王恩茂與新疆的民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)

劉向暉

1913年5月，王恩茂出生在江西省永新縣禾川鎮(zhèn)的一個(gè)普通農(nóng)民家庭里。7歲時(shí)，他被送到新式學(xué)堂讀書(shū)，后來(lái)在舅舅的資助下，考取了禾川中學(xué)。讀書(shū)期間，他閱讀了一些革命書(shū)籍，接受了進(jìn)步思想的影響。1928年，王恩茂就參加了革命工作。

1949年10月，王恩茂隨王震一同率軍進(jìn)疆，先駐喀什，主持南疆政治軍事工作。在隨即開(kāi)展的建黨建政、恢復(fù)生產(chǎn)、減租反霸、改造起義部隊(duì)等各項(xiàng)工作中，腳踏實(shí)地，為南疆人民做了大量好事。1952年7月，王恩茂就任中共中央新疆分局第一書(shū)記。從此，他主持土地改革、實(shí)施民族區(qū)域自治、組建生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，自下而上建立新疆各級(jí)民族自治領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，為新疆的開(kāi)發(fā)建設(shè)、社會(huì)進(jìn)步與繁榮發(fā)展建立了不朽功勛。

腳踏實(shí)地，開(kāi)啟了全面貫徹黨的民族宗教政策的基礎(chǔ)

為早日完成進(jìn)軍新疆的任務(wù)，1949年10月，解放軍第一兵團(tuán)開(kāi)始向新疆進(jìn)發(fā)。10月20日，乘坐飛機(jī)或戰(zhàn)車(chē)的先頭部隊(duì)抵達(dá)新疆省會(huì)迪化（今烏魯木齊）。徒步進(jìn)軍的第二、第六軍主力部隊(duì)于1950年1月20日前，分別進(jìn)駐新疆各地，把紅旗插遍天山南北。

王恩茂與軍長(zhǎng)郭鵬所率領(lǐng)的第一兵團(tuán)第二軍，原是王震三五九旅的老班底，一向以能吃苦、善打硬仗著稱(chēng)。早在進(jìn)疆途中，部隊(duì)就已經(jīng)了解了新疆的大體情況。王震為照顧進(jìn)軍新疆前才新編入第一兵團(tuán)的第六軍，就把自己的老部隊(duì)——由王恩茂、郭鵬率領(lǐng)的第二軍部署在條件艱苦的南疆各地和阿勒泰、博樂(lè)、溫泉等北疆邊遠(yuǎn)地區(qū)，而把第六軍留在了迪化和周邊地區(qū)。

從1949年10月始，第一兵團(tuán)第二軍以徒步方式進(jìn)軍南疆，不到兩個(gè)月時(shí)間就進(jìn)駐焉耆、巴楚、伽師、岳普湖、喀什、阿克蘇、和田等南疆重地。王恩茂與郭鵬把所屬五師、六師分別駐守在阿克蘇、庫(kù)爾勒和喀什等地，自率軍指、軍直和四師部隊(duì)，于1949年12月來(lái)到塔里木西部邊緣地區(qū)，把指揮部設(shè)在南疆重鎮(zhèn)喀什。剛到達(dá)目的地，就得到報(bào)告，潛伏在和田地區(qū)的一伙民族分裂分子正策動(dòng)叛亂。王恩茂、郭鵬等第二軍領(lǐng)導(dǎo)運(yùn)籌帷幄，立即命令五師十五團(tuán)從阿克蘇向和田緊急進(jìn)軍，這支部隊(duì)迅速穩(wěn)定了和田社會(huì)，對(duì)整個(gè)南疆的穩(wěn)定也產(chǎn)生了巨大影響。

不久，王恩茂與郭鵬、左齊、楊秀山等在喀什第一次見(jiàn)到了奉命率民族軍一部和工作團(tuán)由北疆趕來(lái)的伊敏諾夫、賽甫拉也夫等。經(jīng)過(guò)協(xié)商，他們立即攜起手來(lái)，根據(jù)中共中央新疆分局和新疆軍區(qū)的安排，著手開(kāi)展建黨建政，組建喀什行署（南疆行署）、喀什軍區(qū)（南疆軍區(qū)）等項(xiàng)工作。王恩茂先后擔(dān)任了南疆區(qū)黨委第一書(shū)記，南疆軍區(qū)黨委書(shū)記、政委等職務(wù)。

