多角度探析中國(guó)人口老齡化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展

摘 要：過(guò)去我們說(shuō)中國(guó)人口眾多，是非常有益于國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“人口紅利”，如今的人口老齡化不得不讓我們擔(dān)憂近即將消失的“人口紅利”是否會(huì)一去不復(fù)返？還會(huì)有下一個(gè)“人口紅利”嗎？人口轉(zhuǎn)變帶來(lái)的人口老齡化對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)又會(huì)產(chǎn)生什么樣的影響呢？本文就是通過(guò)淺析人口老齡化從不同角度對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的影響并進(jìn)行總結(jié)，同時(shí)就減少和避免不利因素，促進(jìn)我國(guó)人口老齡化與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展提出了相關(guān)建議。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)發(fā)展；人口老齡化；戰(zhàn)略決策

人口老齡化隨著經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)的同時(shí)開(kāi)始加速，它是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然結(jié)果，與此同時(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是解決老齡化問(wèn)題的物質(zhì)基礎(chǔ)和前提條件，而關(guān)系到人口轉(zhuǎn)變帶來(lái)的人口年齡結(jié)構(gòu)的改變以及其中涉及到的人口紅利問(wèn)題也與人口老齡化息息相關(guān)，它們反過(guò)來(lái)又對(duì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)產(chǎn)生影響。面對(duì)人口老齡化帶來(lái)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，正確處理好人口老齡化與經(jīng)濟(jì)之間的“共生共榮”，實(shí)現(xiàn)國(guó)計(jì)民生和國(guó)家長(zhǎng)治久安具有重要意義。

一、我國(guó)人口老齡化的歷史演變及趨勢(shì)

1.從人口年齡結(jié)構(gòu)看老齡化的演變

作為人口結(jié)構(gòu)的一個(gè)重要組成部分，人口年齡結(jié)構(gòu)是一定時(shí)間的各年齡人口占總?cè)丝诳诘谋戎?，它反映一定瞬間的人口總體特征。自從2000年以來(lái)，中國(guó)0～14歲少兒人口比重不斷下降，15～64歲的勞動(dòng)力人口比重不斷攀升，65歲以上的老年人比重也呈現(xiàn)出了越來(lái)越高的趨勢(shì)，老少比迅速擴(kuò)大。所以從這些指標(biāo)可以分析出，中國(guó)人口的老齡化程度越來(lái)越高，人口結(jié)構(gòu)越來(lái)越老化。

2.人口老齡化的變化趨勢(shì)

隨著人口出生率下降和人口壽命的延長(zhǎng)，中國(guó)人口結(jié)構(gòu)逐漸老化，呈現(xiàn)出“來(lái)勢(shì)猛、加速快、數(shù)量大、不平衡、與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不同步”的人口老齡化。一是總撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)逐漸下降，少兒撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)和老年撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)形成“剪刀差”。二是全國(guó)各地區(qū)人口年齡結(jié)構(gòu)差異顯著，中國(guó)老齡化差異主要體現(xiàn)在東、中、西部區(qū)際差異顯著人口老齡化水平逐年上升且東部要比中西部更為明顯。三是人口年齡結(jié)構(gòu)老化現(xiàn)象在農(nóng)村地區(qū)更為突出。

二、多角度淺析人口老齡化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系

1.我國(guó)人口老齡化與投資

在當(dāng)前人口老齡化趨勢(shì)依舊居高不下的情況下，以后發(fā)放退休金和養(yǎng)老金的規(guī)模也會(huì)不斷的增加。老齡化的負(fù)擔(dān)增大會(huì)造成退休金、養(yǎng)老金、社會(huì)福利或保險(xiǎn)基金等國(guó)家財(cái)政支出的快速上升，使得國(guó)家的財(cái)政負(fù)擔(dān)更重了。另一方面，對(duì)于喚起養(yǎng)老機(jī)構(gòu)活力，扶持和引導(dǎo)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的健康發(fā)展，促進(jìn)養(yǎng)老與醫(yī)療、金融、文化等等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的結(jié)合，讓養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的內(nèi)涵變得更加豐富，開(kāi)發(fā)深度的產(chǎn)品和服務(wù)等等這些都需要政府以及社會(huì)的投資。

2.我國(guó)人口老齡化與儲(chǔ)蓄

人口老齡化也在很大程度上減退了儲(chǔ)蓄，由此引致資本積累的降低。美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家克拉克和斯彭格勒在研究這二者的關(guān)系后發(fā)現(xiàn)人們進(jìn)入老年后隨著工資收入的減少，儲(chǔ)蓄的意愿也降低了。特別是退休使得人們的儲(chǔ)蓄意愿降低，提前退休使得個(gè)人的工資水平和儲(chǔ)蓄下降幅度更大。因?yàn)橹袊?guó)老齡者的工資收入一貫較低，個(gè)人的儲(chǔ)蓄意愿也不高，因而老年人口的增加使得總體儲(chǔ)蓄水平降低。通貨膨脹使得許多老年人儲(chǔ)蓄不足，必須尋求子女的幫助來(lái)解決生活上的基本需求保障。

