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    圖書館保障弱勢(shì)群體閱讀權(quán)益的對(duì)策研究*

    2016-07-06 09:41:16李昊青中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)學(xué)院圖書館河北廊坊065000
    圖書館建設(shè) 2016年4期
    關(guān)鍵詞:弱勢(shì)群體閱讀圖書館

    李昊青(中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)學(xué)院圖書館 河北 廊坊 065000)

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    圖書館保障弱勢(shì)群體閱讀權(quán)益的對(duì)策研究*

    李昊青(中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)學(xué)院圖書館 河北 廊坊 065000)

    [摘 要]保障弱勢(shì)群體閱讀權(quán)益是現(xiàn)代圖書館的價(jià)值使命和社會(huì)責(zé)任。在梳理國(guó)內(nèi)不同弱勢(shì)群體閱讀特點(diǎn)的基礎(chǔ)上,從閱讀主體、資源、環(huán)境3個(gè)維度剖析影響弱勢(shì)群體閱讀權(quán)益實(shí)現(xiàn)的主要成因可以得出,圖書館保障弱勢(shì)群體閱讀權(quán)益應(yīng)堅(jiān)持人本性、整體性、主體性、開放性和質(zhì)效性5項(xiàng)基本原則,圖書館弱勢(shì)群體閱讀權(quán)益的保障策略主要包括文化保障、資源保障、主體保障、制度保障和組織保障5個(gè)方面。

    [關(guān)鍵詞]圖書館 弱勢(shì)群體 閱讀 閱讀權(quán)益 信息公平

    1 引 言

    “一個(gè)民族的思想基礎(chǔ)和核心價(jià)值體系的建設(shè)離不開閱讀,中華民族共同的精神家園建設(shè)更離不開閱讀”[1]。閱讀不僅是公民的基本文化權(quán)益之一,更是一項(xiàng)重要的國(guó)家戰(zhàn)略,它直接關(guān)乎到一個(gè)國(guó)家或社會(huì)的未來。因此,保障公民閱讀權(quán)益既是依法治國(guó)和學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)的重要內(nèi)容,也是推動(dòng)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基礎(chǔ)性工程。實(shí)踐表明,弱勢(shì)群體的閱讀水平和權(quán)益狀況深刻反映著一個(gè)國(guó)家或社會(huì)的精神面貌和文明程度。據(jù)統(tǒng)計(jì),2014年末我國(guó)16周歲以下未成年人2.39億,60周歲及以上老年人2.12億;農(nóng)民工總量為2.74億,農(nóng)村貧困人口為7 017萬人,享受城市居民最低生活保障1 880.2萬人[2]。由此看出,在我國(guó)不論是生理性,還是社會(huì)性弱勢(shì)群體,其閱讀及其權(quán)益保障無疑是一項(xiàng)關(guān)涉國(guó)家文化戰(zhàn)略和民生基礎(chǔ)的復(fù)雜而艱巨的歷史使命和現(xiàn)實(shí)議題。

    圖書館作為我國(guó)公共文化服務(wù)體系的重要基礎(chǔ),是全民閱讀文化和活動(dòng)推廣的主要策源地之一。從圖書館角度研究弱勢(shì)群體閱讀權(quán)益保障,一方面有助于厘清閱讀權(quán)益缺失對(duì)弱勢(shì)群體文化/信息權(quán)利的影響,為倡導(dǎo)全民閱讀,建設(shè)書香社會(huì),從而維護(hù)社會(huì)包容與信息公平、改善弱勢(shì)群體不利地位,推動(dòng)社會(huì)和諧發(fā)展提供理論指導(dǎo);另一方面,對(duì)圖書館認(rèn)知弱勢(shì)群體閱讀現(xiàn)狀、需求與差異,提出具有針對(duì)性的閱讀服務(wù)優(yōu)化策略,進(jìn)一步深化現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系法制化和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),更具實(shí)踐指導(dǎo)意義。

    2 國(guó)內(nèi)不同弱勢(shì)群體的主要閱讀特點(diǎn)

    弱勢(shì)群體通常是指在社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)中其智能、生理及權(quán)能等方面處于相對(duì)不利地位或隨時(shí)陷入貧困、失業(yè)、邊緣化狀態(tài)的人群。在一定的歷史時(shí)期,弱勢(shì)群體范圍往往是處于相對(duì)穩(wěn)定的狀態(tài)。從社會(huì)學(xué)和法學(xué)角度上看[3],國(guó)內(nèi)圖書館弱勢(shì)群體主要涉及未成年人、老年人、殘疾人等自然性弱勢(shì)群體和外來務(wù)工人員、城市低收入者、生活相對(duì)貧困或地處偏遠(yuǎn)的農(nóng)民等社會(huì)性弱勢(shì)群體。一般而言,閱讀是一項(xiàng)充滿信息選擇、思想碰撞的心理活動(dòng),其本質(zhì)是一定條件下的人的一種社會(huì)價(jià)值實(shí)踐,因而,不同類型弱勢(shì)群體在不同境遇和諸多條件的影響下形成了各自的閱讀特征。結(jié)合王子舟[4]、苗地[5]、陳婧[6]及趙媛[7]等人的研究成果,本文從閱讀動(dòng)機(jī)、閱讀內(nèi)容、閱讀載體、閱讀資源渠道及閱讀方式等方面歸納梳理了不同類型圖書館弱勢(shì)群體的主要閱讀特點(diǎn)(見表1)。