南疆的黨政軍等領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)一經(jīng)組建，王恩茂等人即根據(jù)新疆分局和王震的要求，和賽甫拉也夫、伊敏諾夫等人一道，陸續(xù)開(kāi)展了部隊(duì)大生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)。同時(shí)，南疆各地恢復(fù)生產(chǎn)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)，減租反霸、社會(huì)改革等各項(xiàng)工作也隨著依次展開(kāi)。在工作中，王恩茂等內(nèi)地干部與伊敏諾夫、賽甫拉也夫等本地干部互相關(guān)心，互相支持，努力工作，結(jié)下終生友誼。

王恩茂一邊組織開(kāi)展工作，一邊熟悉了解社會(huì)情況，以便掌握主動(dòng)權(quán)，為下一步工作做準(zhǔn)備。遇有不清楚的問(wèn)題，就和當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族干部一同商量研究。為了能更深入地了解社會(huì)、了解群眾，他到達(dá)喀什后就開(kāi)始學(xué)習(xí)維吾爾語(yǔ)，后來(lái)又把學(xué)習(xí)維吾爾語(yǔ)當(dāng)作一項(xiàng)制度在廣大漢族干部中進(jìn)行推行。

經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的深入調(diào)查，王恩茂明確認(rèn)識(shí)到：南疆是新疆的重要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)，減租反霸工作任務(wù)非常復(fù)雜和繁重。由于歷史的根源和特殊的環(huán)境，宗教的剝削壓迫特別嚴(yán)重，當(dāng)時(shí)的南疆社會(huì)形態(tài)還帶有政教合一的性質(zhì)，一些地主同時(shí)兼有伊斯蘭教教職。面對(duì)經(jīng)濟(jì)剝削、政治壓迫和精神奴役，翻身農(nóng)民的斗爭(zhēng)目標(biāo)是壓迫者。因?yàn)殚L(zhǎng)期忍受剝削壓迫，減租反霸運(yùn)動(dòng)中被發(fā)動(dòng)起來(lái)的農(nóng)民們斗爭(zhēng)的積極性與勇氣特別高，莎車(chē)縣的農(nóng)民有的已經(jīng)開(kāi)始自發(fā)組織起來(lái)，斗爭(zhēng)地主、惡霸，甚至發(fā)生了打死打傷人的情況。

為了解決問(wèn)題，王恩茂一邊坐鎮(zhèn)指揮著整個(gè)南疆的社會(huì)改革和開(kāi)荒大生產(chǎn)，一邊仔細(xì)思考著不斷報(bào)到案頭的個(gè)案。為了有針對(duì)性，他甚至利用每天晚上的時(shí)間到一些村莊里做社會(huì)調(diào)查。通過(guò)深入細(xì)致地調(diào)查和了解，發(fā)現(xiàn)因經(jīng)濟(jì)壓迫而牽連宗教人士和宗教財(cái)產(chǎn)的情況頗為不少，王恩茂深感擔(dān)憂(yōu)。他認(rèn)為在減租反霸和其后將要開(kāi)展的土地改革中，應(yīng)注意團(tuán)結(jié)宗教人士，注意在宗教問(wèn)題上采取慎重穩(wěn)健的方針，應(yīng)以循序漸進(jìn)的方式，來(lái)逐步消除一些宗教特權(quán)，做一些必要的改革，實(shí)現(xiàn)政教分離的政策，宗教不得干預(yù)政府工作。在減租反霸和土地改革進(jìn)程中，對(duì)宗教上層人士的利益要給予適當(dāng)?shù)恼疹?，但這決不能影響到減租反霸和土地改革運(yùn)動(dòng)的進(jìn)程。為此，王恩茂起草了《關(guān)于宗教問(wèn)題的請(qǐng)示報(bào)告》，向新疆分局提出了他的見(jiàn)解。

