邵文輝：鐵骨擔(dān)道義柔情寫忠誠

◎文/邊妍　蘇連順　哈淼

?

邵文輝：鐵骨擔(dān)道義柔情寫忠誠

◎文/邊妍蘇連順哈淼

他剛正不阿，鐵面無私，是腐敗分子的“克星”；他秉公執(zhí)紀(jì)，不徇私情，堪稱黨的忠誠衛(wèi)士。他以忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)為底色，描繪了“一身風(fēng)骨書正氣”的黨員本色；他以道義當(dāng)利劍，鐫刻了“風(fēng)清氣正寫人生”的衛(wèi)士之歌；他用責(zé)任維護著黨和人民的利益，用錚錚鐵骨擔(dān)當(dāng)著世間應(yīng)有的道義，用忠誠書寫著那份厚重的柔情。他就是——

敢碰硬，勇?lián)?dāng)，秉公執(zhí)紀(jì)

自 2010年從部隊轉(zhuǎn)業(yè)到地方，邵文輝先后擔(dān)任遼陽市政府法制辦副主任、市紀(jì)委派駐市民政局紀(jì)委書記，現(xiàn)任太子河區(qū)委常委、紀(jì)委書記。從一名軍人到紀(jì)檢監(jiān)察干部，他始終保持軍人忠誠守紀(jì)、雷厲風(fēng)行的作風(fēng)。

“反腐是持久戰(zhàn)，查案是攻堅戰(zhàn)。我們查辦案件就要對黨對人民負(fù)責(zé)，查處腐敗就要鐵面無私。紀(jì)檢監(jiān)察干部就要敢亮正義之劍，向腐敗宣戰(zhàn)！”邵文輝這樣說，更是這樣做的。

2013年6月，太子河區(qū)王家鎮(zhèn)新生村村民多次到區(qū)、市有關(guān)部門上訪，反映本村黨支部書記、村委會主任陳某霸占村中魚塘、借養(yǎng)狐貍為名占用良田問題。邵文輝到任后，立即組成調(diào)查組，認(rèn)真接待上訪群眾，主持召開由區(qū)法院、農(nóng)經(jīng)局、土地局等成員單位參加的聯(lián)席會議，深入該村調(diào)查取證。在他的指揮下，該案迅速辦結(jié)，陳某受到免去職務(wù)、留黨察看兩年處分，違紀(jì)款全部追繳，村民無不拍手稱快。

2014年，太子河區(qū)進行惠農(nóng)資金專項檢查，發(fā)現(xiàn)祁家鎮(zhèn)蛤蜊村原黨支部書記、村委會主任和經(jīng)管員利用土地承包人名義騙取國家糧食直補款共計36萬多元，并被3人均分。面對這起復(fù)雜的窩案、串案，邵文輝夜以繼日地與班子成員分析案情，尋找突破口，克服重重困難，終于使案件得到快速查辦。涉案3人均受到免去職務(wù)、開除黨籍的處分，并被移送司法機關(guān)處理，分別以貪污罪被判處有期徒刑5年6個月至8年不等刑期，贓款全部被追繳，為國家挽回了經(jīng)濟損失。

紀(jì)檢辦案之難，難在過人情關(guān)。查案時，總有人來打探案情，送錢送物，請“多多關(guān)照”，邵文輝一一嚴(yán)詞拒絕。為此，親朋好友常說他油鹽不進，不通人情。但身為紀(jì)委書記的邵文輝深知：“親情可以違，法紀(jì)不能違；官帽可以丟，法紀(jì)不能丟?！彼o自己和工作人員立下規(guī)矩：人情口子堅決不能開，黨紀(jì)國法不容講人情。

一次，一位多年不見的老戰(zhàn)友從外地來看他，并給他帶來了許多土特產(chǎn)，邵文輝熱情地接待了他。在敘舊時，他得知這位老戰(zhàn)友是為紀(jì)委正在查辦的一起案件而來，立即將土特產(chǎn)悉數(shù)退回，并拒絕了戰(zhàn)友的說情。

在邵文輝的帶領(lǐng)下，2014年至2015年上半年，太子河區(qū)各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)共受理群眾信訪舉報57件，立案查處黨員干部違紀(jì)違法案件33件，結(jié)案31件，處分違紀(jì)違法黨員干部32人，充分發(fā)揮了查辦案件的震懾作用，維護了黨紀(jì)國法的嚴(yán)肅性。

