寮步鎮(zhèn)融入東莞市創(chuàng)新中心的功能定位研究

黃偉霖

摘 要：創(chuàng)新是現(xiàn)代城市發(fā)展的核心動力，東莞市在最新通過的總體規(guī)劃綱要中提出了創(chuàng)新中心規(guī)劃，將寮步鎮(zhèn)納入其中，這給寮步鎮(zhèn)的發(fā)展帶來新機遇和挑戰(zhàn)。本文通過分析寮步鎮(zhèn)融入東莞創(chuàng)新中心核心的優(yōu)勢，結(jié)合城市創(chuàng)新中心發(fā)展特征，提議寮步未來發(fā)展的城市功能定位應聚焦構(gòu)建創(chuàng)新中心的公共服務(wù)型核心，并從構(gòu)建創(chuàng)新公共服務(wù)功能項目集群、提升吸引創(chuàng)新人才的城市品質(zhì)、推動多創(chuàng)新核心合作等方面融入創(chuàng)新中心的策略建議。

關(guān)鍵詞：寮步；創(chuàng)新中心；公共服務(wù)型創(chuàng)新核心

中圖分類號：F124 文獻標識碼：A 文章編號：1006-8937（2016）11-0057-02

1 東莞市自主創(chuàng)新示范區(qū)規(guī)劃情況

《東莞市總體規(guī)劃（2016～2030年）》綱要在2015年獲批，整個市域規(guī)劃為5個組團，其中中心組團分兩大部分，即高品質(zhì)生活服務(wù)中心和創(chuàng)新中心。高品質(zhì)生活服務(wù)中心包括：南城區(qū)（行政中心、商貿(mào)中心）、莞城區(qū)（副中心）、東城區(qū)（副中心）；創(chuàng)新中心以松山湖（含生態(tài)園）為核心，包括寮步、大朗、大嶺山、茶山。

東莞提出自主創(chuàng)新示范區(qū)按照1+2+N方案（即1軸+2核+N城）規(guī)劃建設(shè)，以松山湖（生態(tài)園）為核心打造東莞自主創(chuàng)新示范區(qū)的戰(zhàn)略目標。

圍繞建設(shè)松山湖（生態(tài)園）創(chuàng)新中軸線，統(tǒng)籌松山湖、生態(tài)園兩個核心園區(qū)，以及周邊8個鎮(zhèn)和石龍鎮(zhèn)中各具特色的園區(qū)等，其核心是要改革和創(chuàng)建適應發(fā)展的管理模式和運行機制，解決松山湖高新區(qū)與周邊鎮(zhèn)的關(guān)系定位。

2 東莞創(chuàng)新中心核心層面分析

根據(jù)國際創(chuàng)新中心發(fā)展趨勢，創(chuàng)新中心應與其它地區(qū)的創(chuàng)新有著層次上的提升。創(chuàng)新中心應聚集具有全市輻射力級別專業(yè)動力項目，如某個產(chǎn)業(yè)的核心技術(shù)創(chuàng)新園區(qū)，統(tǒng)籌整合或帶動整個產(chǎn)業(yè)鏈縱向的創(chuàng)新發(fā)展。而創(chuàng)新中心的核心層面應更高影響級別，可分成專業(yè)型動力核心和公共服務(wù)型核心，專業(yè)型動力核心是以專業(yè)帶動橫向產(chǎn)業(yè)為主，公共服務(wù)型核心是以公共服務(wù)為主。

結(jié)合東莞實際，松山湖借著已有機器人產(chǎn)業(yè)園等產(chǎn)業(yè)聚集，提速東莞市產(chǎn)業(yè)升級，當之無愧成為專業(yè)型動力核心。但松山湖（生態(tài)園）與高品質(zhì)生活中心空間分布分散，生活配套不完善，而位于東莞地理幾何中心和市中心組團的“雙心疊加”位置的寮步鎮(zhèn)則可作相應補充。

