供電所關(guān)鍵指標(biāo)監(jiān)督管控體系的實(shí)踐與思考

趙 剛，許 解，唐森木，陳永祥，孫桂付

（1.國(guó)網(wǎng)浙江省電力公司紹興供電公司，浙江 紹興 312000；2.國(guó)網(wǎng)浙江上虞市供電公司，浙江 上虞 312300；3.國(guó)網(wǎng)浙江嵊州市供電公司，浙江 嵊州 312400）

供電所關(guān)鍵指標(biāo)監(jiān)督管控體系的實(shí)踐與思考

趙 剛1，許 解2，唐森木1，陳永祥2，孫桂付3

（1.國(guó)網(wǎng)浙江省電力公司紹興供電公司，浙江 紹興 312000；2.國(guó)網(wǎng)浙江上虞市供電公司，浙江 上虞 312300；3.國(guó)網(wǎng)浙江嵊州市供電公司，浙江 嵊州 312400）

供電所管理提升是國(guó)網(wǎng)公司系統(tǒng)推進(jìn)“雙控目標(biāo)體系”的重要組成部分，但如何進(jìn)行量化評(píng)價(jià)，便于橫向和縱向?qū)Ρ?，是急需破解的一個(gè)難題。為此，國(guó)網(wǎng)紹興供電公司以“系統(tǒng)提取、系統(tǒng)展示、系統(tǒng)分析”為工作思路，建立了一套供電所關(guān)鍵指標(biāo)體系，實(shí)現(xiàn)針對(duì)供電所生產(chǎn)和營(yíng)銷業(yè)務(wù)關(guān)鍵指標(biāo)的評(píng)價(jià)與分析，并在指標(biāo)體系研究的基礎(chǔ)上，對(duì)全市轄區(qū)供電所進(jìn)行了深化應(yīng)用與實(shí)踐，對(duì)照指標(biāo)體系暴露出供電所管理工作中的不足之處加以整改，取得了一定的成效，并指出了供電所管理提升工作中應(yīng)注意的問題。

供電所；關(guān)鍵指標(biāo)；管理提升；同業(yè)對(duì)標(biāo)

0 引言

為加強(qiáng)供電所管理，提升供電所優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平，國(guó)網(wǎng)公司實(shí)行了“大所制”，撤并規(guī)模小、效率低、功能單一的供電所，使供電所面臨很多新的問題。隨著“大所制”的深化實(shí)施，供電所工作和考核壓力日益增大，甚至造成實(shí)際工作和指標(biāo)脫節(jié)，指標(biāo)考核成了制約工作開展的主要因素。因此亟需開展供電所管理提升工作，查找供電所管理中的薄弱點(diǎn)，在提升供電所管理水平方面進(jìn)行有益實(shí)踐。

從分析供電所管理現(xiàn)狀和如何構(gòu)建供電所關(guān)鍵指標(biāo)監(jiān)督管控體系（以下簡(jiǎn)稱指標(biāo)體系）入手，介紹某地市公司的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和下一步改進(jìn)方向。

1 供電所管理現(xiàn)狀

供電所是供電企業(yè)重要的生產(chǎn)部門，也是開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)的重要窗口。但由于歷史原因，基礎(chǔ)設(shè)施、人員技能、財(cái)力物力等方面均存在較大約束，另外，由于供電所橫向間交流不足，特別是跨縣市、跨地區(qū)之間交流較少，且工作精力未能合理分配，往往花費(fèi)很大精力提升某個(gè)指標(biāo)，卻忽視了其他指標(biāo)，為此開展了供電所關(guān)鍵指標(biāo)監(jiān)督體系的構(gòu)建工作。

2 供電所關(guān)鍵指標(biāo)監(jiān)督管控體系

2.1 體系框架概況

供電所關(guān)鍵指標(biāo)監(jiān)督管控體系采用百分制，分4大類共24項(xiàng)指標(biāo)（見表1）。各指標(biāo)盡量采取小指標(biāo)，使整個(gè)體系框架更加直觀，利于與信息系統(tǒng)的對(duì)接，并根據(jù)供電所實(shí)際工作中的重要程度和指標(biāo)提升所需精力大小，進(jìn)行權(quán)重分配。

