黑龍江省電子商務發(fā)展政策研究

白松玉

黑龍江省受地理位置和生態(tài)環(huán)境等因素的影響，在跨境經(jīng)貿(mào)和農(nóng)業(yè)發(fā)展方面有著巨大的發(fā)展?jié)摿突A，但當前經(jīng)濟下行壓力大，發(fā)展內(nèi)生動力不足，需要現(xiàn)代化新手段、新方式、新政策來達到行業(yè)新常態(tài)。黑龍江肩負著保障國家國防安全、糧食安全、生態(tài)安全、能源安全的重大責任，習近平總書記在視察黑龍江整體發(fā)展時，著重強調(diào)了黑龍江要發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，而農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程中，電子商務做為新手段、新途徑，起到了重要的促進和推動作用，政府工作部門在農(nóng)村電子商務基礎環(huán)境設施、組織與實施、農(nóng)產(chǎn)品標準化建設、農(nóng)村電子商務平臺運營模式等方面出臺了相關政策，規(guī)范了農(nóng)村電子商務的發(fā)展并提供了強有力的基礎政策和制度保障；同時，在跨境經(jīng)貿(mào)方面，需要積極出臺扶持政策和發(fā)展方案，加強基礎設施建設實現(xiàn)大通道發(fā)展優(yōu)勢，并加大跨境電子商務平臺的創(chuàng)建和推動，以良好的行業(yè)環(huán)境發(fā)展黑龍江省電子商務。

一、政策扶持農(nóng)業(yè)電商，示范帶動全面發(fā)展

為全面推進黑龍江省省實施“互聯(lián)網(wǎng)+流通”行動計劃，深入貫徹落實《黑龍江省人民政府關于推進電子商務健康快速發(fā)展的指導意見》精神，大力發(fā)展電子商務，以創(chuàng)建國家和省級電子商務示范基地（園區(qū)）、示范企業(yè)和電子商務應用示范縣（區(qū)）為載體，帶動全省電子商務產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，使電子商務成為全省經(jīng)濟發(fā)展的新動力，同時形成了黑龍江省農(nóng)業(yè)電子商務發(fā)展規(guī)劃提綱及調(diào)查報告。區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展需要示范性的成功案例，而黑龍江省先后有15個縣被國家確定為電子商務進農(nóng)村綜合示范縣（市），其中第一批（2014年度）示范縣（市）分別是：明水、尚志、慶安、肇源、富裕、集賢、拜泉7個縣，第二批（2015年度）示范縣分別是：泰來、勃利、樺南、延壽、方正、海林、克東、嫩江8個縣（市）。這些示范縣（市）可以獲得由中央財政資金撥付的部分專項款，待商務部組織對示范縣績效評估后，合格縣（市）再下達其余的財政補助。

2014年以來，黑龍江省商務部門圍繞示范縣的電子商務環(huán)境設施、農(nóng)村電子商務的組織與實施、農(nóng)產(chǎn)品標準化建設、農(nóng)村電子商務平臺運營模式、電子商務帶動企業(yè)社會效益等五個方面，在全省15個國家級電子商務進農(nóng)村綜合示范縣（市）開展農(nóng)村電子商務。各示范縣搶抓國家電子商務進農(nóng)村綜合示范工作的機遇，加強領導、尋求突破，工作力度不斷加大，電商氛圍日趨濃厚，15個示范縣電子商務運營中心基本建成，依托郵政部門、供銷社、“萬村千鄉(xiāng)”等大型商貿(mào)流通企業(yè)網(wǎng)點，示范縣在各類平臺開設各類網(wǎng)店1995個，新增電商網(wǎng)民15.5萬人，電子商務交易額實現(xiàn)5.29億元。截止2016年4月末，15個示范縣已經(jīng)建成縣域經(jīng)營中心15個，物流配送中心15個，改造、新建鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村服務站點2159個，覆蓋150個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、844個行政村，開展各類培訓294批次，受訓人員涵蓋43083人次之多，入駐運營中心的企業(yè)150多家，帶動就業(yè)10296人，其中農(nóng)村青年、大學生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工4064人，留守婦女1689人，殘疾人161人，貧困人口1144人。示范縣長期以來經(jīng)濟發(fā)展普遍滯后，是資本投資的洼地，通過綜合示范開展農(nóng)村電子商務，極大地帶動了社會資本下鄉(xiāng)，促進產(chǎn)業(yè)鏈向下（如生產(chǎn)、物流、設計、包裝等行業(yè)）積聚發(fā)展，增強了農(nóng)村地區(qū)發(fā)展的內(nèi)在動力，可見出臺政策扶持農(nóng)村電商發(fā)展對帶動農(nóng)業(yè)地區(qū)發(fā)展具有重要意義，并且示范區(qū)域、示范部門、示范企業(yè)的帶頭影響力也是巨大的，積累先進發(fā)展經(jīng)驗，找出政策不能完全覆蓋的個性化問題來進一步解決政策缺失問題也是黑龍江省農(nóng)村電商發(fā)展需要重視的環(huán)節(jié)，利用江浙滬地區(qū)電子商務村的優(yōu)秀發(fā)展經(jīng)驗，結(jié)合黑龍江省實際情況來制定適合當?shù)匕l(fā)展的政策[1]。

