環(huán)保局長領刑，等的不只是掌聲

鄭旭

近日有報道稱，在默認治污設施未經(jīng)環(huán)保局驗收、沒有任何環(huán)評手續(xù)的200余家企業(yè)違法排污外，又利用職務便利受賄、貪污，河北省唐山市玉田縣環(huán)保局原副局長趙某某被法院判處有期徒刑11年。

報道援引河北省人民檢察院新聞發(fā)言人的話，稱這是一起典型的環(huán)保部門主管無視國家法律規(guī)定，以罰代管造成大氣嚴重污染，并利用權力尋租、牟取非法利益并對環(huán)境和居民健康造成巨大威脅的案件。

消息甫一發(fā)出，網(wǎng)絡上一片掌聲。

該不該為環(huán)保局長領刑鼓掌？筆者認為應該，也值得。

首先，趙某某作為曾經(jīng)地方環(huán)保局的副局長，主管全縣橡膠企業(yè)的污染治理等相關工作。而據(jù)筆者了解，玉田縣作為國內(nèi)廢舊橡膠的主要加工地區(qū)，在國內(nèi)廢舊輪胎行業(yè)有著較大影響力。毋庸置疑，任命之初，趙某某定是深得組織信任才能得到賦權。然而，上任后，趙某某不僅未能依法履職，還利用其權力搞尋租、謀私利，變相威脅了當?shù)厝罕姷纳眢w健康。最終，這種比“大老虎”小很多、比“蒼蠅”大一點的“腐敗生物”被罩在法網(wǎng)之下。此處應該有掌聲。

其次，通過查閱相關資料，筆者發(fā)現(xiàn)，趙某某案發(fā)于黨的十八大勝利召開之后。這足以說明，黨的十八大將生態(tài)文明建設擺在突出位置以來，從中央到地方，下重拳、出硬招，不斷強化污染防治，不斷加大對環(huán)境犯罪行為的打擊和懲戒力度。此處值得有掌聲。

再次，2013年6月23日，央視對玉田縣橡膠企業(yè)的排污行為進行了曝光，隨后玉田縣檢察院于6月29日對趙某某立案偵查。筆者認為，雖然媒體曝光在前，檢察機關立案在后，但這說明輿論監(jiān)督的效果要靠行政監(jiān)管和司法監(jiān)督作為保障，兩者相輔相成，哪怕有一方偏弱，都會影響打擊和懲戒違法犯罪力度。所以，此處應該有掌聲。

然而，對于環(huán)保局長領刑，我們等的不應該只是掌聲，更應該有思考。

我們應該清醒地認識到，盡管“十二五”期間我國的環(huán)境保護工作成績不俗，但在“十三五”時期，環(huán)境保護工作既要應對工業(yè)化城鎮(zhèn)化發(fā)展、結構調(diào)整以及資源能源消耗等外部條件的新變化、新轉折，也要著力解決自身容量超載、環(huán)境質(zhì)量改善復雜、區(qū)域差異加大、群眾訴求強烈等難題。

在這種內(nèi)外因素雙重疊加影響下，“十三五”將是青山綠水與金山銀山戰(zhàn)略抉擇的兩難期，也是化解短期增長壓力、實現(xiàn)發(fā)展轉型、污染防治的攻堅期、相持期，還有可能是環(huán)境質(zhì)量改善加速和群眾需求差距最大、資源環(huán)境瓶頸約束和發(fā)展矛盾最尖銳的困難期。

綜上，我們決不能將“讓環(huán)保局長領刑”看作是把控環(huán)境質(zhì)量底線的最終方式，而是要按照十八屆五中全會提出的“從政府主導向社會共治、多方制衡轉變”。在這一過程中，要不斷完善法制和制度建設，為群眾的環(huán)境訴求提供制度化解決途徑，保障群眾的環(huán)境權益。

善待環(huán)境者，環(huán)境是友好的；污染環(huán)境者，環(huán)境是會翻臉的，這是自然界的規(guī)律。維護善待環(huán)境者，人民是和善的；縱容污染環(huán)境者，法律是無情的，這是法治中國的規(guī)律。