表1 供電所關(guān)鍵指標(biāo)監(jiān)督管控體系總覽

2.1.1 優(yōu)質(zhì)服務(wù)類指標(biāo)

優(yōu)質(zhì)服務(wù)類包含4個(gè)指標(biāo)，共20分，均為年度累計(jì)指標(biāo)，各指標(biāo)得分=指標(biāo)值×權(quán)重（見表2）。指標(biāo)均來自于95598業(yè)務(wù)支持系統(tǒng)，該業(yè)務(wù)系統(tǒng)目前尚未實(shí)現(xiàn)供電所層級(jí)的直接導(dǎo)出功能，需要對(duì)95598業(yè)務(wù)支持系統(tǒng)進(jìn)行升級(jí)改造，目前省電力公司營(yíng)銷部已協(xié)調(diào)落實(shí)。

表2 優(yōu)質(zhì)服務(wù)類指標(biāo)

2.1.2 配電運(yùn)檢類指標(biāo)

配電運(yùn)檢類包含8個(gè)指標(biāo)（見表3），均為月度指標(biāo)，可實(shí)現(xiàn)每日更新。數(shù)據(jù)均來源于智能公用配變監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、農(nóng)網(wǎng)剩余電流動(dòng)作保護(hù)器監(jiān)測(cè)系統(tǒng)等信息系統(tǒng)。

2.1.3 營(yíng)銷管理類指標(biāo)

營(yíng)銷管理類共9個(gè)指標(biāo)（見表4），均為月度指標(biāo)，可實(shí)現(xiàn)每日更新。數(shù)據(jù)均來源于用電信息采集系統(tǒng)、電力營(yíng)銷業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)、營(yíng)配貫通業(yè)務(wù)應(yīng)用平臺(tái)。

2.1.4 綜合管理類指標(biāo)

綜合管理類共9個(gè)指標(biāo)（見表5），均為月度指標(biāo)，可實(shí)現(xiàn)每日更新。數(shù)據(jù)均來源于供電服務(wù)監(jiān)控平臺(tái)。

2.2 指標(biāo)體系特點(diǎn)

供電所關(guān)鍵指標(biāo)監(jiān)督管控體系，遵循“系統(tǒng)提取、系統(tǒng)展示、系統(tǒng)分析”原則，實(shí)現(xiàn)對(duì)供電所關(guān)鍵指標(biāo)分周期、分層級(jí)的單項(xiàng)指標(biāo)分析和綜合評(píng)價(jià)分析。該指標(biāo)體系具有以下特點(diǎn)：

（1）權(quán)重合理。

指標(biāo)權(quán)重充分體現(xiàn)業(yè)務(wù)重要性，能科學(xué)反映供電所實(shí)際工作，盡量簡(jiǎn)化指標(biāo)定義，普遍采用小指標(biāo)，指標(biāo)簡(jiǎn)單、直觀，考慮到評(píng)價(jià)排名的公平性，指標(biāo)體系的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格，與農(nóng)電中心工作緊密相關(guān)。

（2）系統(tǒng)提取。

為減少基層數(shù)據(jù)填報(bào)、審核等工作量，增加指標(biāo)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)性，依托供電服務(wù)監(jiān)控平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)取數(shù)功能。通過監(jiān)控體系加強(qiáng)指標(biāo)實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)管控，對(duì)照評(píng)價(jià)結(jié)果，查找供電

所管理方面的差距與不足。

表3 配電運(yùn)檢類指標(biāo)

表4 營(yíng)銷管理類指標(biāo)