3 寮步構(gòu)建東莞創(chuàng)新中心公共服務(wù)型核心的城市功 能定位

寮步是廣東省中心鎮(zhèn)，2015年全年實現(xiàn)生產(chǎn)總值210億元，外貿(mào)進出口113億美元、規(guī)模以上工業(yè)增加值109億元，各項稅收50.97億元，固定資產(chǎn)投資53.1億元，2015上半年社會消費品零售總額105億元（全年238億元），上半年排全市第一。2015年全國綜合實力百強鎮(zhèn)排名第三十三。寮步構(gòu)建東莞創(chuàng)新中心公共服務(wù)型核心的優(yōu)勢有以下幾方面。

3.1 區(qū)位優(yōu)勢

寮步鎮(zhèn)是東莞市的幾何中心，TOD、香市產(chǎn)業(yè)園、理工學院城市學院片區(qū)在沿松山湖大道發(fā)展軸上，是高品質(zhì)綜合服務(wù)中心和創(chuàng)新中心最重要的連接軸線；另一方面，寮步鎮(zhèn)位于松山湖與生態(tài)園之間，是兩大核心聯(lián)系的關(guān)鍵點；也在創(chuàng)新中心的幾何中心，與茶山、大朗、大嶺山相鄰，寮步鎮(zhèn)地理位置得天獨厚，從空間上中最重要的樞紐節(jié)點，適合布局重要的公共設(shè)施。如圖1所示。

3.2 公共服務(wù)實施集中

寮步鎮(zhèn)TOD片區(qū)及周邊聚集了大量的市級公共設(shè)施，包括：東風日產(chǎn)文體中心、南美世貿(mào)中心、市第六中學、理工學院城市學院、中醫(yī)院、香市動物園、沉香博物館、影視城、車管所、莞惠城軌站等；另一方面，我鎮(zhèn)景泰香都商業(yè)副中心、舊城區(qū)、鳧山村、牛楊村、石龍坑村已為松山湖北部工業(yè)園提供居住、商業(yè)消費、醫(yī)療等綜合生活服務(wù)。現(xiàn)狀項目分布具很強的公共服務(wù)特性。

3.3 創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好

寮步是莞香文化的發(fā)祥地，而松山湖（生態(tài)園）是新區(qū)，歷史文化底蘊較差，可以互補。寮步TOD片區(qū)，以新興的莞香文化產(chǎn)業(yè)、汽車文化產(chǎn)業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)為主，建設(shè)生產(chǎn)性服務(wù)基地，建設(shè)高品質(zhì)居住區(qū)，發(fā)展文化休閑綜合性旅游區(qū)，是東莞市的休閑副中心。寮步近年來逐步完善一批創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園，如香市產(chǎn)業(yè)園，將打造服務(wù)于松山湖科技園的中試研發(fā)與高端智造平臺，重點發(fā)展高端電子信息產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)、電動汽車產(chǎn)業(yè)、高端服務(wù)業(yè)；寮步理工學院片區(qū)，將開展以理工學院為核心推動周邊地區(qū)轉(zhuǎn)型升級，推進發(fā)展產(chǎn)學研合作平臺，推動理工學院相關(guān)特長專業(yè)升級為核心發(fā)展動力，打造新產(chǎn)業(yè)集群。

3.4 土地資源優(yōu)勢突出

該鎮(zhèn)沿松山湖大道沿線土地資源豐富，香市產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃范圍1 815畝，基本為空地； TOD規(guī)劃范圍約有兩千畝的可建設(shè)空地，大部分已納入省、市、鎮(zhèn)三級合作開發(fā)用地范圍，更有利于統(tǒng)籌省市招商資源，可塑性強，有利于高標準規(guī)劃、建設(shè)創(chuàng)新中心公共服務(wù)型核心。

3.5 擁有國際貿(mào)易平臺

位于寮步鎮(zhèn)中心區(qū)已建成南美世貿(mào)中心，是巴西中國經(jīng)濟貿(mào)易促進會廣東總部基地，該項目以企業(yè)總部辦公為主，匯集投資、采購、展覽、國際貿(mào)易管理、物流、研發(fā)、資金結(jié)算、巴西產(chǎn)品銷售及支持服務(wù)等多項營運職能。落成10年出口值預計超100億元。項目落成后，會拓展南美產(chǎn)品的進口銷售業(yè)務(wù)，預計實現(xiàn)年銷售額10～20億元。將帶動巴西-中國貿(mào)易促會的成員優(yōu)先采購東莞市企業(yè)的產(chǎn)品銷往巴西。另外，項目總部將設(shè)展廳進行產(chǎn)品展覽，有利于東莞制造業(yè)開拓巴西南美市場。同時將帶動東莞市知識服務(wù)的發(fā)展，進一步提升東莞市第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域競爭力。

