縣域經(jīng)濟(jì)如何“加速度”

陳浩杰

升級(jí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育新興產(chǎn)業(yè)，這種“高大上”的煩惱，決定著工業(yè)強(qiáng)縣闖關(guān)的成敗。而對(duì)于相對(duì)貧困的農(nóng)業(yè)縣來(lái)說(shuō)，這種煩惱可能想都不敢想。

但有了“神來(lái)之手”，不敢想也能變成可遇見(jiàn)。

天安門(mén)正南50公里外的河北固安，一座源于工業(yè)區(qū)而高于工業(yè)區(qū)的產(chǎn)業(yè)新城漸成氣候。一個(gè)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)縣，只用了十幾年的時(shí)間，經(jīng)濟(jì)總量從倒數(shù)躋身前列，一躍成為全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣中的明星。

同樣閃亮的還有河北香河。從2014年開(kāi)始?xì)v經(jīng)兩年時(shí)間，包括25家國(guó)內(nèi)外領(lǐng)先企業(yè)入駐，涵蓋核心零配件、本體和系統(tǒng)集成在內(nèi)的機(jī)器人產(chǎn)業(yè)集群，在香河初步構(gòu)建完成。

從固安到香河，縣域經(jīng)濟(jì)是如何做大做強(qiáng)的？

作為國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的“產(chǎn)業(yè)新城運(yùn)營(yíng)商”，華夏幸福似乎已經(jīng)找到了動(dòng)力密碼。截至目前，華夏幸福已在全國(guó)布局近30個(gè)產(chǎn)業(yè)新城、百個(gè)產(chǎn)業(yè)集群。縣域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，華夏幸福如是概括其成功的秘訣。

“哪個(gè)地區(qū)抓住了縣域經(jīng)濟(jì)，就抓住了未來(lái)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)點(diǎn)，也抓住了未來(lái)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的突破口?！毕嚓P(guān)專家表示，華夏幸福等企業(yè)的成功試水，為整個(gè)縣域經(jīng)濟(jì)在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下如何突破提供了參考路徑。

從固安到香河

2016年1月8日，華夏幸福發(fā)布公告，宣布河北固安工業(yè)園區(qū)管理委員會(huì)、華夏幸福全資子公司三浦威特園區(qū)建設(shè)發(fā)展有限公司與京東方科技集團(tuán)股份有限公司及京東方（河北）移動(dòng)顯示技術(shù)有限公司簽署《移動(dòng)顯示系統(tǒng)項(xiàng)目二期投資框架協(xié)議》。

根據(jù)協(xié)議，京東方將在固安產(chǎn)業(yè)新城投資建設(shè)的移動(dòng)顯示系統(tǒng)二期項(xiàng)目，總投資額約30億元，將建設(shè)國(guó)際先進(jìn)的TLCM（觸摸液晶顯示模組）生產(chǎn)線13條，可年產(chǎn)中高端觸控一體化顯示模組7200萬(wàn)片。

京東方科技集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，投資30億元的觸控一體化顯示模組項(xiàng)目最終繼續(xù)落戶固安，就是看中了產(chǎn)業(yè)新城強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力以及國(guó)內(nèi)一流的良好產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

事實(shí)上，早在2006年，京東方就已落戶于固安產(chǎn)業(yè)新城。十年來(lái)，京東方在固安獲得長(zhǎng)足發(fā)展，成為固安移動(dòng)顯示產(chǎn)業(yè)的中堅(jiān)力量，并帶動(dòng)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

不僅僅是京東方。當(dāng)下的固安已是眾多高新產(chǎn)業(yè)的聚集地。航天產(chǎn)業(yè)基地、肽谷生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、新材料產(chǎn)業(yè)園等，均已具備相當(dāng)大的產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

變身產(chǎn)業(yè)新城，固安一鳴驚人。從2002年全縣年財(cái)政收入不足億元、發(fā)展水平位列廊坊市十個(gè)縣（市、區(qū)）中的后兩名，到2015年全縣財(cái)政收入達(dá)55.9億元，十余年間，固安這個(gè)曾經(jīng)的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)縣，從廊坊市的第三梯隊(duì)一躍跨入第一梯隊(duì)，在全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Π購(gòu)?qiáng)縣中排名前十位。

同屬廊坊的香河，也在打造機(jī)器人產(chǎn)業(yè)集群的路上加速跑。2月23日，香河機(jī)器人產(chǎn)業(yè)園入園企業(yè)集中簽約儀式在香河規(guī)劃展覽中心報(bào)告廳舉行，隨著北京匯天威科技有限公司等4家機(jī)器人公司的正式落戶，入駐該園區(qū)的機(jī)器人企業(yè)達(dá)到25家。至此，園區(qū)累計(jì)投資超過(guò)10億元，一個(gè)京津冀地區(qū)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)高地呼之欲出。

從產(chǎn)業(yè)到城市

“必須堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)，把激活產(chǎn)業(yè)活力作為增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力的基礎(chǔ)抓手，突出科技引領(lǐng)，著力推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、新興產(chǎn)業(yè)聚集，驅(qū)動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)提速增質(zhì)，上檔升級(jí)。”固安縣兩會(huì)上，縣長(zhǎng)王輝云這樣介紹固安的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。

