“伊斯蘭國”向東南亞滲透剖析

張金榮+張欣月+楊堯

“伊斯蘭國”在不斷肆虐中東地區(qū)的同時(shí)，已將觸角伸到了東南亞國家。在“伊斯蘭國”有針對性的宣傳策略的影響下，東南亞地區(qū)恐怖主義勢力日益抬頭，我們需要警惕其對中國周邊安全環(huán)境和“一帶一路”戰(zhàn)略推進(jìn)的不利影響。

“伊斯蘭國”（IS）自2014年6月建立以來，不斷在敘利亞和伊拉克攻城略地，擴(kuò)展勢力。目前，它不僅蔓延至沙特、埃及、土耳其等中東國家，更開始向中亞、南亞甚至東南亞地區(qū)拓展。面對“伊斯蘭國”勢力范圍和影響力的不斷擴(kuò)大，我們需要密切關(guān)注這股宗教極端勢力的潛在威脅。

“伊斯蘭國”向東南亞加緊滲透

2016年伊始，印度尼西亞首都雅加達(dá)發(fā)生了多起爆炸案，造成數(shù)十人死傷，“伊斯蘭國”宣稱對襲擊負(fù)責(zé)。實(shí)際上，最近兩年來，由于在伊拉克和敘利亞戰(zhàn)場承受的壓力與日俱增，“伊斯蘭國”便通過多種渠道，采取多種手段，加速向東南亞滲透。目前，它已明確提出在東南亞“建省”，意圖在東南亞全力開辟新的“疆土”。

一、廣泛招募極端分子

早在2012年，“伊斯蘭國”的前身——“基地”組織伊拉克分支成員就在東南亞廣泛尋求當(dāng)?shù)毓窈蜕鐣F(tuán)體的財(cái)政支持。這種經(jīng)濟(jì)上的資助關(guān)系為當(dāng)前人力上的積極投身奠定了基礎(chǔ)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，“伊斯蘭國”剛一成立，來自馬來西亞、印尼、菲律賓、新加坡等國的約一千多名東南亞“圣戰(zhàn)者”就奔赴伊拉克和敘利亞參戰(zhàn)。[1]2014年8月，在遭到以美國為首的國際聯(lián)盟的空襲后，為確保兵力充足，“伊斯蘭國”向東南亞國家發(fā)出“緊急征兵令”，利用當(dāng)?shù)匚溲b組織宣傳招募新成員。目前“伊斯蘭國”在馬來西亞已完成第一階段成員招募及訓(xùn)練。印尼已有約800人前往中東，加入“伊斯蘭國”。[2]

二、成立專門作戰(zhàn)單位加強(qiáng)管理

為吸引東南亞國家的“圣戰(zhàn)者”奔赴敘利亞參戰(zhàn)，“伊斯蘭國”專門成立了以敘利亞為中心的“馬來群島戰(zhàn)斗小組”。這一小組成立于2014年9月，成員主要來自馬來西亞、印尼、菲律賓和新加坡等國，這是因?yàn)樗麄兌寄苁炀毜剡\(yùn)用馬來語進(jìn)行交流與溝通。將來自東南亞國家的“圣戰(zhàn)者”編入同一戰(zhàn)斗序列，目的就是較好地解決他們在語言、文化等方面與來自其他地區(qū)“圣戰(zhàn)者”之間存在的隔膜，以便其更有效地投入戰(zhàn)斗。

三、利用當(dāng)?shù)匚溲b組織擴(kuò)大影響

“伊斯蘭國”利用東南亞當(dāng)?shù)匚溲b組織的網(wǎng)絡(luò)和人脈加速擴(kuò)張?！?·11”事件后，東南亞各國對境內(nèi)的極端組織實(shí)施了嚴(yán)厲打擊，致使東南亞國家的極端組織發(fā)展受挫，影響式微?！耙了固m國”成立后，借助東南亞國家極端組織的影響，派遣馬來西亞、印尼等國早期加入“伊斯蘭國”的宗教極端分子回到國內(nèi)，拉攏當(dāng)?shù)鬲?dú)立武裝組織或直接蠶食原“基地”附屬團(tuán)體，致使本已嚴(yán)重受挫的伊斯蘭極端勢力卷土重來。據(jù)統(tǒng)計(jì)，東南亞地區(qū)有大約30個(gè)激進(jìn)組織宣稱與“伊斯蘭國”有關(guān)聯(lián)，甚至聲稱要與“伊斯蘭國”武裝結(jié)盟。譬如，印尼的“東印尼圣戰(zhàn)士”“唯一真主游擊隊(duì)”“帝汶島穆斯林游擊隊(duì)員”以及“伊斯蘭祈禱團(tuán)”等，馬來西亞的“伊斯蘭祈禱團(tuán)”和“馬來西亞圣戰(zhàn)組織”等，菲律賓的“阿布沙耶夫武裝”和“摩洛伊斯蘭自由運(yùn)動”等極端組織均位列其中。這些極端組織紛紛宣誓效忠“伊斯蘭國”，為其建立起了較為緊密的外圍“效忠”網(wǎng)絡(luò)。

