對德國工業(yè)4.0的幾點(diǎn)新認(rèn)識

國務(wù)院發(fā)展研究中心課題組

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對德國工業(yè)4.0的幾點(diǎn)新認(rèn)識

國務(wù)院發(fā)展研究中心課題組

德國企業(yè)目前具備的競爭力，絕不是來自于工業(yè)4.0，而是其長期以來穩(wěn)步發(fā)展、持續(xù)創(chuàng)新改進(jìn)的結(jié)果。工業(yè)4.0只是企業(yè)競爭力來源的一種，絕不是全部，也解決不了我國很多企業(yè)面臨的核心技術(shù)掌握不足等難點(diǎn)問題。因此，重要的是引導(dǎo)我國企業(yè)正視自身問題，腳踏實(shí)地，切忌借概念一哄而上。

為深入了解德國工業(yè)4.0進(jìn)展情況，前不久我們赴德國、奧地利開展了實(shí)地調(diào)研，走訪了德國博世集團(tuán)中央研究院及其位于德奧兩國的多個(gè)重要工廠、弗勞恩霍夫研究所等機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)與一線管理者和員工進(jìn)行了深度交流，從中得到了一些新的啟發(fā)。

德國一線管理者和員工對工業(yè)4.0的普遍認(rèn)識

與我們座談的一線管理者和員工基本都在企業(yè)工作過20年以上，對企業(yè)轉(zhuǎn)型升級過程有著深切體會，他們的認(rèn)識主要來自于一線實(shí)踐。

1.工業(yè)4.0更多是“進(jìn)化（evolu tion）”而非“革命（revolu tion）”。一方面，工業(yè)4.0是很多類先進(jìn)技術(shù)不斷進(jìn)步和相互融合的結(jié)果，目前還看不到類似蒸汽機(jī)那樣具有決定性影響的單個(gè)核心技術(shù)。另一方面，這些先進(jìn)技術(shù)的應(yīng)用已有較長歷史。比如，西門子公司1982年就開始對工廠進(jìn)行數(shù)字化改造，大眾集團(tuán)1995年就在研發(fā)設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)使用3D打印技術(shù)，博世集團(tuán)在“機(jī)器互聯(lián)”方面也有超過15年的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。企業(yè)生產(chǎn)效率的提高，總體上是持續(xù)漸進(jìn)式的而非跳躍式的。事實(shí)上，很多一線管理者認(rèn)為，工業(yè)4.0可以被視作精益生產(chǎn)方式的延續(xù)。

2.要實(shí)現(xiàn)工業(yè)4.0，最關(guān)鍵因素是人，最難也是人。博世集團(tuán)提出，對工廠進(jìn)行數(shù)字化、智能化改造的最終目的是給員工及管理者更好的決策支持輔助，效率提升最終還要依靠人的決策和行動。比如，對于那些原來依附于工程師的“暗默的知識”，可以通過數(shù)字化工具“顯性化”地記錄、整理和積累并標(biāo)準(zhǔn)化推廣應(yīng)用，從而提升新員工的工作效率。但同時(shí)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)4.0面臨的最主要挑戰(zhàn)也集中在人力資源方面，包括員工觀念難以轉(zhuǎn)變，知識更新速度太快，目前在崗的絕大多數(shù)員工缺少應(yīng)用數(shù)字化技術(shù)的早期經(jīng)歷，工作的內(nèi)容、程序和環(huán)境都發(fā)生了明顯變化等。

3.工業(yè)4.0的實(shí)現(xiàn)將是一個(gè)長期過程。他們認(rèn)為，目前還沒有任何一個(gè)工廠能夠完全實(shí)現(xiàn)工業(yè)4.0的愿景。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，德國一些生產(chǎn)其最具全球競爭力產(chǎn)品的工廠，比如博世集團(tuán)生產(chǎn)柴油發(fā)動機(jī)高壓共軌噴嘴的工廠，也只是在局部有一些工業(yè)4.0的應(yīng)用。多數(shù)一線管理者認(rèn)為，歐美國家要真正實(shí)現(xiàn)工業(yè)4.0，至少也需要15年時(shí)間。

4.工業(yè)4.0的應(yīng)用進(jìn)展，在不同行業(yè)中差別很大。目前來看，兩類行業(yè)應(yīng)用進(jìn)展較快，一類是產(chǎn)品具有多品種、小批量、精度要求高、交付時(shí)效性強(qiáng)等特點(diǎn)的行業(yè)，如工業(yè)元器件制造等；另一類是零部件數(shù)量多、生產(chǎn)組織復(fù)雜的行業(yè)，如汽車制造等。其余行業(yè)則相對較慢，比如醫(yī)藥制造行業(yè)長期以來更關(guān)注藥物安全性而非成本控制，在生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)多數(shù)連3.0都達(dá)不到。