對(duì)此，作為固安產(chǎn)業(yè)新城的投資開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)方，華夏幸福也有著同樣的解讀：依托產(chǎn)業(yè)新城，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面從未錯(cuò)過(guò)時(shí)點(diǎn)；借助市場(chǎng)之力，以產(chǎn)業(yè)升級(jí)帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)和城市發(fā)展。

2002年，固安引入了華夏幸福這一市場(chǎng)力量，由此拉開(kāi)了雙方合作的序幕。華夏幸福的產(chǎn)業(yè)新城運(yùn)營(yíng)模式，也正式在摸索中開(kāi)啟。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展是城市的命脈。產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力之源，產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是一切發(fā)展的基礎(chǔ)。為推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展，華夏幸福明確了“產(chǎn)業(yè)優(yōu)先”的核心策略，整合全球資源，制定精準(zhǔn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略，并依托強(qiáng)大的招商引資和創(chuàng)新培育能力推動(dòng)落實(shí)，構(gòu)建區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合解決方案。

一方面，打造“產(chǎn)業(yè)招商、產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)促進(jìn)”三大體系，全鏈條促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；另一方面，踐行“產(chǎn)業(yè)、金融、平臺(tái)、環(huán)境”四維創(chuàng)新，系統(tǒng)化構(gòu)建創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，形成跨區(qū)域、跨產(chǎn)業(yè)互動(dòng)互補(bǔ)的良好格局，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展。

堅(jiān)持“產(chǎn)業(yè)優(yōu)先”的基礎(chǔ)上，“以人為本”是歸宿。華夏幸福認(rèn)為，發(fā)展的目的是造福城市，以人為本，定制城市功能，打造幸福城市載體。華夏幸福探索并實(shí)踐原住民的可持續(xù)發(fā)展，使原住民增強(qiáng)歸屬感、提升幸福感、凸顯優(yōu)越感，真正融入產(chǎn)業(yè)新城社會(huì)形態(tài)，充分共享城市發(fā)展的成果。

從現(xiàn)實(shí)到夢(mèng)想

中國(guó)經(jīng)濟(jì)當(dāng)下處于“三期疊加”的新常態(tài)，作為新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大引擎，新型城鎮(zhèn)化被推到了新的戰(zhàn)略高度。

“中國(guó)未來(lái)將逐步走入縣域經(jīng)濟(jì)時(shí)代?！庇薪?jīng)濟(jì)學(xué)家表示，縣域是中國(guó)新型工業(yè)化的重點(diǎn)，也是中國(guó)城鎮(zhèn)化的著力點(diǎn)，是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的載體，也是目前最大的民生經(jīng)濟(jì)，其必將成為中國(guó)改革的主戰(zhàn)場(chǎng)，“哪個(gè)地區(qū)抓住了縣域經(jīng)濟(jì)，就抓住了未來(lái)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)點(diǎn)，也抓住了未來(lái)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的突破口。”

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員李建偉表示，在新常態(tài)下，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展也進(jìn)入了發(fā)展的新階段，需要從構(gòu)建質(zhì)量更高、結(jié)構(gòu)更優(yōu)的縣域產(chǎn)業(yè)體系、推動(dòng)縣域新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型等方面入手，因地制宜、因勢(shì)利導(dǎo)推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)優(yōu)先，落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，整合創(chuàng)新資源，華夏幸福以產(chǎn)業(yè)園為載體的產(chǎn)業(yè)新城模式受到關(guān)注，成就了新常態(tài)下創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展樣本。2015年7月20日，固安縣政府與華夏幸福共同探索的PPP（政府和社會(huì)資本合作）模式，作為創(chuàng)造性典型經(jīng)驗(yàn)，被國(guó)務(wù)院辦公廳通報(bào)表?yè)P(yáng)。

無(wú)疑，固安模式在現(xiàn)實(shí)中有著廣闊的推廣價(jià)值和施展空間。

截至目前，華夏幸福已在全國(guó)布局近30個(gè)產(chǎn)業(yè)新城，形成近百個(gè)區(qū)域級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，產(chǎn)業(yè)聚焦航空航天、生物醫(yī)藥、文化創(chuàng)意、高端裝備制造、新材料、電子商務(wù)、節(jié)能環(huán)保等12大重點(diǎn)行業(yè)。

華夏幸福還在下著更大的一盤(pán)棋。目前，圍繞三大國(guó)家戰(zhàn)略重點(diǎn)區(qū)域，華夏幸福正夯實(shí)鞏固京津冀區(qū)域、積極布局長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和謀劃卡位“一帶一路”，華夏幸福的事業(yè)版圖已遍布北京、河北、上海、遼寧、江蘇、浙江、四川、安徽、印度尼西亞等地。截至去年6月底，華夏幸福為各地產(chǎn)業(yè)新城累計(jì)引進(jìn)簽約企業(yè)超700家，招商引資額突破1900億元，創(chuàng)造新增就業(yè)崗位近4萬(wàn)個(gè)。承載著中國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、新型城鎮(zhèn)化的夢(mèng)想，華夏幸福正致力于成為全球產(chǎn)業(yè)新城的引領(lǐng)者。