四、把東南亞作為輸出“圣戰(zhàn)者”的通道

“伊斯蘭國”除了在東南亞地區(qū)招兵買馬之外，還把東南亞地區(qū)作為輸出“圣戰(zhàn)者”的重要方向。在馬來西亞和印尼宗教極端團(tuán)體內(nèi)，潛藏著一個(gè)較為成熟的“圣戰(zhàn)”招募和人員運(yùn)送網(wǎng)絡(luò)。譬如為了到達(dá)敘利亞境內(nèi)“伊斯蘭國”控制區(qū)，印尼籍“圣戰(zhàn)者”需要幾經(jīng)輾轉(zhuǎn)，首先到馬來西亞，再從馬來西亞乘機(jī)到土耳其伊斯坦布爾，轉(zhuǎn)土耳其國內(nèi)航班到南部城市尚勒烏爾法，再乘車到邊境小鎮(zhèn)伺機(jī)越境，最終進(jìn)入敘利亞境內(nèi)“伊斯蘭國”控制區(qū)。這些“圣戰(zhàn)者”進(jìn)入敘利亞和伊拉克“伊斯蘭國”控制區(qū)內(nèi)，其目的不僅僅是參加戰(zhàn)斗，更是要經(jīng)過戰(zhàn)爭洗禮，回到各自國內(nèi)發(fā)展組織、進(jìn)行恐怖襲擊活動，與“伊斯蘭國”遙相呼應(yīng)。

“伊斯蘭國”

何以能向東南亞滲透

“伊斯蘭國”能夠向東南亞地區(qū)滲透，除了有宗教派別認(rèn)同的基礎(chǔ)，又與東南亞地區(qū)獨(dú)特的反抗歷史傳統(tǒng)和“伊斯蘭國”有針對性的宣傳策略有著密不可分的關(guān)系。

一、“伊斯蘭國”與東南亞伊斯蘭極端勢力聯(lián)系緊密

東南亞地區(qū)很早就存在伊斯蘭極端組織，這為“伊斯蘭國”在東南亞的拓展提供了基礎(chǔ)?！耙了固m國”是遜尼派伊斯蘭極端分子在對敘利亞什葉派當(dāng)政者巴沙爾和伊拉克什葉派當(dāng)權(quán)者的痛恨與反抗基礎(chǔ)上發(fā)展起來的。在東南亞，也存在遜尼派和什葉派宗派主義的矛盾。在遜尼派占主導(dǎo)地位的東南亞，什葉派也是處于邊緣化地位。譬如什葉派在馬來西亞被禁，在印尼也不被廣泛接受。早在1985—1994年間，就有來自東南亞國家的許多宗教極端分子前往阿富汗參戰(zhàn)，有些還曾經(jīng)在阿富汗和巴基斯坦邊境接受過訓(xùn)練。在訓(xùn)練和參戰(zhàn)的過程中，他們與來自世界各地的極端組織成員接觸，接受了“基地”組織的軍事思想。據(jù)統(tǒng)計(jì)，整個(gè)東南亞地區(qū)曾經(jīng)有一千多人到阿富汗參加過“圣戰(zhàn)”，盡管人數(shù)不多，但這些人回到東南亞后產(chǎn)生的影響卻極具破壞性。當(dāng)時(shí)他們回國后，積極宣揚(yáng)“圣戰(zhàn)”思想，組織人馬搞恐怖活動，并且形成了新一代的極端組織，其中最為著名的是印尼“伊斯蘭教祈禱團(tuán)”。該組織曾策劃了多起恐怖爆炸事件，譬如2001年的教堂爆炸案、2002年的巴厘島爆炸案以及2009年的雅加達(dá)萬豪酒店爆炸案等。雖然2002年巴厘島爆炸案發(fā)生后，一些伊斯蘭極端分子被捕，導(dǎo)致馬來西亞以及印尼的伊斯蘭“圣戰(zhàn)”運(yùn)動逐漸衰落，但是他們從沒有放棄要在東南亞建立一個(gè)“伊斯蘭國”的目標(biāo)。2012—2013年，就有許多東南亞伊斯蘭極端主義者去敘利亞和伊拉克作戰(zhàn)。

