988.2016.04.062

CLC NO.: U472.3Document Code: AArticle ID: 1671-7988(2016)04-173-04

1、汽車行業(yè)公告知識(shí)及現(xiàn)階段公告申報(bào)管理現(xiàn)狀

國家發(fā)改委《車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》（以下簡稱“公告”）是國家對(duì)汽車產(chǎn)品實(shí)施管理的重要手段，目前它仍是汽車在地方車管所上牌照的最重要依據(jù)之一?！豆妗返那吧怼赌夸洝饭芾懋a(chǎn)生于1985年，當(dāng)時(shí)是為了把汽車生產(chǎn)像管計(jì)劃生育那樣進(jìn)行強(qiáng)化管理，從2001年起，《目錄》逐漸過度到了《公告》，則是對(duì)《目錄》的重大改革?，F(xiàn)在《公告》在產(chǎn)品檢測(cè)、監(jiān)督等方面，十分接近與“歐洲型式認(rèn)證制度”，只是管理的內(nèi)容相對(duì)較少，同時(shí)我國現(xiàn)在還存在其他認(rèn)證型式。按照國家發(fā)展和改革委員會(huì)[2006]1532號(hào)文的要求，從2007 年7月1日起，就開始改革《公告》產(chǎn)品管理，建立了：企業(yè)申報(bào)《參數(shù)備案表》、《檢驗(yàn)方案表》→中機(jī)中心審查（確定檢驗(yàn)方案，必要時(shí)與企業(yè)討論后確定）→檢測(cè)機(jī)構(gòu)試驗(yàn)（按確定的試驗(yàn)方案）→中機(jī)中心技術(shù)審查→報(bào)政府部門公示、批準(zhǔn)、公布的產(chǎn)品管理模式。一直延續(xù)到現(xiàn)在，《公告》產(chǎn)品管理又進(jìn)行了重大改革，按照工信部裝〔2015〕492號(hào)文的要求，從2016年1月4日起，為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化行政審批制度改革的決策部署，進(jìn)一步規(guī)范行政審批行為，提高審批工作效率和為人民群眾服務(wù)水平，推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合，解決《道路機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入許可》（以下簡稱《車輛準(zhǔn)入許可》）事項(xiàng)審批工作中存在的流程復(fù)雜、產(chǎn)品檢測(cè)多、申報(bào)工作量大、企業(yè)負(fù)擔(dān)重等問題，經(jīng)研究，決定對(duì)《車輛準(zhǔn)入許可》審批流程及技術(shù)規(guī)范進(jìn)行部分調(diào)整。1）調(diào)整審批流程，取消產(chǎn)品檢測(cè)方案審批環(huán)節(jié)；2）調(diào)整技術(shù)規(guī)范，取消不必要的產(chǎn)品檢測(cè)；3）簡化申報(bào)材料，建立企業(yè)準(zhǔn)入申報(bào)材料清單。說白了，就是企業(yè)提供的資料取消了審核把關(guān)環(huán)節(jié)，增加了技術(shù)審查環(huán)節(jié)，對(duì)企業(yè)的能力要求提高了。

2、公告申報(bào)流程

圖1是2016年之前申報(bào)流程：

圖1

圖2是2016年之后申報(bào)流程：

圖2

圖3是公司之前實(shí)際申報(bào)流程：

圖3

3、公告申報(bào)過程中存在的問題

結(jié)合我公司公告申報(bào)工作，提出以下問題：

3.1 認(rèn)證周期長

隨著國家政策的日趨收緊，國家各部門對(duì)公告環(huán)保CCC的審查越來越嚴(yán)格，且認(rèn)證相應(yīng)的試驗(yàn)項(xiàng)目也越來越多，其中單是環(huán)保耐久試驗(yàn)時(shí)間就需要7個(gè)月，因此公司在申報(bào)公告環(huán)保CCC工作目前于項(xiàng)目G7門開始，且至少在產(chǎn)品正式上市前10個(gè)月開始向國家申報(bào)。而縮短認(rèn)證周期對(duì)加快公司新產(chǎn)品上市時(shí)間有著重要的意義。