    表1 國(guó)內(nèi)不同類型弱勢(shì)群體的主要閱讀特點(diǎn)比照分析

    通過比照分析發(fā)現(xiàn):①各閱讀資源渠道間具有連通性,彼此間相互影響,在實(shí)踐中弱勢(shì)群體的閱讀渠道選擇往往比較單一;②圖書館在不同弱勢(shì)群體閱讀活動(dòng)中價(jià)值位階不同,受主體的文化程度、閱讀認(rèn)知及資源、環(huán)境等條件影響明顯;③弱勢(shì)群體閱讀內(nèi)容存在相對(duì)明顯的傾向性,它決定著圖書館閱讀服務(wù)和權(quán)益保障舉措要具有針對(duì)性和可適用性;④弱勢(shì)群體的閱讀載體選擇傾向和閱讀方式特點(diǎn)為圖書館閱讀服務(wù)創(chuàng)新提供了更大的機(jī)會(huì)可能和發(fā)展空間。

    3 圖書館弱勢(shì)群體的閱讀權(quán)益影響成因分析

    所謂閱讀權(quán)益,是指公民在閱讀活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)享有的不容侵犯的權(quán)利和利益。從廣義上講,公民的閱讀權(quán)益泛指“有關(guān)閱讀的一切權(quán)利”,其主要包含4個(gè)方面:一是公民享有對(duì)既有閱讀資源的知情、獲取與利用的權(quán)益;二是公民享有自由參與閱讀活動(dòng)的權(quán)益;三是公民享有進(jìn)行閱讀交流與評(píng)論的權(quán)益;四是公民享有閱讀權(quán)益的保障權(quán)與救濟(jì)權(quán)。實(shí)踐表明,圖書館弱勢(shì)群體的閱讀權(quán)益實(shí)現(xiàn)受自然性、社會(huì)性等多種復(fù)雜因素影響。根據(jù)閱讀理論和閱讀權(quán)益內(nèi)涵,結(jié)合弱勢(shì)群體閱讀的總體特點(diǎn),可知保障弱勢(shì)群體閱讀權(quán)益是閱讀主體、閱讀資源、閱讀環(huán)境三者及其要素等共同作用的結(jié)果(見圖1)。由此,本文從閱讀主體、資源和環(huán)境3個(gè)關(guān)聯(lián)性維度來剖析弱勢(shì)群體閱讀權(quán)益影響成因,具體如下。

    (1)閱讀主體維度(OS) 主要包括弱勢(shì)群體的閱讀觀念和閱讀素養(yǎng)等要素。其影響成因主要表現(xiàn)為:①閱讀觀念障礙——缺乏閱讀意愿、興趣和閱讀習(xí)慣,或存在一定閱讀心理問題;②發(fā)展障礙——缺乏社會(huì)經(jīng)驗(yàn),認(rèn)知能力不足,閱讀行為具有一定的依附性,如兒童、小學(xué)生等未成年人群體主要以引導(dǎo)性和輔助性閱讀為主;③生理障礙——喪失或部分喪失基本閱讀能力及受視力、聽力、行動(dòng)等身心機(jī)體影響,如殘障群體和老年人群體等;④閱讀技能障礙——受教育水平與閱讀能力影響,其信息辨識(shí)力較低、信息獲取能力較弱,存在一定知識(shí)障礙,如部分農(nóng)民工和偏遠(yuǎn)、貧瘠地區(qū)農(nóng)民群體等。

    (2)閱讀資源維度(OR) 主要包括閱讀資源建設(shè)、經(jīng)濟(jì)條件、閱讀基礎(chǔ)設(shè)施等要素。其影響成因主要體現(xiàn)為:①閱讀資源配置不均衡,如城鄉(xiāng)兒童資源占有存在較大差距;②經(jīng)濟(jì)條件在很大程度上影響著弱勢(shì)群體的閱讀資源的獲取與利用;③面向弱勢(shì)群體的閱讀資源建設(shè)針對(duì)性不強(qiáng)、適讀性較低;④閱讀資源的信息無障礙等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不一、供給不足。