（3）系統(tǒng)展示。

平臺(tái)分層級(jí)展示所轄范圍供電所關(guān)鍵指標(biāo)情況，按指標(biāo)水平與權(quán)重對(duì)供電所進(jìn)行評(píng)價(jià)，平臺(tái)分層級(jí)展示所轄供電所單項(xiàng)指標(biāo)在省、市、縣范圍內(nèi)的排名，以及綜合評(píng)價(jià)分?jǐn)?shù)在省、市、縣范圍內(nèi)的排名情況，評(píng)價(jià)得分采用指標(biāo)賦分法，根據(jù)各單位最終實(shí)際得分進(jìn)行單項(xiàng)指標(biāo)和綜合指標(biāo)的排名。

3 指標(biāo)體系的實(shí)踐

為驗(yàn)證該指標(biāo)體系與供電所實(shí)際工作的吻合度，該地市公司于2015年初開始進(jìn)行了精品供電所競(jìng)賽活動(dòng)。在具體的實(shí)踐過程中，加入了“所容所貌”、“精品臺(tái)區(qū)”及“農(nóng)電重點(diǎn)工作”等3個(gè)現(xiàn)場(chǎng)檢查指標(biāo)，組織專門檢查隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)檢查全覆蓋，逐條對(duì)照指標(biāo)體系進(jìn)行核查，幫助分析原因，掌握了詳盡的第一手資料。

3.1 供電所管理工作中不足之處

檢查發(fā)現(xiàn)各基層單位在供電所管理工作中各具亮點(diǎn)，農(nóng)電各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。但檢查中也暴露出一些薄弱環(huán)節(jié)，如專業(yè)管理沒有延伸到底，管理標(biāo)準(zhǔn)、制度、要求在供電所層面上執(zhí)行不到位；對(duì)供電所的管理責(zé)任沒有有效落實(shí)，工作跟蹤指導(dǎo)不到位；沒有建立起有效的農(nóng)電工作協(xié)調(diào)機(jī)制；指標(biāo)與工作實(shí)際水平脫鉤等。具體體現(xiàn)在8個(gè)方面：

（1）工作管理落實(shí)不到位。個(gè)別單位不能及時(shí)有效地解決基層遇到的問題，重建設(shè)、輕管理的現(xiàn)象普遍存在；供電所環(huán)境衛(wèi)生管理不到位；國(guó)網(wǎng)第四版標(biāo)識(shí)未及時(shí)更新，備品備件倉庫物料卡片記錄不及時(shí)，環(huán)境衛(wèi)生、物品定置定放管理不規(guī)范等。

（2）2015版供電所臺(tái)賬減負(fù)工作不到位。培訓(xùn)后宣貫落實(shí)不到位，部分供電所所長(zhǎng)對(duì)供電所減負(fù)工作還是不了解，臺(tái)賬依舊使用老舊版本。

（3）供電所實(shí)時(shí)監(jiān)控平臺(tái)日常監(jiān)控缺位。建立監(jiān)控室的供電所監(jiān)控制度執(zhí)行缺位；個(gè)別監(jiān)控人員對(duì)監(jiān)控平臺(tái)系統(tǒng)不熟悉；未建立監(jiān)控室的供電所在異常數(shù)據(jù)處理上未及時(shí)進(jìn)行催辦、督辦處理。

（4）專業(yè)管理沒有延伸到底。普遍存在營(yíng)銷業(yè)務(wù)管理不規(guī)范，流程秒發(fā)，簽字不規(guī)范，供用電合同編制不規(guī)范，合同簽署不規(guī)范，無授權(quán)委托書，表計(jì)存度照片不規(guī)范，裝接單簽字不規(guī)范等問題。

（5）總保頻繁停電引發(fā)客戶投訴。主要是總保故障、告警信息排查處理不到位，出現(xiàn)多次停電，供電企業(yè)未妥善解決，引發(fā)客戶投訴。反應(yīng)出責(zé)任單位對(duì)總保故障跳閘處理不夠重視，未及早采取管控措施，處理人員缺乏對(duì)設(shè)備預(yù)警信息的敏感性，反應(yīng)遲鈍，處置效率低下，現(xiàn)場(chǎng)搶修人員業(yè)務(wù)技術(shù)不熟練，責(zé)任心不強(qiáng)。