說實話，辦實事，一心為民

“為官應(yīng)立公仆志，從政最貴愛民心?！边@是邵文輝始終恪守的信念與準(zhǔn)則?！耙谎砸恍胁煌托蜗?，一舉一動常思百姓冷暖”是他的真實寫照。

2012年，時任市民政局紀(jì)委書記的邵文輝負(fù)責(zé)全市低保資金發(fā)放專項清查工作。針對這一涉及百姓利益的熱點問題，他提出“構(gòu)建監(jiān)督平臺、突出工作重點”的新思路，堅持公平、公正、公開的原則，對不符合條件的堅決取消，做到應(yīng)保盡保。通過清查，當(dāng)年，全市停止和取消不符合規(guī)定的低保戶4753戶7696人，收繳違紀(jì)資金31萬元，立案查處“人情?！薄凹俚捅！卑讣?件，處分11人，陽光低保贏得了社會普遍好評。到太子河區(qū)任職后，邵文輝繼續(xù)集中開展低保專項治理工作。經(jīng)專項檢查，2014年全年共取消787戶1477人的城鄉(xiāng)低保資格，占現(xiàn)有低保戶數(shù)量的15%。其中，取消城鎮(zhèn)低保對象314戶777人，占現(xiàn)有城市低保戶的21.6%；取消農(nóng)村低保對象473戶700人，占現(xiàn)有農(nóng)村低保戶的12.7%。區(qū)低保專項檢查小組對全區(qū)6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的低保戶進行抽查，發(fā)現(xiàn)王家鎮(zhèn)王家村共有農(nóng)村低保戶148戶，取消涉及關(guān)系保、人情保、假低保戶48戶，取消戶數(shù)占全村低保戶數(shù)的32.4%。對此，太子河區(qū)紀(jì)委常委會研究決定，對該村黨支部書記予以撤銷黨內(nèi)職務(wù)的處分，對其相關(guān)違法問題移送司法機關(guān)處理。

在廉租房分配這個群眾關(guān)注度高的民生工作中，邵文輝積極創(chuàng)新工作方式，采取自檢自查、調(diào)檔檢查、重點抽查、督促整改、建章立制等措施，對2007年以來1954戶入住廉租房，6298戶11774人領(lǐng)取廉租房補貼情況進行檢查，共清退廉租房24戶，取消廉租房補貼321戶548人，建議廉租房改為公租房246戶。2014年，對太子河區(qū)的197戶廉租房分配和補貼發(fā)放情況開展了專項治理，保證了廉租房分配工作透明、公正。

退役士兵接收安置是一個社會高度關(guān)注的熱點。怎樣做到公平安置？邵文輝把所有安置指標(biāo)不打折扣地向社會公開，對符合安置條件的士兵集中進行培訓(xùn)考試，把人工批卷改為計算機閱卷，每個重要環(huán)節(jié)都由紀(jì)檢監(jiān)察部門重點監(jiān)督，每個環(huán)節(jié)他都親自部署，全程把控，確保退役士兵安置工作公開、公平、公正，受到上級領(lǐng)導(dǎo)和廣大群眾的贊揚。

“扶危濟困是中華民族的傳統(tǒng)美德，作為一名共產(chǎn)黨員，更要帶頭為老百姓解決實際困難?！边@是邵文輝經(jīng)常對身邊工作人員說的一句話。在幫扶貧困戶、賑災(zāi)助學(xué)等慈善活動中，他都率先垂范。

聯(lián)貧戶袁春杰一家4口人，擠住在一間半平房內(nèi)，袁春杰本人患肺心病，老伴身體多病，無勞動能力，兩個孩子一個上大學(xué)，一個上小學(xué)，家庭生活十分困難。邵文輝看在眼里，急在心上，他自費幫助袁春杰修繕了住房，自費幫助夫妻倆看病治療，個人捐資3000余元幫助孩子讀書，每年冬季到來之前，自費幫助袁春杰一家買取暖用煤。

此外，他還在黑龍江省軍區(qū)自己曾服役部隊駐地幫扶了4名困難學(xué)生，每年開學(xué)前，都把學(xué)費寄給他們。轉(zhuǎn)業(yè)回到遼陽后，他還兩次奔赴黑龍江看望困難學(xué)生。黑龍江當(dāng)?shù)仉娨暸_等新聞媒體得知此事，專程來到遼陽采訪他，被他婉言謝絕了。

守主業(yè)，盡主責(zé)，務(wù)實創(chuàng)新

黨的十八大以來，邵文輝帶領(lǐng)全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)牢固樹立機遇意識和責(zé)任意識，聚焦黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭中心任務(wù)，創(chuàng)新工作思路和監(jiān)督執(zhí)紀(jì)方式，反腐倡廉工作取得了新成效、新突破。