    (3)閱讀環(huán)境維度(OE) 主要包括關(guān)于閱讀法律政策等制度建設(shè)、組織建設(shè)、閱讀文化環(huán)境建設(shè)等要素。其影響成因主要體現(xiàn)為:①我國(guó)閱讀法制建設(shè)相對(duì)滯后,面向弱勢(shì)群體閱讀法律政策等制度保障缺位,在規(guī)則制定過程中其權(quán)利被動(dòng)缺位,使得制度供給相對(duì)全民閱讀的現(xiàn)實(shí)訴求不足;②圖書館等公共文化服務(wù)組織在政策制度、經(jīng)費(fèi)、資源配置、基礎(chǔ)設(shè)施、隊(duì)伍建設(shè)、開放程度、空間設(shè)置、服務(wù)技術(shù)等方面支持力度,以及覆蓋率和可獲取性、服務(wù)宣傳等保障程度不均衡,缺乏指導(dǎo)性政策與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)等;③弱勢(shì)群體閱讀受家庭及周圍生活的文化環(huán)境影響較大。

    4 圖書館保障弱勢(shì)群體閱讀權(quán)益的基本原則

    結(jié)合弱勢(shì)群體的閱讀特點(diǎn)與權(quán)益影響成因分析,圖書館在保障弱勢(shì)群體閱讀權(quán)益過程中應(yīng)堅(jiān)持以下基本原則:

    (1)人本性原則

    該原則是指圖書館要堅(jiān)持以人為本,在管理與服務(wù)中面向弱勢(shì)群體要予以傾斜性和針對(duì)性服務(wù)保障,主要體現(xiàn)在:①閱讀資源、基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施等的可接近性;②閱讀資源和環(huán)境的可接受性;③閱讀資源的種類和數(shù)量的可選擇性;④圖書館在閱讀資源建設(shè)以及環(huán)境設(shè)置與服務(wù)上的可適應(yīng)性。

    (2)整體性原則

    該原則強(qiáng)調(diào)圖書館在服務(wù)弱勢(shì)群體過程中,無論從制度設(shè)計(jì)、運(yùn)行和評(píng)估,還是與政府、社會(huì)組織等其他保障主體的組織協(xié)同和聯(lián)動(dòng)方面,都要從整體角度對(duì)弱勢(shì)群體閱讀權(quán)益進(jìn)行關(guān)注和保障,以實(shí)現(xiàn)圖書館內(nèi)外部各要素間的有機(jī)鏈接,從而發(fā)揮權(quán)益保障體系的整體效能。

    (3)主體性原則

    該原則強(qiáng)調(diào)的是圖書館在開展弱勢(shì)群體閱讀服務(wù)和權(quán)益保障過程中既要充分尊重用戶的主體性,又要培育他們的主體性意識(shí)和閱讀素養(yǎng)。閱讀是一種思想交互、文化認(rèn)知與意義解讀的過程,更體現(xiàn)出一種人的主體意識(shí)和思維能力。實(shí)踐證明,“人的發(fā)展必須先靠主體性的發(fā)揮來獲得,人的主體地位也是在主體性發(fā)揮過程中呈現(xiàn)”[8]。時(shí)下,紛繁蕪雜的海量信息、移動(dòng)泛化的自媒體、功利導(dǎo)向下碎片化閱讀方式等正不斷消解著人們的精神主體性和經(jīng)典閱讀志趣。這就需要圖書館培養(yǎng)弱勢(shì)群體的主體性閱讀能力,以培育閱讀主體的獨(dú)立性、創(chuàng)造性和批判性,從而提升弱勢(shì)群體的閱讀權(quán)能和公民素養(yǎng)。

    圖1 弱勢(shì)群體閱讀權(quán)益影響成因立體解析圖

    (4)開放性原則

    隨著各種載體資源的不斷涌現(xiàn),任何一所圖書館都不可能收全所有的資源并滿足用戶的全部需求,館藏的有限性與用戶需求無限性之間的矛盾日漸突出[9]。面向弱勢(shì)群體的區(qū)域圖書館閱讀資源協(xié)同建設(shè)與服務(wù)連通,無疑成為緩解這一必然矛盾的有效手段。于是,該原則強(qiáng)調(diào)的是圖書館在保障弱勢(shì)群體閱讀權(quán)益的過程中,一方面在立足自身內(nèi)部建設(shè)的同時(shí),又要突破本位思維限制,加強(qiáng)和區(qū)域內(nèi)其他公共文化服務(wù)部門的合作與交流,深入推進(jìn)城鄉(xiāng)閱讀資源一體化等公共閱讀服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè);另一方面,在倡導(dǎo)閱讀公平和閱讀自由理念的基礎(chǔ)上,要開放思維和主動(dòng)作為,著力通過制度、文化、技術(shù)、空間等多重手段來消除弱勢(shì)群體的閱讀障礙。