二、“伊斯蘭國”暫時(shí)的軍事“勝利”開辟了滲透的道路

自從“伊斯蘭國”宣布成立以來，在中東大地上人數(shù)不斷激增，領(lǐng)地不斷擴(kuò)展。2014年6月，“伊斯蘭國”攻占伊拉克西部、北部和敘利亞東部大片領(lǐng)土，一度進(jìn)逼至巴格達(dá)以西二十多公里區(qū)域。至2015年1月，“伊斯蘭國”武裝人員已由萬余人激增至超過十萬人，實(shí)際控制區(qū)域近30萬平方公里。[3]在美國、俄羅斯等國的打擊下，“伊斯蘭國”在大本營的生存空間遭到擠壓，但分支力量卻急速膨脹，活動范圍更趨廣泛。其分支機(jī)構(gòu)已分布于中東的伊拉克、敘利亞、沙特、也門、埃及，以及南亞的阿富汗和巴基斯坦，西北非的阿爾及利亞和利比亞等部分地區(qū)。“伊斯蘭國”軍事上的勝利及其不斷向全球蔓延的勢頭，對于東南亞一些伊斯蘭極端分子來說有著很強(qiáng)的吸引力，給他們帶來了不斷向“伊斯蘭國”效忠的“動力”。

三、運(yùn)用新媒體進(jìn)行蠱惑性的宣傳促進(jìn)了滲透的力度

東南亞國家網(wǎng)絡(luò)用戶眾多。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2011年，印尼的“臉譜”用戶已達(dá)3500萬，位列全球第二，“推特”用戶達(dá)480萬，位列全球第四?！耙了固m國”看中了網(wǎng)絡(luò)平臺的優(yōu)勢，把“圣戰(zhàn)”思想譯成馬來語等當(dāng)?shù)卣Z言，運(yùn)用“臉譜”“推特”等多個(gè)社交網(wǎng)站上傳視頻、發(fā)布聲明，大力宣揚(yáng)“伊斯蘭國”、“圣戰(zhàn)”思想。其還特意安排已赴戰(zhàn)區(qū)的東南亞“圣戰(zhàn)者”，通過網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)身說法，以吸引更多東南亞青年加入?，F(xiàn)代化溝通手段的運(yùn)用為“伊斯蘭國”在東南亞宣傳思想、招募人才、擴(kuò)展影響提供了便利條件。

“伊斯蘭國”向東南亞滲透的前景

雖然“伊斯蘭國”已開始并不斷加大對東南亞國家的滲透力度，但目前其對該地區(qū)國家安全造成的危害仍在可控范圍內(nèi)?？梢灶A(yù)測，受多種因素的制約，在短期內(nèi)，“伊斯蘭國”的滲透還難以造成東南亞地區(qū)伊斯蘭極端勢力的迅猛發(fā)展。

一、“伊斯蘭國”與東南亞教宗不同

“伊斯蘭國”和東南亞地區(qū)總體上雖然都屬于遜尼派，但是他們所信仰的分支不同：“伊斯蘭國”信奉的薩拉菲主義屬于罕百里學(xué)派，而東南亞則屬于沙斐儀派。教法學(xué)派的不同使“伊斯蘭國”在東南亞的滲透缺乏類似中東地區(qū)的廣泛的宗教認(rèn)知基礎(chǔ)。雖然有一些年輕激進(jìn)的伊斯蘭教徒向“伊斯蘭國”靠攏，但是東南亞國家大部分伊斯蘭教徒并未接受“伊斯蘭國”的思想體系，認(rèn)為這一體系違背了伊斯蘭教反對暴力、主張和平的教義。