4月4日，王震代表新疆分局回電王恩茂，同意他關(guān)于宗教問(wèn)題的看法，以及政策策略的基本精神。4月19日，中央西北局也復(fù)電新疆分局，并轉(zhuǎn)中共中央和西北各省委，指出，王恩茂關(guān)于宗教的政策問(wèn)題的意見(jiàn)很好，轉(zhuǎn)發(fā)各省參考。

接著，王恩茂又把在新疆民主改革中遇到的問(wèn)題和思考寫(xiě)成意見(jiàn)，于4月5日發(fā)給王震。王恩茂在電文中說(shuō)：必須很好地執(zhí)行人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線政策，我們的政策應(yīng)孤立敵人，而不能自己孤立自己。因此打擊的人不能太多，這在新疆民族地區(qū)，有特別重要的意義?？孔约簞趧?dòng)謀生為主的富農(nóng)分子可以吸收參加農(nóng)會(huì)，但領(lǐng)導(dǎo)權(quán)不要為其竊取，這樣將會(huì)更好地團(tuán)結(jié)中農(nóng)，增加農(nóng)會(huì)反惡霸斗爭(zhēng)的力量。王恩茂還認(rèn)為，群眾婚喪嫁娶等事，須由人民政府管理，但政府處理之后，人民愿意按宗教儀式進(jìn)行，是應(yīng)該允許的。人民愿意給阿訇某種報(bào)酬，也是可以允許的，但敲詐勒索是應(yīng)該廢除的。

1950年5月16日至31日，中國(guó)共產(chǎn)黨新疆第一屆黨代會(huì)召開(kāi)，王恩茂代表南疆區(qū)黨委在新疆分局會(huì)議上作了《關(guān)于南疆的社會(huì)和工作情況》的匯報(bào)。新疆分局隨即印發(fā)了這份十分詳盡的社會(huì)調(diào)查和工作報(bào)告，供黨員干部學(xué)習(xí)。

當(dāng)時(shí)的南疆是新疆農(nóng)業(yè)生產(chǎn)最集中的地區(qū)，雖然也有牧業(yè)區(qū)，但新疆的主要農(nóng)業(yè)人口都集中在這一地區(qū)。因此，這里也是減租反霸和土地改革工作量最大、情況最為復(fù)雜的地域。由于王恩茂堅(jiān)定地執(zhí)行黨的慎重穩(wěn)進(jìn)的方針，在宗教問(wèn)題和打擊面問(wèn)題上因地制宜，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，對(duì)部分牧區(qū)則采取不分不斗，不劃階級(jí)成分的辦法，積極開(kāi)展牧區(qū)工作，得到了廣大農(nóng)牧民包括廣大宗教人士的熱烈擁護(hù)，致使南疆各項(xiàng)工作順利完成，為后續(xù)工作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

全面實(shí)施民族區(qū)域自治，建立平等和諧的新型民族關(guān)系

1952年8月，王恩茂接替王震，擔(dān)任新疆分局第一書(shū)記、新疆軍區(qū)政委，開(kāi)始全面主持新疆工作。

1952年9月土改工作在新疆普遍推開(kāi)后，王恩茂根據(jù)南疆工作的經(jīng)驗(yàn)，從新疆分局層面提出統(tǒng)一要求，各地普遍召開(kāi)了各族各界人民代表會(huì)議和民族上層人士、宗教人士協(xié)商會(huì)、座談會(huì)，討論土改問(wèn)題，并吸收了1200多名各族各界人士參加當(dāng)?shù)氐耐粮奈瘑T會(huì)，使他們了解土改政策。在土地改革中，對(duì)宗教寺院土地作了妥善處理，規(guī)定凡在土改前未調(diào)劑給農(nóng)民的寺院土地仍歸寺院，有些寺院土地在土改前被調(diào)劑后保留太少的，說(shuō)服農(nóng)民交一定的租子，以維持寺院開(kāi)支和宗教職業(yè)者的生活。對(duì)于地主分子也采取區(qū)別對(duì)待的政策，各個(gè)專(zhuān)區(qū)、縣市都確定了保護(hù)名單。對(duì)有影響的上層人士，不但在政治上保護(hù)，在經(jīng)濟(jì)上也適當(dāng)照顧。配合農(nóng)村土改，在城鎮(zhèn)各族各界人士中則著力宣傳土改的有關(guān)政策，實(shí)施了保護(hù)工商業(yè)的政策，地主所開(kāi)辦的工商業(yè)也一律不動(dòng)；牧區(qū)實(shí)行不斗、不分、不劃階級(jí)的政策，爭(zhēng)取團(tuán)結(jié)牧區(qū)上層人士，吸收一批有代表性的少數(shù)民族上層人士參加各級(jí)政權(quán)工作。還多次召開(kāi)牧主、部落頭領(lǐng)和宗教人士座談會(huì)，宣傳黨的政策，聽(tīng)取他們的意見(jiàn)建議。在大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)改革、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的同時(shí)，王恩茂還把一部分精力投放到民族區(qū)域自治政策的學(xué)習(xí)貫徹上。