    (5)質(zhì)效性原則

    該原則強(qiáng)調(diào)圖書館在弱勢(shì)群體閱讀權(quán)益保障過程中要始終堅(jiān)持以服務(wù)質(zhì)量為導(dǎo)向,強(qiáng)化理念與制度落實(shí),從圖書館閱讀服務(wù)與用戶需求的適應(yīng)度、圖書館服務(wù)和閱讀資源體系的保障度、圖書館閱讀服務(wù)保障體系運(yùn)行的有效度及弱勢(shì)群體對(duì)圖書館閱讀服務(wù)的滿意度等方面來構(gòu)建圖書館服務(wù)弱勢(shì)群體的科學(xué)、長(zhǎng)效的監(jiān)督與評(píng)價(jià)體系,不斷完善圖書館閱讀服務(wù)制度與責(zé)任落實(shí),以整體提升圖書館保障弱勢(shì)群體閱讀權(quán)益的服務(wù)效能。

    5 圖書館保障弱勢(shì)群體閱讀權(quán)益的主要策略

    至此,本文認(rèn)為圖書館弱勢(shì)群體閱讀權(quán)益的保障策略主要包括文化保障、資源保障、主體保障、制度保障和組織保障5個(gè)方面。從整體上看,各保障要素和環(huán)節(jié)間彼此關(guān)聯(lián)、互為制約、相互促進(jìn)。其中,“文化保障是基礎(chǔ),主體保障是根本,資源保障是核心,制度保障是支撐,組織保障是關(guān)鍵”,它們共同構(gòu)成一個(gè)復(fù)雜的、開放的有機(jī)整體。

    5.1文化保障策略

    閱讀文化保障是圖書館保障弱勢(shì)群體閱讀權(quán)益的重要基礎(chǔ)。它主要是指圖書館在弱勢(shì)群體主體認(rèn)知、閱讀環(huán)境體驗(yàn)、閱讀推廣等方面的文化舉措,具體包括:①在主體認(rèn)知層面,圖書館可通過閱讀服務(wù)與閱讀價(jià)值的宣教,使得各類弱勢(shì)群體了解閱讀對(duì)自身精神品格和道德情操、價(jià)值觀念和社會(huì)生活等的積極影響,進(jìn)而激發(fā)他們的閱讀興趣、培養(yǎng)閱讀觀念和健康的閱讀心態(tài),從感知上達(dá)成其內(nèi)在的閱讀共識(shí),使閱讀融入生活中,讓閱讀成為一種日常不可或缺的生活方式。②在閱讀環(huán)境體驗(yàn)層面,圖書館通過營(yíng)造舒適的閱讀環(huán)境和構(gòu)建開放和諧的閱讀文化生態(tài),詮釋現(xiàn)代圖書館所秉承信息公平、社會(huì)包容的濟(jì)世情懷和書香社會(huì)的文化擔(dān)當(dāng)。正如學(xué)者程亞男所指出,“一座圖書館之所以得到民眾的認(rèn)同,并不僅僅在于館舍的大小、藏書的多少,而在于其秉持的價(jià)值觀念是否能給民眾溫暖、智慧和夢(mèng)想,并吸引他們走進(jìn)來。”[10]③在閱讀推廣層面,圖書館通過舉辦面向各類弱勢(shì)群體的閱讀資源宣介與閱讀推廣活動(dòng),盡可能地對(duì)其所需讀物進(jìn)行推送和導(dǎo)讀,從而消減影響弱勢(shì)群體的閱讀障礙,使閱讀資源易為其所獲取和利用,如美國(guó)的“觸手可讀”是在兒童進(jìn)行體檢和治療的時(shí)候進(jìn)行閱讀推廣,并面向閱讀障礙兒童及家庭提供閱讀指導(dǎo)和資料指南;德國(guó)的“書籍搭建橋梁”和加拿大的“閱讀與宣讀”項(xiàng)目主要是推廣老人和孩子一起的代際閱讀[11];我國(guó)的“書香中國(guó)·讓知識(shí)的陽光照亮線一個(gè)人的心靈”——圖書館文化助殘系列活動(dòng),旨在關(guān)愛與服務(wù)殘障讀者,推動(dòng)無障礙閱讀,等等。隨著閱讀推廣的體系化、組織化和社會(huì)化的深入發(fā)展,圖書館能夠不斷擴(kuò)大圖書館閱讀服務(wù)覆蓋面和影響力,進(jìn)而保障弱勢(shì)群體的閱讀權(quán)益,提供形式多樣、內(nèi)容豐富的閱讀空間和主動(dòng)服務(wù)、風(fēng)氣濃厚的閱讀文化環(huán)境。

