連南的脫貧答卷

鄒錫蘭

2012年1月19日，農(nóng)歷臘月廿六，海拔800多米，廣東省清遠(yuǎn)市連南縣大古坳村在正午時(shí)分也是大霧鎖山、冷風(fēng)夾雨。

三輛吉普車駛?cè)胝樱粋€(gè)干部模樣的人從車上下來，徑直朝山上一座老房子走去。

唐增城四正在灶上做中午飯。他沒意識(shí)到這是廣東省委書記汪洋來訪，邊做飯邊和這位和藹的干部聊起天來。

汪洋問：“老鄉(xiāng)，駐村干部來了后，你們的生活有沒有變化?”

唐增城四憨笑著說：“駐村干部來了后日子好過多了，我家孩子現(xiàn)在在大古坳村小學(xué)中午吃飯都不用錢，而且都能用上電腦了。駐村干部還很負(fù)責(zé)，到大年二十九晚上都在村里住著，隨時(shí)幫我們解決生活上的困難?！?/p>

汪洋請(qǐng)他舉個(gè)例子說說。唐增城四認(rèn)真答道：“村里人養(yǎng)的雞駐村干部都會(huì)發(fā)動(dòng)他們順德那邊的扶貧干部和同事來收購(gòu)，有多少收多少，我養(yǎng)了700多只雞都被收購(gòu)走了，一點(diǎn)也沒虧到手里。”

這是汪洋第四次來到連南大古坳村，他想在走訪中了解3年的“扶貧雙到”在這個(gè)貧困山區(qū)取得了怎樣的成效，“移民新村”搬遷實(shí)情如何。

2012年是廣東省三年“扶貧雙到”大會(huì)戰(zhàn)的決勝之年。 “老、少、邊、山、窮”的連南成為廣東扶貧效果的最佳“試紙”，在這里“蓋房子、抓票子、強(qiáng)班子”，徹底甩掉“最窮的地方在廣東”的帽子，是汪洋給廣東省扶貧工作定下的硬任務(wù)。

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蓋房子，住到山下找幸福

大古坳村一直因?yàn)榻煌ú槐?，自然資源匱乏，缺乏發(fā)展農(nóng)、工和服務(wù)業(yè)的條件，長(zhǎng)期被排斥在社會(huì)化大生活體系之外。

2009年汪洋第二次視察大古坳村看到這個(gè)脫貧癥結(jié)后，就提出“走出大山越遠(yuǎn)，幸福離你越近”的號(hào)召。2010年，在 “規(guī)劃到戶、責(zé)任到人”的全省扶貧開發(fā)會(huì)議上，汪洋再次強(qiáng)調(diào)了“蓋房子”的問題。

于是，自2009年起一場(chǎng)聲勢(shì)浩大的“移民下山”運(yùn)動(dòng)在連南展開。

連南縣委書記雷玉春告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》，在移民政策的感召下，高寒山區(qū)群眾移民情緒高漲，全縣移民工程快速推進(jìn)，現(xiàn)已投入資金9000多萬元，建成移民新村4座，安置移民群眾397戶。為進(jìn)一步滿足群眾的需求，力爭(zhēng)三年內(nèi)完成全縣3278戶高寒山區(qū)群眾移民搬遷工作，縣里正著力推進(jìn)縣城移民新村第三期和第四期工程（其中第三期投資1500萬元，建設(shè)移民綜合服務(wù)樓一棟和移民房84套，第四期投資2800萬元，建設(shè)移民房252套）。未來將會(huì)有越來越多貧困家庭離開“高寒村寨”，住進(jìn)“幸福家園”，但僅僅“搬得下”還不夠，如何能讓群眾“穩(wěn)得住、富得起”才是關(guān)鍵，這就需要建立“移民新村”的長(zhǎng)效機(jī)制。

來自順德的駐村干部關(guān)大雄告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者，長(zhǎng)效機(jī)制中的第一大項(xiàng)就是解決村民的就業(yè)問題，駐村干部通過兩個(gè)方面來解決：其一，帶年輕的村民去大古坳村養(yǎng)豬基地進(jìn)行培訓(xùn)工作，只要肯干，一個(gè)月賺3500元沒有問題；其二，想到珠三角務(wù)工的村民，駐村干部負(fù)責(zé)介紹和推薦。

抓票子，從“輸血”到“造血”

盤大角二貴，連南縣三排鎮(zhèn)三排村人。2010年之前，他在廣州珠江造紙廠打工，一個(gè)月1200～1300元的工資養(yǎng)活家里四口人；2010年之后，聽說扶貧工作隊(duì)來了，他毅然回到村里，跟隨王清明領(lǐng)導(dǎo)的駐村工作隊(duì)開始了他的脫貧之路。

“2010年下半年回來后，王清明隊(duì)長(zhǎng)給了我36頭豬苗，我就開始養(yǎng)?，F(xiàn)在我養(yǎng)了52頭豬，我老婆種了10畝桑樹，2011年就賺了13萬多。這筆錢不僅還清了我老婆2005年生病欠的2萬多塊錢，還蓋起了現(xiàn)在房子的二樓呢。”盤大角二貴興奮地告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》。

三排村是典型的“九山半水半分田”，再加上石灰?guī)r地貌，難以蓄水，使這里的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)完全是望天收成?？吹竭@樣的情形時(shí)，王清明認(rèn)為，“三排村的扶貧工作必須因地制宜，調(diào)整思路”。