（6）某供電所總保運(yùn)行指數(shù)較低，主要原因?yàn)楹Ｍ烤€路過長(zhǎng)，海涂養(yǎng)殖較多，造成漏電流較大、易重復(fù)跳閘。

（7）部分已改造完成并移交的農(nóng)用電力線路設(shè)備未及時(shí)納入低壓配網(wǎng)統(tǒng)一運(yùn)維管理，現(xiàn)場(chǎng)桿塔無命名牌，PMS（設(shè)備資產(chǎn)運(yùn)維精益管理系統(tǒng)）未及時(shí)維護(hù)。

（8）在精品臺(tái)區(qū)建設(shè)中，普遍存在管理不到位、標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行不嚴(yán)格等問題。

針對(duì)指標(biāo)核查中發(fā)現(xiàn)的問題，通過對(duì)照檢查組反饋的工作報(bào)告及整改通知單中列出的問題、整改建議和期限，逐項(xiàng)落實(shí)整改；同時(shí)，舉一反三，避免類似問題發(fā)生。

3.2 構(gòu)建指標(biāo)體系的成效

表5 綜合管理類指標(biāo)

隨著指標(biāo)核查工作的深入，指標(biāo)體系逐步得到基層單位的認(rèn)可，建立指標(biāo)體系的效果逐步顯現(xiàn)。

（1）基層供電所的態(tài)度轉(zhuǎn)變。

按照指標(biāo)體系進(jìn)行公平打分及排名，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行掛牌督辦、舉一反三，徹底改變了以前供電所工作散漫的現(xiàn)象，獎(jiǎng)先罰后，并對(duì)排名連續(xù)后三位的供電所進(jìn)行通報(bào)。各供電所最初對(duì)指標(biāo)體系存在疑問，檢查組通過數(shù)據(jù)分析予以解答，指標(biāo)體系逐漸得到了基層站所的肯定。通過整改，供電所存在的老大難問題得到了改觀，激發(fā)了供電所員工的自身能動(dòng)性，形成了良性循環(huán)。

（2）指標(biāo)體系成為基層供電企業(yè)提升供電所管理的有力抓手。

指標(biāo)體系的建立，使供電所由原來自己?jiǎn)挝粌?nèi)部的比較變成整個(gè)地市范圍內(nèi)的對(duì)比，通過對(duì)比，發(fā)現(xiàn)存在普遍落后的指標(biāo)，供電企業(yè)可以有針對(duì)性的得以提高。例如某區(qū)域供電所優(yōu)質(zhì)服務(wù)類的4個(gè)指標(biāo)得分特別低，通過專業(yè)管理部門進(jìn)行有針對(duì)性的整改，供電服務(wù)投訴情況得到遏制；再如營(yíng)銷管理類指標(biāo)中，日均臺(tái)區(qū)（配電房）線損準(zhǔn)確可算率也存在區(qū)域性指標(biāo)低下的問題，通過指標(biāo)體系的建立，得到了專業(yè)管理部門的重視。

（3）為基層單位提供了相互交流學(xué)習(xí)的平臺(tái)。

得益于指標(biāo)體系的建立，基層單位開始有組織、有目的地交流學(xué)習(xí)，組織本單位供電所到指標(biāo)先進(jìn)單位供電所實(shí)地學(xué)習(xí)，“注重實(shí)效，爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”的氛圍濃厚。

（4）評(píng)分結(jié)果的總體提升。

評(píng)分具體到每一個(gè)縣公司的每一個(gè)供電所，為供電所管理提升工作的量化提供了很好的數(shù)據(jù)支撐，為將來供電所管理提升工作指明了方向。

4 需要注意的問題

隨著供電所管理提升工作的不斷深入，如何建立以事實(shí)進(jìn)行評(píng)價(jià)、以指標(biāo)來實(shí)現(xiàn)工作精力分配的平衡和成效衡量，是開展供電所管理提升評(píng)價(jià)面臨的重要問題。在實(shí)踐過程中，有以下幾個(gè)方面需要注意：