    5.2資源保障策略

    閱讀資源保障是圖書館保障弱勢(shì)群體閱讀權(quán)益的核心要件。其主要涉及圖書館閱讀資源、閱讀服務(wù)資源、人力保障資源、經(jīng)費(fèi)保障等內(nèi)容,具體包括:①圖書館閱讀資源。其大體分為宏觀、中觀和微觀3個(gè)層面。其中,宏觀層面是指國(guó)家層面對(duì)圖書館閱讀資源的整體建設(shè)與宏觀配置,其關(guān)鍵在于政策上的科學(xué)統(tǒng)籌和方向上的價(jià)值導(dǎo)向,如“盲人移動(dòng)數(shù)字圖書館建設(shè)”、植根于廣大農(nóng)村的“農(nóng)家書屋工程”等;中觀層面主要是體現(xiàn)在區(qū)域性或城鄉(xiāng)一體化背景下面向弱勢(shì)群體閱讀資源的共建共享,其旨在充分發(fā)揮區(qū)域圖書館的整體優(yōu)勢(shì),實(shí)現(xiàn)資源協(xié)同建設(shè)與服務(wù)共享,走協(xié)同式發(fā)展之路[12],進(jìn)而提升圖書館區(qū)域協(xié)同保障與集成服務(wù)能力;微觀層面是指單一圖書館服務(wù)弱勢(shì)群體的閱讀資源建設(shè)與有效配置,其主要強(qiáng)調(diào)圖書館內(nèi)部閱讀資源的合理配置與均衡發(fā)展,以及同外部資源的開放性合作。②閱讀服務(wù)資源建設(shè)。圖書館要通過新媒體技術(shù)、無障礙設(shè)施和各種特殊資源等來輔助弱勢(shì)群體獲取和利用所需閱讀資源,如為殘障人士提供輪椅通道、盲人閱覽區(qū)等設(shè)施條件;為老年人提供老花鏡、放大鏡等閱讀輔助工具,以及送書上門等服務(wù);為外來務(wù)工人員開展信息技能等知識(shí)培訓(xùn)等。③人力保障資源。圖書館要加強(qiáng)館員為弱勢(shì)群體服務(wù)的宗旨意識(shí)、服務(wù)理念,培養(yǎng)館員社交能力及專業(yè)服務(wù)技能(如盲文、手語、朗讀技巧等),以提升館員的職業(yè)素養(yǎng)和服務(wù)質(zhì)量。④經(jīng)費(fèi)保障。經(jīng)費(fèi)資源是維系整個(gè)保障機(jī)制良性運(yùn)行的支撐性要素。各級(jí)政府既要建立穩(wěn)定持續(xù)的經(jīng)費(fèi)保障制度,加強(qiáng)對(duì)圖書館的支持力度,又要將全民閱讀工作所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算,確保一定比例的預(yù)算專項(xiàng)用于面向弱勢(shì)群體閱讀資源建設(shè)以及閱讀推廣和幫扶工作。于此,圖書館要在推動(dòng)全民閱讀服務(wù)重心下移、服務(wù)延伸的同時(shí),不斷加強(qiáng)弱勢(shì)群體閱讀資源數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè),不斷擴(kuò)展閱讀資源服務(wù)空間,加大閱讀資源和服務(wù)供給力度,從整體上構(gòu)建一個(gè)面向弱勢(shì)群體的全方位、多層次的公共閱讀資源保障體系。

