新常態(tài)下中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)路徑研究

[摘 要]基于1978—2013年的時(shí)序數(shù)據(jù)，對(duì)中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)路徑進(jìn)行實(shí)證研究。發(fā)現(xiàn)中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)面臨需求、供給兩個(gè)層面的困境。其中，需求層面表現(xiàn)為外需依賴過(guò)大而內(nèi)需嚴(yán)重不足；供給層面表現(xiàn)為技術(shù)水平落后、對(duì)外開放程度不夠、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后。

[關(guān)鍵詞]新常態(tài)；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2016.24.042

1 引言及文獻(xiàn)回顧

當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)開始從高速增長(zhǎng)向中高速增長(zhǎng)換擋，表現(xiàn)出愈加明顯的新常態(tài)特征。2001—2011年，中國(guó)的GDP年均增長(zhǎng)率保持在10.4%的雙位數(shù)，而2012年之后中國(guó)的GDP全年增速僅為7%左右。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)告別過(guò)去兩位數(shù)增長(zhǎng)時(shí)代，進(jìn)入次高增長(zhǎng)階段已成不可逆轉(zhuǎn)之勢(shì)（黃群慧，2014）。新常態(tài)下中國(guó)增長(zhǎng)動(dòng)力急需轉(zhuǎn)換，尤其是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)應(yīng)為當(dāng)務(wù)之急。

按照政府與市場(chǎng)作用不同，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)研究大致可以分為兩類。一類較為強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)作用。江小涓（1995）提出在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的主導(dǎo)作用，以市場(chǎng)機(jī)制為主導(dǎo)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整擁有信息優(yōu)勢(shì)。曲玥和都陽(yáng)（2014）認(rèn)為伴隨工資等勞動(dòng)成本上升，需通過(guò)各種手段尤其是市場(chǎng)手段，促進(jìn)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和升級(jí)才能保持制造業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。另一類強(qiáng)調(diào)政府作用。Gereffi（2005）從全球價(jià)值鏈角度研究了發(fā)展中國(guó)家的產(chǎn)業(yè)升級(jí)問(wèn)題，他認(rèn)為一國(guó)的國(guó)際貿(mào)易政策在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)中扮演了重要角色。毛軍和劉建民（2014）對(duì)中國(guó)財(cái)稅政策與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)之間的非線性關(guān)系進(jìn)行了研究，發(fā)現(xiàn)財(cái)政收支在影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)方面呈現(xiàn)出閾值轉(zhuǎn)換特征和非均衡特征。為此，本研究綜合多個(gè)角度，不僅對(duì)中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)路徑進(jìn)行較為深入的理論探討，而且利用中國(guó)宏觀層面相關(guān)經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)構(gòu)建計(jì)量模型進(jìn)行實(shí)證分析，因而研究結(jié)論在一定程度上較為全面和穩(wěn)健。

2 事實(shí)統(tǒng)計(jì)與理論探討

2.1 改革開放以來(lái)的中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)路徑

根據(jù)中國(guó)特殊國(guó)情和經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化，本文將改革開放以來(lái)中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)過(guò)程大致分為三個(gè)階段：1978年至20世紀(jì)80年代末的第一階段、20世紀(jì)90年代至2008年金融危機(jī)時(shí)期的第二階段和2009年至今的第三階段。其中，第一階段主要為國(guó)民經(jīng)濟(jì)調(diào)整時(shí)期。由于新中國(guó)成立后30年中實(shí)施優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的戰(zhàn)略政策，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失調(diào)，至1978年第一、二、三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值比例為1.2∶2∶1。而改革開放后由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策的實(shí)施，尤其是家庭承包制度，農(nóng)業(yè)得到了快速發(fā)展，第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比曾在1982年一度高達(dá)33.4%，超過(guò)三成；第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比明顯下降，至1990年達(dá)到最低，為41.3%；第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比雖有上升，但幅度較小，發(fā)展速度緩慢。在第二階段，中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)總量不斷擴(kuò)張，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也發(fā)生了一系列顯著變化。首先是第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比快速下降，至2009年已經(jīng)持續(xù)下降到了10.3%。其次是第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，在2006年已達(dá)到48.0%，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主導(dǎo)地位重新得以鞏固。從工業(yè)內(nèi)部看，1990年以后輕工業(yè)比重持續(xù)下降，至2000年已下降到40%以下，而重工業(yè)則上升到60%以上，呈現(xiàn)較為明顯的重化工業(yè)特征。這一時(shí)期第三產(chǎn)業(yè)則由于中國(guó)投資扶持由第二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向第三產(chǎn)業(yè)，得到了比較快速的發(fā)展。在第三階段，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速明顯放緩，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步入新常態(tài)。截至2013年，第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比進(jìn)一步降至10.0%，第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比略降至43.9%，而第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比則升至46.1%，中國(guó)歷史上第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比首次超過(guò)第二產(chǎn)業(yè)。