（1）供電所管理提升評(píng)價(jià)工作需要單位主要領(lǐng)導(dǎo)的重視。供電所管理提升工作，必須與供電所管理實(shí)際緊密結(jié)合，單位主要領(lǐng)導(dǎo)的重視，是供電所管理提升能夠深入開展的催化劑，在評(píng)價(jià)結(jié)果發(fā)布以后，切不可對(duì)存在問題束之高閣，必須加大督促力度，實(shí)現(xiàn)問題整改過程管控，借力使力，使存在問題得以徹底整改。

（2）任何指標(biāo)體系必須有一整套的措施加以配合。評(píng)價(jià)結(jié)果發(fā)布之后，必然存在一個(gè)排名次序問題，不僅要對(duì)先進(jìn)單位進(jìn)行表揚(yáng)，更需要管理部門對(duì)管理落后、排名靠后、工作停滯不前的單位進(jìn)行事后的考核和誡勉談話，甚至可以考慮對(duì)成為落后典型的單位責(zé)任人進(jìn)行處理，采取一整套措施，使評(píng)價(jià)結(jié)果成為供電所管理的抓手。

（3）需要進(jìn)一步完善信息系統(tǒng)的整合。信息系統(tǒng)建設(shè)已日趨完善，如供電所監(jiān)控平臺(tái)建設(shè)已取得良好效果，大部分的指標(biāo)數(shù)據(jù)已能通過源系統(tǒng)獲得，為供電所關(guān)鍵指標(biāo)管控提供了很好的實(shí)施基礎(chǔ)。但還有部分?jǐn)?shù)據(jù)不能從信息系統(tǒng)直接獲取，需要手工加以梳理，例如優(yōu)質(zhì)服務(wù)類的4項(xiàng)指標(biāo)尚不能明確到供電所層級(jí)，無法滿足供電所管理提升評(píng)價(jià)工作的全面性和實(shí)時(shí)性需求，需要對(duì)源系統(tǒng)進(jìn)行適當(dāng)改造，由上級(jí)單位統(tǒng)一布署、實(shí)施。

[1]董青峰，代振娜.同業(yè)對(duì)標(biāo)在供電所管理中的應(yīng)用[J].華北水利水電學(xué)院學(xué)報(bào)，2010，30（1）:66-68.

[2]朱艷紅.供電所同業(yè)對(duì)標(biāo)管理探索[J].農(nóng)電管理，2015（3）:56-57.

[3]方圓，周戈宇.鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電所營(yíng)銷同業(yè)對(duì)標(biāo)體系建設(shè)[J].大眾用電，2015（5）:34-35.

（本文編輯：陸 瑩）

Practice and Reflection of Key Indicators Supervision and Management System for Power Supply Station

ZHAO Gang1，XU Jie2，TANG Senmu1，CHEN Yongxiang2，SUN Guifu3
（1.State Grid Shaoxing Power Supply Company，Shaoxing Zhejiang312000，China；2.State Grid Shangyu Power Supply Company，Shangyu Zhejiang312300，China；3.State Grid Shengzhou Power Supply Company，Shengzhou Zhejiang312400，China）

The management enhancement of power supply station is an important part for promoting″dual-control target system″of SGCC.However，it is a difficulty that needs to be overcome to quantify and evaluate for the sake of lateral and longitudinal comparison.Therefore，State Grid Shaoxing Power Supply Company established a key indicators supervision and management system for power supply substation with a working thought of″systems extraction,systems display and systems analysis″to implement key indicators evaluation and analysis on production and marketing business of power supply substations；based on the research，the application and practice of the indicator system are deepened in power supply substations in the city，and shortcomings in management of power supply stations are corrected in line with the indicator system，from which some achievements are obtained；additionally，precautions in power supply station management enhancement are presented.

power supply station；key indicator；management enhancement；peer benchmarking

F426

：C

：1007-1881（2016）09-0075-05

2016-07-12

趙 剛（1975），男，工程師，從事農(nóng)電管理和營(yíng)銷業(yè)務(wù)管理工作。