    5.3主體保障策略

    閱讀主體保障是圖書館維護(hù)弱勢(shì)群體閱讀權(quán)益的根本舉措。其主要包括圖書館對(duì)弱勢(shì)群體閱讀權(quán)利意識(shí)培養(yǎng)和閱讀素養(yǎng)宣教兩個(gè)方面。①閱讀權(quán)利意識(shí)培育。閱讀權(quán)利意識(shí)是指社會(huì)主體對(duì)于閱讀權(quán)益的認(rèn)知理解、態(tài)度主張、價(jià)值期望,以及對(duì)于實(shí)現(xiàn)其閱讀權(quán)益方式的價(jià)值選擇。社會(huì)主體的權(quán)利意識(shí)不是自發(fā)生成的,它需要主體自身和社會(huì)的培育[13]。圖書館在保障弱勢(shì)群體閱讀權(quán)益過程中,除營(yíng)造良好的外部環(huán)境外,更需要從內(nèi)在培育弱勢(shì)群體閱讀權(quán)利意識(shí),使得其能夠積極發(fā)揮主觀能動(dòng)性,表達(dá)自身的閱讀權(quán)益訴求。唯有當(dāng)社會(huì)主體成為權(quán)利主體、真正存在閱讀權(quán)利意識(shí)時(shí),才能運(yùn)用法律、政策等制度來維護(hù)自己的閱讀權(quán)益。正如學(xué)者羅伯特·達(dá)爾所指出:“每個(gè)人,或任一個(gè)人,當(dāng)他有能力并且習(xí)慣于維護(hù)自己的權(quán)利和利益時(shí),他的這些權(quán)利和利益才不會(huì)被人忽視?!盵14]同時(shí),圖書館還需通過面向公眾進(jìn)行有關(guān)弱勢(shì)群體及其人權(quán)的教育,使公眾理解并尊重弱勢(shì)群體享受應(yīng)得的閱讀權(quán)利和文化權(quán)益,對(duì)消除針對(duì)弱勢(shì)群體的不解或錯(cuò)誤認(rèn)知具有關(guān)鍵作用,并能為面向弱勢(shì)群體的閱讀資源配置和發(fā)展?fàn)幦「鼮閺V泛的社會(huì)支持。②閱讀素養(yǎng)宣教。閱讀素養(yǎng)是弱勢(shì)群體發(fā)現(xiàn)和獲取所需閱讀資源、利用信息知識(shí)、進(jìn)行閱讀休閑等活動(dòng)的基本條件,它包含閱讀意識(shí)、閱讀習(xí)慣與閱讀能力等要素。閱讀的實(shí)質(zhì)是一種信息獲取的行為方式。雖然閱讀需求與信息需求具有內(nèi)在的一致性,但信息獲取往往側(cè)重對(duì)主體信息意識(shí)、信息選擇、獲取渠道、獲知障礙、獲取保障等方面的整體考量,而閱讀并不局限于信息獲取本身,它往往側(cè)重于閱讀主體與閱讀對(duì)象(內(nèi)容)的信息能量和意義交互,體現(xiàn)閱讀客體(對(duì)象)對(duì)主體的價(jià)值滿足,這也是閱讀權(quán)益核心之所在。因而,圖書館要結(jié)合弱勢(shì)群體的現(xiàn)實(shí)閱讀需求特點(diǎn)和信息行為習(xí)慣,有針對(duì)性地開展各種科普講座、信息技能培訓(xùn)、經(jīng)典閱讀宣介、個(gè)性化服務(wù)導(dǎo)讀等項(xiàng)目,來激發(fā)弱勢(shì)群體的閱讀興趣、引導(dǎo)閱讀價(jià)值、推送好的閱讀方法,以提升弱勢(shì)群體的知識(shí)技能和閱讀素養(yǎng)。

    5.4制度保障策略

    制度保障是圖書館弱勢(shì)群體閱讀權(quán)益實(shí)現(xiàn)的重要支撐。它主要是通過營(yíng)造適于弱勢(shì)群體閱讀權(quán)益的法律制度環(huán)境,從制度上規(guī)范圖書館服務(wù)和資源管理,強(qiáng)化各類保障主體的義務(wù)與責(zé)任,以保障弱勢(shì)群體閱讀資源和服務(wù)質(zhì)量。其主要包括:①制度設(shè)計(jì)方面。政府要完善閱讀立法和相關(guān)法制建設(shè),要建立面向弱勢(shì)群體服務(wù)的指導(dǎo)性政策與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。美國(guó)、日本、俄羅斯等國(guó)家尤為重視國(guó)家層面閱讀法制建設(shè),較之發(fā)達(dá)國(guó)家,我國(guó)在閱讀立法和圖書館法制建設(shè)方面起步較晚。2015年,由中辦國(guó)辦發(fā)布的《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的意見》強(qiáng)調(diào)加大法律保障力度,建立健全公共文化服務(wù)法律體系,要加快出臺(tái)《公共文化服務(wù)保障法》 《公共圖書館法》《全民閱讀促進(jìn)條例》等相關(guān)法律法規(guī)[15]。2015年3月,我國(guó)首部關(guān)于全民閱讀的地方政府規(guī)章《湖北省全民閱讀促進(jìn)辦法》 (以下簡(jiǎn)稱《辦法》)頒行,明確提出“全民閱讀活動(dòng)堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、服務(wù)大眾,……通過健全服務(wù)體系,搭建服務(wù)平臺(tái),優(yōu)化服務(wù)資源,提高全民閱讀服務(wù)質(zhì)量”[16]。《辦法》鮮明地突出了開展全民閱讀工作的組織保障、經(jīng)費(fèi)保障、平臺(tái)保障、特殊保障,為弱勢(shì)群體閱讀服務(wù)與權(quán)益保障指明了方向,并提供了法律依據(jù),也為我國(guó)《全民閱讀促進(jìn)條例》 (征求意見稿)和其他省市的閱讀規(guī)章制定提供了“標(biāo)志性樣本”。作為一種文化民生的制度保障,全民閱讀立法更多的是倡導(dǎo)和促進(jìn)全民閱讀,其旨在保障公民依法享有參加閱讀活動(dòng)的權(quán)利和自由,明確政府、媒體、圖書館等相關(guān)主體的責(zé)任和行為規(guī)范。這些頂層設(shè)計(jì)政策與制度舉措為圖書館保障弱勢(shì)群體閱讀權(quán)益提供了重要的政策基礎(chǔ)與法律依據(jù)。②在制度實(shí)踐方面,一要細(xì)化服務(wù)制度,強(qiáng)化針對(duì)不同弱勢(shì)群體的閱讀權(quán)益保護(hù)的具體舉措。弱勢(shì)群體閱讀權(quán)益保障不是一個(gè)理念和一般性的制度設(shè)計(jì),不同弱勢(shì)群體的閱讀權(quán)益訴求不同,因此,針對(duì)性的服務(wù)舉措是有效保障弱勢(shì)群體閱讀權(quán)益的關(guān)鍵所在。二是要強(qiáng)化政府和圖書館等公共服務(wù)部門對(duì)弱勢(shì)群體的責(zé)任意識(shí)。在深入推進(jìn)法治政府和社會(huì)治理的進(jìn)程中,政府和圖書館等公共服務(wù)部門要加強(qiáng)對(duì)弱勢(shì)群體的權(quán)益保護(hù)的重要性和必然性的宣教,不斷提升這些保障主體的法律意識(shí)和社會(huì)責(zé)任感,形成其主動(dòng)作為和勇于擔(dān)當(dāng)?shù)木裨磩?dòng)力;此外,對(duì)排斥和歧視弱勢(shì)群體的保障機(jī)構(gòu)和相關(guān)責(zé)任者加以懲教和問責(zé),真正使弱勢(shì)群體的合法權(quán)益得到有效捍衛(wèi)和切實(shí)保障。