二、培養(yǎng)跨境電商品牌，扶持平臺體系建設

黑龍江省按照國務院辦公廳印發(fā)的《關于促進跨境電子商務健康快速發(fā)展的指導意見》部署，結(jié)合省內(nèi)實際情況出臺了黑龍江省“互聯(lián)網(wǎng)+對俄貿(mào)易”專項工作方案和黑龍江省“互聯(lián)網(wǎng)+流通”行動計劃等政策方案。黑龍江省地處東北亞的中心地帶，是全國最大的對俄沿邊省份，與俄羅斯有近3000公里邊境線，對俄邊境口岸15個，對俄進出口額全國第一，累計對俄投資占全國對俄投資額的三分之一，因此要著重發(fā)展省內(nèi)對俄跨境電子商務的發(fā)展。

第一要助推傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)型、壯大跨境電子商務市場新主體，加大同國內(nèi)大型跨境電商平臺的合作[2]。協(xié)助本土優(yōu)質(zhì)企業(yè)開展貿(mào)易新途徑，將線下品牌打造成線上品牌，重點利用Come365、邁遠、中機網(wǎng)、綏易通、綏芬河購物網(wǎng)等本省對俄跨境電商平臺品牌形成對俄跨境電商的核心競爭力，充分利用公共政策的推動力加強品牌后臺保障[3]。

第二在公共服務領域推動重點口岸城市盡快建成跨境電子商務通關服務平臺、公共服務平臺、綜合服務平臺，以實現(xiàn)清單核放、匯總申報“單一窗口”綜合服務方式，以及跨境電子商務貿(mào)易數(shù)據(jù)綱入外貿(mào)統(tǒng)計[4]。

第三要充分利用國家級新區(qū)、保稅區(qū)、邊合區(qū)優(yōu)勢來探索開展對俄跨境電子商務進出口業(yè)務，依托哈爾濱新區(qū)和綏芬河綜合保稅區(qū)對俄貿(mào)易優(yōu)勢積極推進跨境電商平臺體系建設快速發(fā)展。

第四要完善跨境電子商務生態(tài)鏈條，鞏固和拓展哈爾濱對俄跨境電商航空貨運大通道和綏芬河對俄跨境電商陸路貨運大通道，辟建黑河跨境電商通道，支持俄速通、哈爾濱銀行、綏易通等提供對俄跨境電商物流、支付服務企業(yè)發(fā)展[5]。

三、營造良好電商氛圍，抓好專業(yè)人才培養(yǎng)

省委、省政府制定出臺切實可行的電子商務扶持政策，重點扶持電子商務產(chǎn)業(yè)園區(qū)、電商平臺、電商服務企業(yè)的發(fā)展，帶動電子商務應用，除促進電子商務健康快速發(fā)展的指導意見外，還出臺了《關于加快農(nóng)村電子商務平臺商務發(fā)展的實施意見》、《關于推進線上線下互動加快商貿(mào)流通創(chuàng)新發(fā)展轉(zhuǎn)型升級的實施意見》等政策指導性文件，為營造良好的行業(yè)發(fā)展氛圍提供了有利的政策保障，并在政府背景下積極推動省內(nèi)知名電商企業(yè)“走出去”學習江浙滬及廣東等電子商務發(fā)展省份的先進經(jīng)驗，組織舉辦電商平臺況銷比賽活動，邀請新聞媒體對電商政策、活動等進行宣傳報道，利用多方面、有效率的手段來推動電子商務由省內(nèi)向全國乃至世界發(fā)展。

依托現(xiàn)有的電子商務示范基地、示范企業(yè)和專門的培訓機構對各地方、各部門的工作人員、電商企業(yè)、傳統(tǒng)企業(yè)進行電子商務應用培訓，培養(yǎng)一批理論和實踐相結(jié)合的電子商務帶頭人，創(chuàng)新培訓工作方式，建立移動電商課堂，利用國內(nèi)參加電子商務展會的機會，對參會人員進行實操培訓，增強培訓的針對性、專業(yè)性和實用性[6]。

（作者單位：哈爾濱商業(yè)大學MBA、MPA教育中心）

參考文獻：

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[3] 上海市工商局課題組，杜貴根.我國跨境電子商務發(fā)展現(xiàn)狀與監(jiān)管對策研究[J].中國工商管理研究，2015（10）：38-42.

[4] 倪寧.大數(shù)據(jù)時代下電子商務平臺的探索和研究[J].江蘇商論，2014（5）：13-18.

[5] 楊雨晴.商業(yè)銀行與電子商務整合發(fā)展的原因及路徑研究[J].信陽農(nóng)林學院學報，2015，25（4）：22-25.

[6] 聶林海.“互聯(lián)網(wǎng)+”時代的電子商務[J].中國流通經(jīng)濟，2015（6）：53-57.