綜上所述，建設(shè)東莞創(chuàng)新中心公共服務(wù)型核心，為寮步未來的發(fā)展的城市功能定位。

4 寮步融入創(chuàng)新中心核心的策略建議

現(xiàn)階段，寮步融入創(chuàng)新中心，依然面臨不少問題，如缺乏具有全市影響力的創(chuàng)新方面的項目，未編制創(chuàng)新項目規(guī)劃，又如基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善，軌道交通站點布局比周邊地區(qū)薄弱等。

創(chuàng)新的核心是創(chuàng)新人才，創(chuàng)新中心的公共核心服務(wù)功能應圍繞創(chuàng)新人才考慮。建設(shè)東莞創(chuàng)新中心公共服務(wù)型核心，寮步必須突破現(xiàn)有的局限，從空間布局到交通支持、生活配套，從產(chǎn)業(yè)集聚到園區(qū)建設(shè)、企業(yè)服務(wù)，從招商引資到招財引智、社會建設(shè)等各方面，全面統(tǒng)籌規(guī)劃好。

4.1 以人為本，構(gòu)建創(chuàng)新公共服務(wù)功能項目集群

鼓勵行業(yè)協(xié)會提供免費專業(yè)基礎(chǔ)培訓，搭建企業(yè)與高校代培的平臺，更重要是提供人才創(chuàng)新培訓服務(wù)，搭建創(chuàng)新經(jīng)驗分享平臺；搭建全面的人才企業(yè)供求信息服務(wù)平臺（如最有影響力的人才網(wǎng)上市場）；搭建研發(fā)項目成果孵化平臺（如研發(fā)成果拍賣會和產(chǎn)學研合作等），鼓勵行業(yè)協(xié)會資助重點領(lǐng)域核心技術(shù)研發(fā)；與政府共同營造公平公正的市場氣氛。集中設(shè)置創(chuàng)新公共設(shè)施群。

具體項目如行業(yè)協(xié)會中心（含人才企業(yè)信息平臺、創(chuàng)新思維培訓平臺）、創(chuàng)新研究中心、創(chuàng)新夢工場、研發(fā)成果孵化中心、國際知識產(chǎn)權(quán)仲裁中心、國際交流中心、創(chuàng)新企業(yè)培育中心等。以香市產(chǎn)業(yè)園打造科技類創(chuàng)新項目。如中試研發(fā)中心、高智企業(yè)服務(wù)中心等。研究推動理工學院城市學院形成新產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新項目。

4.2 提升吸引創(chuàng)新人才的城市品質(zhì)

可借助中央休閑區(qū)建設(shè)，整合體育、旅游、莞香文化、汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造休閑產(chǎn)業(yè)專業(yè)型創(chuàng)新項目。為創(chuàng)新人才提供優(yōu)質(zhì)生活配套，包括優(yōu)美的居住環(huán)境、綜合商業(yè)服務(wù)、高端的醫(yī)療服務(wù)、高端子女教育配套、完善的文化休閑設(shè)施、完備體育設(shè)施、便利舒適交通設(shè)施、優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境等；營造公平公正的市場環(huán)境，它是吸引留住創(chuàng)新人才的基本條件。研究推動莞深快軌線路及站點規(guī)劃，借助莞深快軌建設(shè)支撐新核心地區(qū)的發(fā)展。

4.3 推動創(chuàng)新多核心合作

以寮步作為樞紐推動中心組團多核心互補發(fā)展，促進公共服務(wù)型創(chuàng)新核心與專業(yè)型動力核心的合作；推動行業(yè)協(xié)會集中，主導行業(yè)規(guī)劃發(fā)展，發(fā)揮市場自主作用；推動政府由行政干預向服務(wù)引導市場作用轉(zhuǎn)變；協(xié)助、引導培育新的專業(yè)型創(chuàng)新動力核心。

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