    5.5組織保障策略

    弱勢(shì)群體閱讀權(quán)益保障是一項(xiàng)涉及多主體、多領(lǐng)域的社會(huì)系統(tǒng)工程,需要社會(huì)各方的共同努力。根據(jù)利益相關(guān)者理論,各級(jí)政府及相關(guān)部門、圖書館、出版社及相關(guān)企事業(yè)單位、社會(huì)組織、各類媒體等多元主體,它們共同構(gòu)成了社會(huì)閱讀服務(wù)與權(quán)益保障組織網(wǎng)絡(luò)。組織保障是圖書館保障弱勢(shì)群體閱讀權(quán)益的關(guān)鍵要素。其主要包括外部組織保障和內(nèi)部組織保障兩個(gè)方面。其中,外部組織保障方面主要涉及:①文化部、民政部、宣傳部、教育部等要發(fā)揮主管部門的作用,整體統(tǒng)籌、科學(xué)制定促進(jìn)弱勢(shì)群體閱讀的政策和指導(dǎo)意見,明確目標(biāo)和保障責(zé)任主體。②各級(jí)政府要加強(qiáng)對(duì)全民閱讀工作的組織領(lǐng)導(dǎo),將全民閱讀納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,建立全民閱讀工作協(xié)調(diào)機(jī)制,設(shè)立全民閱讀活動(dòng)指導(dǎo)委員會(huì),組織、指導(dǎo)全民閱讀工作,推進(jìn)全民閱讀活動(dòng),并定期向社會(huì)公布全民閱讀調(diào)查結(jié)果,將全民閱讀指數(shù)納入精神文明建設(shè)目標(biāo)考核體系。③中國(guó)圖書館學(xué)會(huì)既要加強(qiáng)和深化弱勢(shì)群體閱讀科學(xué)研究工作,向全社會(huì)倡導(dǎo)服務(wù)弱勢(shì)群體閱讀的理念,又要制定專項(xiàng)的針對(duì)不同類別的弱勢(shì)群體閱讀實(shí)施方案、規(guī)劃或?qū)m?xiàng)推進(jìn)計(jì)劃,確立中長(zhǎng)期和短期的行動(dòng)目標(biāo)和服務(wù)內(nèi)容等。④各級(jí)圖書館、出版社、服務(wù)弱勢(shì)群體的志愿組織等機(jī)構(gòu)/社會(huì)組織,要積極貫徹落實(shí)弱勢(shì)群體閱讀規(guī)劃,以具體實(shí)踐推進(jìn)弱勢(shì)群體閱讀服務(wù)與權(quán)益保障。內(nèi)部組織保障方面主要是指某一圖書館內(nèi)部要建立面向弱勢(shì)群體服務(wù)的專項(xiàng)部門,結(jié)合所服務(wù)弱勢(shì)群體閱讀需求特點(diǎn),制定相應(yīng)的保障策略,有針對(duì)性地提供閱讀服務(wù)。同時(shí),開展與行業(yè)內(nèi)部、社會(huì)力量等的多元合作,充分了解各類弱勢(shì)群體的閱讀需求、閱讀心理和閱讀意愿,吸納更多的外部力量促進(jìn)面向弱勢(shì)群體的閱讀資源共建共享,合力打造閱讀服務(wù)平臺(tái),以有效地保障弱勢(shì)群體的閱讀權(quán)益。從整體上看,我國(guó)需要從各級(jí)政府政策、制度、標(biāo)準(zhǔn)化的制定,到閱讀服務(wù)提供與組織保障,從建立健全全民閱讀指導(dǎo)機(jī)構(gòu)與實(shí)踐機(jī)制,到完善弱勢(shì)群體參與機(jī)制,建立面向弱勢(shì)群體的“保障主體多元化、功能體系化、覆蓋網(wǎng)絡(luò)化、服務(wù)均等化、配置標(biāo)準(zhǔn)化”的公共閱讀服務(wù)組織保障體系,以更好地維護(hù)弱勢(shì)群體閱讀權(quán)益。