二、東南亞各國針對滲透采取了積極的應(yīng)對舉措

“伊斯蘭國”對東南亞的滲透給當(dāng)?shù)匕踩蝿輲砹瞬焕挠绊憽榱朔乐箹|南亞各國伊斯蘭極端組織之間互相聯(lián)動，東盟各國不斷加強(qiáng)在打擊恐怖主義方面的合作。2015年2月東盟十國武裝力量領(lǐng)導(dǎo)人一致同意互換軍事情報(bào)，防止國際極端組織在東盟國家發(fā)展壯大。同時(shí)，東南亞各國積極采取措施予以應(yīng)對。一是宣布“伊斯蘭國”為非法組織。印尼政府正式把“伊斯蘭國”組織列為非法組織，禁止伊斯蘭教徒參與“伊斯蘭國”組織及其活動。馬來西亞政府于2015年3月向國會提交《2015年防范恐怖主義法案》以及《2015年對抗在國外恐怖主義特別措施法案》，以授權(quán)警方能快速采取行動，防止恐怖分子在國內(nèi)招兵買馬或發(fā)動恐怖襲擊，也防止國內(nèi)公民出國參與恐怖活動。二是嚴(yán)厲打擊。過去兩年間，馬來西亞當(dāng)局已經(jīng)逮捕150多名與“伊斯蘭國”組織有關(guān)聯(lián)的嫌疑人。2016年初以來，印尼88反恐特遣部隊(duì)針對本土恐怖組織“東印尼真主伊斯蘭游擊隊(duì)”展開大規(guī)模突擊及逮捕行動。三是加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控及打擊。有關(guān)國家不但加強(qiáng)對網(wǎng)民的正面引導(dǎo)力度，而且加大對網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)控力度，對宣揚(yáng)恐怖主義思想內(nèi)容的視頻、信息嚴(yán)加管控，追根求源，堅(jiān)決打擊。四是開展廣泛的國際合作。隨著“伊斯蘭國”極端組織在亞太地區(qū)影響力的不斷擴(kuò)大，東南亞國家之間以及與域外國家之間開展情報(bào)交流等方面的合作。2014年8月底，印尼和澳大利亞兩國簽署加強(qiáng)信息合作諒解備忘錄。2015年2月，馬來西亞和印尼兩國同意加強(qiáng)合作及交換情報(bào)，集中資源監(jiān)督和打擊“伊斯蘭國”在本區(qū)域的活動。2015年11月馬來西亞表示與菲律賓加強(qiáng)反恐合作，以鏟除與“伊斯蘭國”聯(lián)系緊密的“阿布沙耶夫”組織。東南亞各國針對“伊斯蘭國”向東南亞滲透所采取的各種舉措，在一定程度上會抑制“伊斯蘭國”向東南亞滲透的力度、廣度和深度。

三、國際社會對“伊斯蘭國”的防范與打擊

自“伊斯蘭國”在中東“崛起”以來，國際社會就紛紛采取政治譴責(zé)、經(jīng)濟(jì)制裁、軍事打擊等手段積極應(yīng)對，這在某種程度上抑制了“伊斯蘭國”的東擴(kuò)勢頭。聯(lián)合國先后通過2170號決議和2249號決議，不但采取措施切斷伊拉克和敘利亞極端組織的資金來源并制裁有關(guān)人員，而且授權(quán)“有能力的會員國”采取一切必要措施打擊“伊斯蘭國”的恐怖主義行為。

同時(shí)，伊拉克、敘利亞、美國、俄羅斯等國對“伊斯蘭國”的打擊取得一定成效。在各國聯(lián)合打擊下，“伊斯蘭國”的生存空間遭到擠壓，2015年“伊斯蘭國”在敘利亞和伊拉克失去了14%的占領(lǐng)地。隨著“伊斯蘭國”的活動范圍不斷縮小，其能量會受到一定程度的壓制。國際社會對“伊斯蘭國”的圍堵與打擊會使得“伊斯蘭國”無暇東顧。

綜上所述，雖然“伊斯蘭國”向東南亞滲透還是初步的，后果并不十分明顯，但需要我們高度重視。東南亞國家是中國的近鄰，“伊斯蘭國”向東南亞滲透會給中國的安全穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及開放戰(zhàn)略帶來潛在威脅。當(dāng)前一些“東突獨(dú)”分子以東南亞國家為跳板，進(jìn)入“伊斯蘭國”控制區(qū)參加“遷徙圣戰(zhàn)”，他們一旦“回流”，將直接威脅中國的國家安全與社會穩(wěn)定。隨著“伊斯蘭國”不斷向東南亞滲透，東南亞地區(qū)的恐怖主義勢力有可能會回潮，這將會對東南亞國家的安全帶來潛在威脅。而印尼、馬來西亞等海上絲路沿線國家是中國推進(jìn)“一帶一路”戰(zhàn)略的重要合作方，在“一帶一路”戰(zhàn)略推動下，中國與東南亞國家之間的雙向流動將會不斷增強(qiáng)，這些國家的安全狀況會直接影響中國在東南亞國家的人員安全、資金安全等海外利益，進(jìn)而會在一定程度上影響中國“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施。為此，我們要高度重視，積極應(yīng)對。不僅要密切關(guān)注境內(nèi)外恐怖主義活動的新動向、新手法，更需要與東南亞國家展開情報(bào)交流、聯(lián)合打擊等合作，以更好地應(yīng)對“伊斯蘭國”向東南亞滲透給中國國家安全帶來的潛在威脅。（責(zé)任編輯：蘇童）

[1] 李偉：《“伊斯蘭國”正在開辟域外“戰(zhàn)線”》，載《世界知識》2015年第5期，第32頁。

[2] 余謙梁等：《“伊斯蘭國”為何對印尼下手》，http：//ex.cssn.cn/gj/gj_gwshkx/gj_zhyj/201601/t20160118_2831244.shtml.

[3] 陳序、尚樂：《誰來挫敗“伊斯蘭國”》，http：//news.xinhuanet.com/world/2015-01/ 13/c_111 3976981.htm.