他認(rèn)為，在這里只有做好自己的農(nóng)產(chǎn)業(yè)，才能確保農(nóng)民永久增收，確保脫貧不返貧，所以三排村的脫貧戰(zhàn)略就是產(chǎn)業(yè)扶貧，就是抓票子。只有農(nóng)民的腰包鼓了，農(nóng)民增收了，才能真正走向致富。

通過三年的努力，三排村2011年全村貧困戶實(shí)現(xiàn)100%脫貧，人均純收入達(dá)到13068.48元，創(chuàng)造了扶貧工作史的先例。

但王清明并未就此止步。在三年任職期即將結(jié)束時(shí)，他的工作重點(diǎn)更多的是開發(fā)一些更長(zhǎng)效的產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目，村民能更多地掌握技術(shù)，完成“輸血”到“造血”的轉(zhuǎn)變。

雷玉春也表示，現(xiàn)在的扶貧更應(yīng)該立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，通觀全局，實(shí)現(xiàn)整體脫貧。他說，“各幫扶單位、各鎮(zhèn)要從貧困戶長(zhǎng)期穩(wěn)定脫貧的目的出發(fā)，根據(jù)各村的實(shí)際，建立長(zhǎng)效產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，使貧困群眾能長(zhǎng)期增收；而各鎮(zhèn)、村也把工作的重心放在全縣脫貧工作上來，期望借‘扶貧雙到這股東風(fēng)，搶抓時(shí)機(jī)，推進(jìn)扶貧工作，促使全縣脫貧奔小康”。

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強(qiáng)班子，永不撤走的扶貧工作隊(duì)

連水村的強(qiáng)班子建設(shè)完成的是貧困村的管理強(qiáng)化問題。

39歲的盤澤輝，現(xiàn)任三排鎮(zhèn)人民政府副鎮(zhèn)長(zhǎng)連水村黨支部書記、村委主任，廣東省第十屆黨代會(huì)代表和2009年度“廣東省勞動(dòng)模范”，2011年第十三屆“廣東青年五四獎(jiǎng)?wù)隆鲍@得者。

連南開展“扶貧雙到”工作以來，他一面帶領(lǐng)村民積極發(fā)展村里的養(yǎng)蠶和油茶基地，一面著手進(jìn)行連水村的“強(qiáng)班子”工程。

他發(fā)動(dòng)每一位村干部負(fù)責(zé)一到兩項(xiàng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，讓村干部以身作則將產(chǎn)業(yè)脫貧的效果展示給村民看，從而帶動(dòng)村民的生產(chǎn)積極性。

村里典型的貧困戶盤二貴，通過種桑樹，年收入達(dá)到了2萬元。對(duì)于日子的轉(zhuǎn)變，他感激地說：“是盤書記，是村干部和扶貧隊(duì)讓我走向了致富路?！?/p>

隊(duì)伍強(qiáng)了，還需要厚實(shí)的村集體收入來穩(wěn)固村干部解決問題的實(shí)力。為此，盤澤輝與村干部一起爭(zhēng)取到省經(jīng)貿(mào)委和省民族宗教委支持資金100萬元入股電站，使得村集體收入由之前不到4萬元新增到21萬元。利用這些收入，村干部積極地為村里搞一些公益事業(yè)，拿出集體收入的15%和30％的資金發(fā)展村里的教育事業(yè)和社會(huì)救助保障事業(yè)。

在“抓票子、蓋房子、強(qiáng)班子”攻堅(jiān)戰(zhàn)役之外，2012年4月27日，由省委政法委籌建的長(zhǎng)效項(xiàng)目——大龍村小水坑水電站也正式并網(wǎng)發(fā)電。

廣東省委常委、政法委書記、公安廳廳長(zhǎng)梁偉發(fā)冒著大雨前往位于大山深處的大龍村，親自為大龍村小水坑水電站一號(hào)機(jī)組合閘開機(jī)。

梁偉發(fā)叮囑大龍村村委主任唐華強(qiáng)，不但要用好水電站帶來的集體收入，還要加強(qiáng)對(duì)各個(gè)扶貧項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)管理，造福全體村民，爭(zhēng)取把大龍村樹立成全市乃至全省的“扶貧雙到”開發(fā)先進(jìn)典型，讓大龍村變成“大富村”。 2009年以來，省委、政法委在大龍村積極籌資建設(shè)了養(yǎng)殖基地、山泉水廠等多個(gè)扶貧開發(fā)項(xiàng)目。至2011年底，全村53戶貧困戶已全部脫貧，有勞動(dòng)能力的貧困戶人均年純收入達(dá)到6900元，村集體收入達(dá)到7萬多元。大龍村小水坑電站建成發(fā)電后，每年可給大龍村帶來20萬元的純收入。

連南扶貧成績(jī)單

全縣共整合各級(jí)各類扶貧資金約2億元，幫扶38個(gè)省定貧困村和6810戶25000多人增收脫貧，1061戶移民戶和2050戶低收入住房戶住房改造。截至2011年年底，全縣38個(gè)省級(jí)貧困村和4534戶19140人“雙有”貧困戶（有勞動(dòng)力有發(fā)展意愿的貧困戶）實(shí)現(xiàn)了脫貧，脫貧率100%；五保戶333戶339人和低保戶1943戶5868人全部納入社會(huì)保障體系，實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保；1061戶移民搬遷戶中已建好住房676戶，在建住房385戶；農(nóng)村低收入住房困難戶2050戶全部完成改造。