2.2 中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)困境

結(jié)合一些研究者的相關(guān)研究和中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)的事實(shí)，筆者從需求和供給兩方面剖析了中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)面臨的困境。

第一，需求層面。長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)重外需、重投資的發(fā)展模式迅速促進(jìn)和支撐了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)，但也給中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)造成了一定阻礙。一是中國(guó)2001年加入世貿(mào)組織以來(lái)，國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易格局重構(gòu)加速，既面臨來(lái)自其他國(guó)家愈加激烈的正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，也越來(lái)越多地受到進(jìn)口國(guó)貿(mào)易保護(hù)主義的無(wú)端刁難。這表現(xiàn)為：伴隨中國(guó)出口額迅速增長(zhǎng)，發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)中國(guó)出口產(chǎn)品實(shí)施反傾銷案例時(shí)有發(fā)生，貿(mào)易摩擦日益增多；同時(shí)，受金融危機(jī)后世界經(jīng)濟(jì)調(diào)整影響，中國(guó)人民幣面臨升值壓力，貿(mào)易條件趨于惡化。二是消費(fèi)需求不足且需求結(jié)構(gòu)不合理。這主要表現(xiàn)在廣大的農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)未能有效開發(fā)，城市居民消費(fèi)需求層次不高，房地產(chǎn)需求也逐步趨緩。三是投資需求仍以政府為主導(dǎo)。這常常造成產(chǎn)業(yè)選擇以高能耗、低技術(shù)、低附加值的勞動(dòng)密集型為主，重復(fù)投資現(xiàn)象普遍，導(dǎo)致中國(guó)當(dāng)前出現(xiàn)嚴(yán)重的產(chǎn)能過(guò)剩。

第二，供給層面。首先，中國(guó)的技術(shù)水平長(zhǎng)期低于世界主要發(fā)達(dá)國(guó)家，導(dǎo)致對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)推動(dòng)作用有限，從而造成中國(guó)高端供給不足。這表現(xiàn)在：中國(guó)制造業(yè)發(fā)展一直以低端嵌入全球價(jià)值鏈，只承擔(dān)全球價(jià)值鏈中最低級(jí)的、勞動(dòng)要素密集的低附加值生產(chǎn)、加工、組裝活動(dòng)，處在“微笑曲線”的底端。其次，無(wú)論從中國(guó)改革開放以來(lái)實(shí)際利用外資額量的上升看，還是從中國(guó)實(shí)際利用外資額質(zhì)的提高看，中國(guó)利用外資水平仍然不高，對(duì)外開放程度仍然不夠，由此對(duì)供給造成限制。最后，中國(guó)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平較低，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)總體規(guī)模依然偏小，尤其以信息、金融、專業(yè)服務(wù)等為代表的技術(shù)、知識(shí)、信息密集型高級(jí)生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)形式還比較缺乏，難以形成高質(zhì)量的現(xiàn)代服務(wù)供給，進(jìn)而造成了中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)困難重重。