    6 結(jié) 語

    綜上,保障弱勢(shì)群體的閱讀權(quán)益是現(xiàn)代圖書館核心價(jià)值觀的基本要求,也是現(xiàn)代圖書館對(duì)社會(huì)責(zé)任的擔(dān)當(dāng)與踐履。閱讀是一種責(zé)任,是公民對(duì)自己的責(zé)任,更是對(duì)整個(gè)公民共同體的責(zé)任[17];作為一種生活方式,閱讀內(nèi)在地決定著一個(gè)人的思想境界和文化品位;作為一項(xiàng)發(fā)展技能,閱讀不斷地提升著一個(gè)人的生活質(zhì)量和發(fā)展空間。盡管我們無法使每一位公民都熱愛閱讀或走進(jìn)圖書館,但我們一如既往地捍衛(wèi)他們的自由選擇與獲取信息的閱讀權(quán)益和圖書館權(quán)利。

    圖書館保障弱勢(shì)群體閱讀權(quán)益是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,在權(quán)益保障過程中其主要涉及多元服務(wù)對(duì)象類型、多樣閱讀需求內(nèi)容、多個(gè)利益保障主體、多種服務(wù)管理機(jī)制等多方面問題的統(tǒng)籌與協(xié)調(diào)。從整體發(fā)展上講,我們既要進(jìn)一步推進(jìn)現(xiàn)代圖書館理念和先進(jìn)理論同圖書館服務(wù)弱勢(shì)群體實(shí)踐的深度融合,增強(qiáng)圖書館服務(wù)弱勢(shì)群體閱讀權(quán)益的保障動(dòng)力,同時(shí),也要為發(fā)展條件和服務(wù)能力較弱的圖書館在保障弱勢(shì)群體閱讀權(quán)益過程中,提供專項(xiàng)建設(shè)與可持續(xù)發(fā)展的資源支持和解困思路。

    在一定程度上,增強(qiáng)弱勢(shì)群體文化權(quán)利和閱讀權(quán)益保障意識(shí),能夠促進(jìn)依法治國(guó)背景下我國(guó)和諧社會(huì)的治理能力現(xiàn)代化和公民素養(yǎng)的整體提升。就發(fā)展而言,我國(guó)“要想真正讓文明惠澤民眾,經(jīng)由自由閱讀而培育出現(xiàn)代公民精神”[18],構(gòu)建民主法治、信息公平、和諧包容的書香社會(huì)任重而道遠(yuǎn),尚需政府、社會(huì)組織、圖書館、家庭/個(gè)人等整體聯(lián)動(dòng)和協(xié)同共建。

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    Study on the Countermeasures of the Library to Guarantee the Reading Rights and Interests of Vulnerable Groups

    [Abstract]Guaranteeing the reading rights and interests of vulnerable groups is the value of mission and social responsibility of the modern library.Based on combing the characteristics of the different vulnerable groups in China, this paper analyzes the main causes of the realization of the reading rights and interests of vulnerable groups from three dimensions of reading subject, resource and environment.It can be concluded that guaranteeing vulnerable groups' reading rights of the library should adhere to 5 basic principles of humanity, integrity, subjectivity, openness and effectiveness, etc.And then, the paper puts forward 5 guarantee strategies of the reading rights and interests of vulnerable groups of the library, which is including cultural guarantee, resource guarantee, subject guarantee, system guarantee, and organizational guarantee.

    [Key words]Library; Vulnerable group; Reading; Reading right and interest; Information fairness

    [中圖分類號(hào)]G252

    [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

    *本文系2015年度河北省社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目“圖書館保障弱勢(shì)群體閱讀權(quán)益對(duì)策研究”,項(xiàng)目編號(hào):HB15TQ001;2015年度河北省圖書館學(xué)會(huì)課題項(xiàng)目“京津冀一體化下圖書館保障弱勢(shì)群體閱讀服務(wù)對(duì)策研究”,項(xiàng)目編號(hào):2015028;2015年度黑龍江省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)青年項(xiàng)目“公共數(shù)字文化服務(wù)體系構(gòu)建研究”,項(xiàng)目編號(hào):15TQC01的階段性成果之一。

    [作者簡(jiǎn)介]

    李昊青 男,1983年生,碩士,武警學(xué)院圖書館技術(shù)服務(wù)室副主任,館員,研究方向?yàn)閳D書館管理、閱讀推廣與網(wǎng)絡(luò)輿情管理,已發(fā)表論文20余篇。

    [收稿日期:2016-01-29]

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