3.2 對(duì)認(rèn)證參數(shù)的理解缺乏標(biāo)準(zhǔn)

就M1類車型CCC為例，共計(jì)1180項(xiàng)參數(shù)，其中很多參數(shù)并沒有給予詳盡的解釋，審核專家判定標(biāo)準(zhǔn)不盡一致，在申報(bào)工作中易造成審核不通過風(fēng)險(xiǎn)。例如“催化轉(zhuǎn)化器的位置說明(在排氣管路中的位置和基準(zhǔn)距離)”項(xiàng)，平臺(tái)車型間所選取的基準(zhǔn)面各不相同，甚至同一平臺(tái)車型不同設(shè)計(jì)人員間也不相同，缺乏標(biāo)準(zhǔn)性和規(guī)范性。從2016年開始，國家審查認(rèn)證參數(shù)，出現(xiàn)錯(cuò)誤項(xiàng)，則撤回重新申報(bào)，包括已公示車型。這對(duì)公司認(rèn)證相關(guān)人員提出嚴(yán)峻的考驗(yàn)。

3.3 認(rèn)證提出方（設(shè)計(jì)部門）不清楚可合并申報(bào)的項(xiàng)目，造成重復(fù)申報(bào)的資源浪費(fèi)

新車型申報(bào)認(rèn)證時(shí)，公司各部門各司其職，這本是工作有序開展的前提，但因?yàn)楦飨嚓P(guān)人員對(duì)對(duì)方的工作不盡了解，對(duì)公司申報(bào)認(rèn)證的過程不盡了解，導(dǎo)致工作中發(fā)生重復(fù)申報(bào)和資源浪費(fèi)的問題。例如，某瑞風(fēng)S系列車型在申報(bào)公告時(shí)，設(shè)計(jì)部門提出擴(kuò)展轉(zhuǎn)向管柱型號(hào)的需求，按照流程，乘研院和試驗(yàn)院公告業(yè)務(wù)就擴(kuò)展信息申報(bào)中機(jī)車輛技術(shù)服務(wù)中心（國家公告受理委托單位，以下簡稱中機(jī)中心），并提供車輛安排“防止汽車轉(zhuǎn)向機(jī)構(gòu)對(duì)駕駛員傷害-頭型試驗(yàn)”，在此期間，設(shè)計(jì)部門又提出擴(kuò)展方向盤信息。按照國家規(guī)定，需要重新安排一次頭型試驗(yàn)，造成試驗(yàn)資源和費(fèi)用的浪費(fèi)。

4、公告申報(bào)方法、技巧和注意事項(xiàng)

4.1 公告申報(bào)方法、技巧

4.1.1 公告申報(bào)可分為新產(chǎn)品、公告擴(kuò)展。可根據(jù)《汽車產(chǎn)品同一型號(hào)判定技術(shù)條件（2015修訂版）進(jìn)行分析，綜合考慮進(jìn)行申報(bào)。這是國家規(guī)定的政策，必須要滿足，與此同時(shí)，也必須要考慮到工廠排產(chǎn)的方便性、可識(shí)別性，例如變速器，根據(jù)同一型號(hào)判定技術(shù)條件，不同變速器可以放在一個(gè)車型號(hào)里，但是考慮工廠生產(chǎn)可識(shí)別性和方便性，認(rèn)證周期的問題，有的選擇按照新產(chǎn)品申報(bào)。

4.1.2 質(zhì)量參數(shù)的重要性。在車輛上牌檢驗(yàn)環(huán)節(jié)，多數(shù)車管所已裝備地秤對(duì)上牌車輛進(jìn)行稱重檢驗(yàn)，如果超出限值或不滿足規(guī)定要求，就等于是違法，不能銷售。所以，在申報(bào)質(zhì)量參數(shù)時(shí)應(yīng)綜合考慮。一方面考慮油耗限值（見表1），一方面考慮現(xiàn)階段配置和即將研發(fā)的配置。例如某一款車型，上市時(shí)的配置有舒適型、豪華型、豪華智能型，有7座、8座，并且已準(zhǔn)備研發(fā)增加其他配置，這就需要綜合考慮車輛整備質(zhì)量的區(qū)間段和油耗限值了，爭取涵括各種配置。