調(diào)整議事機構(gòu)。按照“三轉(zhuǎn)”要求，突出紀(jì)檢監(jiān)察主業(yè)主責(zé)，不斷增強紀(jì)檢監(jiān)察工作的針對性、實效性，邵文輝把工作重點聚焦在抓監(jiān)督、抓辦案、抓政風(fēng)行風(fēng)促民風(fēng)上，努力做到“不越位、不缺位、不錯位”，區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察局參與的議事協(xié)調(diào)機構(gòu)由原來的8個減少到2個。針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道紀(jì)檢監(jiān)察干部身兼數(shù)職、專職不專用現(xiàn)象，積極調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)委書記工作分工，形成了聚焦主責(zé)主業(yè)的良好態(tài)勢。

堅守主責(zé)主業(yè)。邵文輝帶領(lǐng)班子成員建立四項工作機制，促進主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任落實。即建立述職評議機制，積極推進區(qū)直部門黨政主要負(fù)責(zé)人分別向同級紀(jì)委全委會述廉述責(zé)工作，推行落實“兩個責(zé)任”雙述雙評制度，實行黨政主要負(fù)責(zé)人和紀(jì)檢機關(guān)主要負(fù)責(zé)人向上級紀(jì)委全委會述廉述責(zé)，接受質(zhì)詢和民主測評；建立動態(tài)考核機制，對“兩個責(zé)任”落實情況實施臺賬式管理，每半年進行一次通報，對排名靠后的單位，由上級黨委和紀(jì)委主要負(fù)責(zé)人約談其黨委和紀(jì)委主要負(fù)責(zé)人，同時，實行黨風(fēng)廉政建設(shè)單獨考核，將落實“兩個責(zé)任”作為全區(qū)目標(biāo)責(zé)任考核的重要內(nèi)容，明確考核硬性指標(biāo)，加大改進作風(fēng)、懲治腐敗等分值權(quán)重，強化結(jié)果運用；建立警示提醒機制，對出現(xiàn)腐敗問題和作風(fēng)紀(jì)律問題的單位，由上級紀(jì)檢機關(guān)及時向其黨委（黨組、黨工委）、紀(jì)委（紀(jì)檢組、紀(jì)工委）發(fā)送落實主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任整改通知書，督促整改；建立責(zé)任追究機制，制定落實“兩個責(zé)任”典型問題通報制度和責(zé)任追究辦法，對違反黨的政治紀(jì)律、政治規(guī)矩和組織紀(jì)律，“四風(fēng)”問題突出，發(fā)生頂風(fēng)違紀(jì)問題，出現(xiàn)區(qū)域性、系統(tǒng)性腐敗案件的地方、部門和單位，堅決追究責(zé)任，加大通報曝光力度，形成有力震懾。

嚴(yán)糾“四風(fēng)”問題。為防止“四風(fēng)”問題反彈，邵文輝要求全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)加大監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度，嚴(yán)查節(jié)日期間公款吃喝、公款旅游等違規(guī)違紀(jì)行為，并針對易發(fā)多發(fā)問題，對全區(qū)各級黨政機關(guān)、國有企事業(yè)單位和黨員干部提出廉潔自律各項規(guī)定。同時，組織專項檢查小組對全區(qū)各單位各部門轉(zhuǎn)作風(fēng)、糾“四風(fēng)”情況開展專項督查，對發(fā)生嚴(yán)重頂風(fēng)違紀(jì)問題的單位，不僅要追究直接責(zé)任人的責(zé)任，也要追究黨委（黨組）的主體責(zé)任和主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

一分耕耘，一分收獲。通過邵文輝的努力工作，市民政局紀(jì)委和太子河區(qū)紀(jì)委各項工作取得了豐碩的成果。市民政局紀(jì)委在全市紀(jì)檢監(jiān)察績效考評工作中，總分連續(xù)三年名列第一，連續(xù)三年被評為先進單位，邵文輝本人在全市紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)民主測評中連續(xù)三年排名第一，連續(xù)三年被授予“優(yōu)秀公務(wù)員”榮譽稱號。太子河區(qū)的反腐倡廉各項工作也在全市名列前茅，落實“三轉(zhuǎn)”工作經(jīng)驗受到省、市紀(jì)委的充分肯定。2015年，他還被評為全市“樹典型學(xué)先進轉(zhuǎn)作風(fēng)爭一流”先進典型。

邵文輝始終用一顆對黨忠誠、對人民熱愛的赤子之心投身到紀(jì)檢監(jiān)察事業(yè)中，影響并帶動著身邊的每個人。如今，他正帶領(lǐng)全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察干部，按照“三嚴(yán)三實”的要求和“踏踏實實做事，勤勤懇懇為官，清清白白做人”的準(zhǔn)則堅定前行。

□本欄編輯/程曉松