3.我國(guó)人口老齡化與人口紅利

在人口紅利時(shí)期內(nèi)，人口年齡結(jié)構(gòu)優(yōu)勢(shì)得到有效的利用是有利于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的，如果這種優(yōu)勢(shì)沒(méi)有被利用，隨著年齡結(jié)構(gòu)繼續(xù)轉(zhuǎn)變，優(yōu)勢(shì)也不復(fù)存在，緊接著出現(xiàn)的將是人口老齡化趨勢(shì)。隨著人口老齡化的到來(lái)，人口紅利優(yōu)勢(shì)已然不在，勞動(dòng)年齡人口減少，勞動(dòng)力價(jià)格上升，社會(huì)生產(chǎn)成本也相應(yīng)增加。國(guó)外人口經(jīng)濟(jì)學(xué)家格蘭特等人認(rèn)為隨著勞動(dòng)力人口的減少，對(duì)應(yīng)人力資本減少，從而使一國(guó)的生產(chǎn)率下降；養(yǎng)老金和社會(huì)保障系統(tǒng)會(huì)變得不堪重負(fù)；隨著家庭人數(shù)變少，贍養(yǎng)日益衰老的老年人口的能力也降低；老年人的身體健康需求和費(fèi)用也在急速增加。

三、應(yīng)對(duì)人口老齡化的戰(zhàn)略決策

1.推遲退休年齡

隨著人口預(yù)期壽命的延長(zhǎng)、人口老齡化和高齡化趨勢(shì)下，為了應(yīng)對(duì)勞動(dòng)力不足的局面，我們發(fā)現(xiàn)一些國(guó)家特別是老齡化比較嚴(yán)重的發(fā)達(dá)國(guó)家開(kāi)始上調(diào)退休年齡。美國(guó)的基礎(chǔ)法定退休年齡為65歲，但從2003年開(kāi)始采用“小步漸進(jìn)”的方式逐步推遲到67歲。韓國(guó)從2013年開(kāi)始將退休年齡由60歲提高到61歲，之后每隔5年提高1歲，直到退休年齡達(dá)到65歲。國(guó)際上在劃分人口年齡結(jié)構(gòu)，將65歲及以上視為撫養(yǎng)人口，但是隨著預(yù)期壽命的延長(zhǎng)和退休年齡的延長(zhǎng)，65歲以上69歲以下的低齡老年群體仍有可能參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)而不是單純作為被贍養(yǎng)的人口。延遲退休是人口的變化形勢(shì)及其發(fā)展規(guī)律所決定了的?？紤]到老年勞動(dòng)者的生產(chǎn)力和創(chuàng)新力受限，推遲退休不僅要謹(jǐn)慎還要有邊界意識(shí)即不可能無(wú)限延長(zhǎng)，要有彈性，給潛在退休者選擇的權(quán)利等。

2.放寬生育政策

放松計(jì)劃生育政策，提高人口出生率，降低底部老齡化壓力已經(jīng)亟不可待。十八屆三中全會(huì)宣布了單獨(dú)二胎政策后，結(jié)果單獨(dú)二胎申請(qǐng)人數(shù)雖然穩(wěn)定卻低于預(yù)期，在中國(guó)面臨如此低的出生率境況下，為順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新趨勢(shì)，使人口老年化壓力有所緩解，同時(shí)也為中國(guó)制造業(yè)升級(jí)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型爭(zhēng)取更多時(shí)間，放開(kāi)二胎刻不容緩。預(yù)計(jì)在十三五期間全面放開(kāi)二胎的幾率在80%以上，這是對(duì)先前過(guò)于嚴(yán)謹(jǐn)人口政策作最后的補(bǔ)償。單獨(dú)二胎政策的出臺(tái)，在短期內(nèi)對(duì)人口年齡結(jié)構(gòu)的影響效果可能不容樂(lè)觀，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，會(huì)改變我國(guó)目前及以后一段時(shí)間類的老年型人口結(jié)構(gòu)的狀況，青年人口的增加也將增加我國(guó)未來(lái)的勞動(dòng)力人口，減輕我國(guó)老齡化加重的趨勢(shì)。

四、結(jié)語(yǔ)

人口老齡化是一種挑戰(zhàn)同時(shí)對(duì)我們來(lái)說(shuō)也是一種機(jī)遇。我們要積極應(yīng)對(duì)人口老齡化帶來(lái)的負(fù)面效應(yīng)并能充分利用其正面效應(yīng)如挖掘老年人的潛能，發(fā)揮老年人的“余熱效應(yīng)”等。對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)，我們尚有時(shí)間去發(fā)展經(jīng)濟(jì)去把“蛋糕”做大，同時(shí)我們也要著手建立合理分配“蛋糕”的機(jī)制，要把發(fā)達(dá)國(guó)家或地區(qū)應(yīng)對(duì)老齡化的經(jīng)驗(yàn)引以為鑒，為正在加速的人口老齡化做出各種制度性的安排、勞動(dòng)力和社會(huì)基礎(chǔ)，使消退“人口紅利”向“制度紅利”轉(zhuǎn)化，讓老年人能夠及時(shí)和充分地分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果。

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作者簡(jiǎn)介：

李炳權(quán)（1993—），男，漢族，湖北黃岡人，經(jīng)濟(jì)學(xué)碩士，單位：河北大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院人口、資源與環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè)，研究方向：人口老齡化。

（作者單位：河北大學(xué)）