表1　單車燃料消耗量限值

4.1.3 公告擴(kuò)展的識(shí)別重要性和及時(shí)性?？砂凑铡镀嚠a(chǎn)品同一型式判定技術(shù)條件/汽車產(chǎn)品同一型號(hào)判定技術(shù)條件（2015修訂版）》進(jìn)行判別哪些零部件的變動(dòng)影響哪一種型式，且公告擴(kuò)展一般需要三個(gè)月才可以下發(fā)，所以時(shí)間管控很重要。下面以無線電騷擾特性為例進(jìn)行說明，圖4是2015修訂版較之前版本的內(nèi)容及區(qū)別，若汽車組合儀表、空調(diào)控制器、刮水器控制器、發(fā)電機(jī)等任何一項(xiàng)進(jìn)行變化，就需要重新做強(qiáng)制性檢驗(yàn)，出強(qiáng)制性檢驗(yàn)報(bào)告。比如2016年1月開發(fā)出一款新的組合儀表，需要進(jìn)行公告申報(bào)，2016年4月下發(fā)，2016年3月開發(fā)出一款新的發(fā)電機(jī)，又要進(jìn)行公告申報(bào)，又要進(jìn)行相同的強(qiáng)制性檢驗(yàn)。這樣既浪費(fèi)人力、物力、財(cái)力，又影響新的零部件公告下發(fā)滿足國家銷售條件的及時(shí)性。所以充分識(shí)別影響同一型式的零部件開發(fā)狀態(tài)非常的重要。

圖4　同一型式中無線電騷擾特性

4.1.4 強(qiáng)制性檢驗(yàn)項(xiàng)目里參數(shù)的填寫規(guī)范性非常重要。國家要求備案的參數(shù)、檢驗(yàn)項(xiàng)目填寫的參數(shù)都應(yīng)該為規(guī)格型號(hào)，何為規(guī)格型號(hào)？百度定義為：是反映商品性質(zhì)、性能、品質(zhì)的一系列指標(biāo)，一般由一組字母和數(shù)字以一定的規(guī)律編號(hào)組成。如品牌、等級(jí)、成分、含量、純度、大?。ǔ叽?、重量）等。商品名稱和規(guī)格型號(hào)要規(guī)范準(zhǔn)確詳盡，這樣才能夠保證歸類準(zhǔn)確、統(tǒng)計(jì)清晰。何為物料報(bào)表（或供貨）的零部件號(hào)？零部件號(hào)是用來便于倉庫管理、入庫登記、出庫登記、裝配可識(shí)別性、BOM管理方便性等用途。規(guī)格型號(hào)不等同于零部件號(hào)，規(guī)格型號(hào)應(yīng)該是多個(gè)零部件號(hào)的歸總。下面以某一個(gè)零部件為例進(jìn)行說明，如圖6，規(guī)格型號(hào)為（ф10X1），它也許包含供貨零部件號(hào)很多種。重點(diǎn)來了，目前仍有很多企業(yè)一直是供貨零部件號(hào)與認(rèn)證用的規(guī)格型號(hào)使用的是同一個(gè)，若按照同一型式判定，會(huì)需要做很多強(qiáng)制性檢驗(yàn)項(xiàng)目，產(chǎn)生大量的人力、物力、財(cái)力。

圖6　零部件強(qiáng)制性檢驗(yàn)報(bào)告

4.2 注意事項(xiàng)

4.2.1 必須嚴(yán)格按照《汽車產(chǎn)品同一型式判定技術(shù)條件/汽車產(chǎn)品同一型號(hào)判定技術(shù)條件（2015修訂版）》進(jìn)行產(chǎn)品檢測(cè)和審核。