啟示

結(jié)合之前的了解和此次調(diào)研情況，我們對工業(yè)4.0及其對我國的借鑒意義，有以下幾點(diǎn)認(rèn)識。

1.從實(shí)現(xiàn)方式看，工業(yè) 4.0是一個(gè)基于共識、各方分工協(xié)作的完整體系。工業(yè)4.0內(nèi)涵豐富，包括技術(shù)革命、生產(chǎn)組織變革、標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、商業(yè)模式再造及價(jià)值鏈重構(gòu)等。但從如何推動實(shí)現(xiàn)的角度看，工業(yè)4.0可以被視為一個(gè)基于共識、各方分工協(xié)作的完整體系。德國制造業(yè)各利益相關(guān)主體對競爭力提高路徑有同樣的“話語體系”，政府部門、各類型企業(yè)及科研院所對自己在工業(yè)4.0中的定位、任務(wù)等都有較為清晰的認(rèn)識，也深知各方都是構(gòu)建這個(gè)宏大產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)中必不可少的一環(huán)。因此，工業(yè)4.0不是規(guī)劃，也不僅僅是愿景展示，更是各方達(dá)成共識、共同努力的行動綱領(lǐng)。其借鑒意義在于，規(guī)劃或方案等能否成功，更多取決于前期形成過程中是否最大限度地達(dá)成各方共識，找到適合所處發(fā)展階段和基本國情的各方合作共贏平衡點(diǎn)。

2.要正確認(rèn)識工業(yè)4.0與企業(yè)競爭力之間的關(guān)系，工業(yè)4.0目前只能是部分企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的選擇之一。工業(yè)4.0是德國針對自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題提出的系統(tǒng)解決方案，主要是解決在技術(shù)研發(fā)、質(zhì)量控制等達(dá)到相當(dāng)水平之后進(jìn)一步提高效率的問題。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，在德國一些很具競爭力的工廠，工業(yè)4.0的應(yīng)用反而不多，其原因是工業(yè)4.0的前期投入很大，并且不是當(dāng)下解決該工廠面臨主要問題的最有效方式。德國企業(yè)目前具備的競爭力，絕不是來自于工業(yè)4.0，而是其長期以來穩(wěn)步發(fā)展、持續(xù)創(chuàng)新改進(jìn)的結(jié)果。工業(yè)4.0只是企業(yè)競爭力來源的一種，絕不是全部，也解決不了我國很多企業(yè)面臨的核心技術(shù)掌握不足等難點(diǎn)問題。因此，重要的是引導(dǎo)我國企業(yè)正視自身問題，腳踏實(shí)地，對確實(shí)需要引入工業(yè)4.0解決方案的企業(yè)可以鼓勵，但同時(shí)支持企業(yè)不斷尋找更符合自身需求的、更經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級方案，切忌借概念一哄而上。

3.對“機(jī)器替代人”等類似提法應(yīng)該慎重。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，很多德國一線管理者對“機(jī)器替代人”的提法持保留態(tài)度。我們理解，除德國勞動力市場偏緊、工會組織強(qiáng)大等因素之外，更重要的是這會引發(fā)企業(yè)管理者和員工之間的緊張關(guān)系，減少雙方對企業(yè)轉(zhuǎn)型升級問題的共識，而且短期內(nèi)“機(jī)器替代人”在很多領(lǐng)域既不現(xiàn)實(shí)、也不經(jīng)濟(jì)。我們認(rèn)為，這個(gè)觀點(diǎn)是有借鑒意義的，要牢固樹立“人是最核心要素”這個(gè)觀念，盡量減少和避免類似提法對廣大勞動者隊(duì)伍的負(fù)面影響。

圖/新華社

政策建議

把人才隊(duì)伍建設(shè)擺到更重要位置，把充分挖掘現(xiàn)有人力資源潛力作為相關(guān)體制機(jī)制完善創(chuàng)新的首要目標(biāo)。

三是通過財(cái)政貼息、加速折舊、事后獎補(bǔ)等多種方式支持企業(yè)投資技術(shù)改造，提高技術(shù)改造投資占工業(yè)投資的比重。對涉及財(cái)政資金使用的技術(shù)改造相關(guān)支持政策，定期做政策回顧和評價(jià)，不斷提高政策精準(zhǔn)度。

四是加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。加強(qiáng)與德國等在標(biāo)準(zhǔn)制定方面的溝通協(xié)作，鼓勵支持已具有較強(qiáng)國際競爭力的產(chǎn)業(yè)在標(biāo)準(zhǔn)國際化方面有更大突破，在國際產(chǎn)能合作和對外援建中附帶“中國標(biāo)準(zhǔn)”。

一是完善國家制造強(qiáng)國建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組機(jī)制。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和組織領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制度化、常態(tài)化建設(shè)，同時(shí)注重發(fā)揮辦公室協(xié)調(diào)溝通制造業(yè)各利益相關(guān)主體，形成共識、解決問題的平臺功能。

二是強(qiáng)化“人才第一”觀念。

國務(wù)院發(fā)展研究中心“德國工業(yè)4.0在中國的創(chuàng)新與應(yīng)用”課題組

總負(fù)責(zé)人：李偉

執(zhí)行負(fù)責(zé)人：隆國強(qiáng)

課題組組長：趙昌文

課題協(xié)調(diào)人：王曉明 宋紫峰

執(zhí)筆：宋紫峰

（石耀東、王曉明參與討論）