3 實(shí)證分析

3.1 變量、模型和數(shù)據(jù)來(lái)源

本文選取產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次系數(shù)作為被解釋變量產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的度量指標(biāo)，以ISU表示；選取中國(guó)城鎮(zhèn)居民人均年消費(fèi)支出（以1978年為基期）作為消費(fèi)需求的度量，以CON表示；選取本文估算的全要素生產(chǎn)率作為技術(shù)因素的度量，以TEC表示；選取實(shí)際利用外資額作為對(duì)外開放水平的度量，以O(shè)PE表示；選取不變價(jià)第三產(chǎn)業(yè)增加值（以1978年為基期）作為第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的度量，以TER表示；另外，以不變價(jià)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（以1978年為基期）作為控制變量來(lái)控制未包括進(jìn)模型因素的影響。

3.2 回歸結(jié)果與分析

具體結(jié)果見下表。第一，消費(fèi)需求對(duì)中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的影響顯著性水平為10%，并不高。這可能是因?yàn)椋袊?guó)改革開放以來(lái)雖然整體社會(huì)需求有很大提高，但是內(nèi)需尤其是消費(fèi)需求不足明顯所致，但符合預(yù)期，說(shuō)明消費(fèi)需求對(duì)中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)具有正向推動(dòng)作用。第二，技術(shù)因素的斜率系數(shù)為負(fù)，且在1%的水平上顯著，說(shuō)明中國(guó)過(guò)去這些年，技術(shù)因素對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)產(chǎn)生了阻礙作用。究其原因，可能與中國(guó)過(guò)去的技術(shù)投入主要偏向重工業(yè)有關(guān)，這種偏向造成第三產(chǎn)業(yè)技術(shù)投入不足。第三，lnope項(xiàng)的系數(shù)都為正，符合預(yù)期，這說(shuō)明中國(guó)實(shí)際利用外資額的增加，能夠推動(dòng)中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。但需要注意的是，lnope項(xiàng)的系數(shù)并不高，這也間接表明，中國(guó)的對(duì)外開放需要進(jìn)一步擴(kuò)大，不僅要體現(xiàn)在量上，更要注重質(zhì)的提高。第四，lnter項(xiàng)的斜率系數(shù)均在1%水平上顯著，表明第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)有立竿見影之效。因此，在新常態(tài)下大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，尤其是積極推動(dòng)以生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)為代表的知識(shí)、信息密集型現(xiàn)代服務(wù)業(yè)進(jìn)步，顯得尤為重要。

4 政策建議

基于本文結(jié)論，筆者認(rèn)為經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的出路在于：

第一，在提高對(duì)外開放水平的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大內(nèi)需。既要注重鼓勵(lì)和支持中國(guó)企業(yè)尤其是服務(wù)企業(yè)大膽“走出去”，又要注重國(guó)內(nèi)廣大農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)絡(luò)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)開發(fā)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民轉(zhuǎn)變消費(fèi)觀念，提升國(guó)內(nèi)需求結(jié)構(gòu)層次。第二，依靠技術(shù)進(jìn)步，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。建議加大研發(fā)投入，重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)、專利保護(hù)，推動(dòng)創(chuàng)新主體多元化，鼓勵(lì)全社會(huì)積極進(jìn)行創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研一體化與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的良性循環(huán)。第三，加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，尤其是現(xiàn)代生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)發(fā)展。與工業(yè)相比，服務(wù)業(yè)資源消耗較低，占用空間較少，環(huán)境污染也少，有利于長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展。建議積極宣傳第三產(chǎn)業(yè)的科學(xué)內(nèi)涵與發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的重要意義，消除長(zhǎng)期以來(lái)社會(huì)上不少人對(duì)第三產(chǎn)業(yè)的偏見和誤解，放寬第三產(chǎn)業(yè)尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入，制定和完善相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及行為規(guī)范，積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

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[作者簡(jiǎn)介]凌永輝（1989—），男，南京財(cái)經(jīng)大學(xué)國(guó)貿(mào)學(xué)院。研究方向：產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)。