4.2.2 樣車要符合相關(guān)的法規(guī)。

4.2.3 技術(shù)參數(shù)的合理性。尺寸參數(shù)、質(zhì)量參數(shù)應(yīng)符合GB1589規(guī)定。

4.2.4 供應(yīng)商提供的規(guī)格型號(hào)與零部件號(hào)，必須滿足法規(guī)要求。

4.2.5 以上所有論述是現(xiàn)階段國家法規(guī)政策下進(jìn)行研究，國家法規(guī)在一直更新變動(dòng)中。

5、結(jié)論

本論文以中機(jī)車輛技術(shù)服務(wù)中心發(fā)布的“工業(yè)和信息化部關(guān)于調(diào)整《道路機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入許可》事項(xiàng)審批流程及技術(shù)規(guī)范的通知”為契機(jī)，加上節(jié)約社會(huì)成本，詳細(xì)闡述了對(duì)乘用車產(chǎn)品公告申報(bào)方法的研究。研究內(nèi)容涉及如何申報(bào)方便管理、如何具有前瞻性識(shí)別新開發(fā)樣件需公告申報(bào)以節(jié)約成本、如何規(guī)范填寫參數(shù)等。然后以乘用車產(chǎn)品公告申報(bào)為例，從申報(bào)方法、技巧和注意事項(xiàng)詳細(xì)闡述了公告申報(bào)的內(nèi)容及其重要性。申報(bào)方法的不同，會(huì)直接影響申報(bào)過程中所產(chǎn)生的費(fèi)用，為企業(yè)節(jié)省人力、物力、財(cái)力，也為企業(yè)后續(xù)產(chǎn)品上市奠定了一定基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)

[1] 蘇松林.商用車公告申報(bào)的研究.安徽汽車工程學(xué)會(huì)2010學(xué)術(shù)年會(huì).2010.3.

[2] 吳麗學(xué)，季保全，王增全.對(duì)《車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》的探究.重型汽車 HEAVY TRUCK 2005.5.

[3] 范國琛.淺談摩托車新產(chǎn)品在申報(bào)公告中同一型式的判定.2006. 12.

[4] 工信部裝〔2015〕492號(hào)文.工業(yè)和信息化部關(guān)于調(diào)整《道路機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入許可》事項(xiàng)審批流程及技術(shù)規(guī)范的通知.2016.1.4.

[5] 劉海濤.汽車公告資源管理與優(yōu)化利用研究.吉林大學(xué)碩士學(xué)位論文.2011.9.

[6] 郝瀚,王賀武，歐陽明高.中國乘用車與商用車保有量預(yù)測(cè).清華大學(xué)學(xué)報(bào)（自然科學(xué)版）2011年第51卷第6期.

中圖分類號(hào)：U472.3

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1671-7988(2016)04-173-04

作者簡介：張小東，本科，就職于安徽江淮汽車股份有限公司，從事乘用車產(chǎn)品公告與認(rèn)證相關(guān)工作。

Passenger car product announcement to declare methods of research

Zhang Xiaodong, Tang Haijuan, Xu Yun
( Anhui Jianghuai Automobile Co., Ltd., Anhui Hefei 230601 )

Abstract:Along with our country's continued growth, make the country access to car companies more and more strict. Among them, the passenger car ownership relatively fast growth speed, and in the motor vehicle ownership proportion is the largest. This makes the passenger car products increasingly highlight the importance of reporting work. Plus, the ministry on January 4, 2016, issued the relevant notice, adjust the reporting procedures, or cancel the approval process, increased scrutiny. At first, this paper discusses the management status of announcement of announcement car industry knowledge and at this stage to declare, reporting process change, reporting methods, techniques and matters needing attention. According to the eight years of work experience, summed up the four reporting methods, from the bulletin board extension declare how to type, how to identify, quality parameters how to fill in, strong items how to fill in four aspects in detail elaborated, through the method of this declaration, can be completed and consistent success rate of specification parameters, at the same time for enterprises to save a large amount of manpower and material resources, financial resources, and sustainability.

Key words:The announcement; Declare methods; Regulation policies; Cost saving