新疆是一個(gè)多民族聚居的地區(qū)，各項(xiàng)工作的開(kāi)展，各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展都離不開(kāi)廣大少數(shù)民族人民群眾的支持。為了新疆的革命和建設(shè)，就必須大力培養(yǎng)少數(shù)民族干部。而當(dāng)時(shí)新疆的情況是，干部數(shù)量少，根本不能滿(mǎn)足工作需要，尤其是少數(shù)民族干部更是缺乏。為此，王恩茂主持分局工作后，把培養(yǎng)少數(shù)民族干部工作當(dāng)作全疆貫徹執(zhí)行黨的民族政策的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓。為讓少數(shù)民族干部盡快成長(zhǎng)，他首先從各地的干部訓(xùn)練班抓起，從新疆分局到各地黨委，都舉辦干部培訓(xùn)班，培養(yǎng)機(jī)關(guān)和基層干部。他還注意從少數(shù)民族農(nóng)牧民中選拔優(yōu)秀分子，進(jìn)行政治思想文化知識(shí)教育，讓他們參加減租反霸和土地改革運(yùn)動(dòng)，通過(guò)革命實(shí)踐鍛煉，提高他們的理論水平，豐富他們的工作經(jīng)驗(yàn)，讓他們?cè)诠ぷ髦性鲩L(zhǎng)才干，嶄露頭角。一旦發(fā)現(xiàn)好苗子，就重點(diǎn)培養(yǎng)，大膽使用，給職給權(quán)。后來(lái)成為國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的鐵木爾·達(dá)瓦買(mǎi)提就是在王恩茂的發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)下成長(zhǎng)起來(lái)的優(yōu)秀的維吾爾族干部的典型代表。

鐵木爾·達(dá)瓦買(mǎi)提原是托克遜縣土改運(yùn)動(dòng)中涌現(xiàn)出的積極分子，因?yàn)閷?duì)黨有深厚的階級(jí)感情，工作表現(xiàn)非常突出，學(xué)習(xí)黨的方針政策的熱情也很高，在土地改革中脫穎而出，成為一名優(yōu)秀的基層干部。為了重點(diǎn)培養(yǎng)，王恩茂親赴托克遜縣，到鐵木爾工作的農(nóng)村實(shí)地考察，了解鐵木爾的綜合情況。不久，年僅27歲的鐵木爾·達(dá)瓦買(mǎi)提就被提拔到托克遜縣縣長(zhǎng)的位置上。1964年，他就已經(jīng)被提拔到自治區(qū)副主席的領(lǐng)導(dǎo)崗位上。時(shí)隔多年，已經(jīng)擔(dān)任了全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)的鐵木爾·達(dá)瓦買(mǎi)提說(shuō)起王恩茂，仍心存感激，稱(chēng)王恩茂是他的伯樂(lè)、導(dǎo)師和引路人。在南疆時(shí)就與王恩茂結(jié)識(shí)和一起工作、后來(lái)?yè)?dān)任自治區(qū)重要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的伊敏諾夫、司馬義·牙生諾夫等人則將他視為兄長(zhǎng)和良師益友，保持終生友誼。

在地方是這樣，在軍隊(duì)也是這樣。1953年，在王恩茂的具體指導(dǎo)下，陸續(xù)從解放軍第五軍（前身為新疆民族軍）選調(diào)一批師以上民族干部到軍事學(xué)院、中央高級(jí)黨校新疆班、中央民族學(xué)院學(xué)習(xí)，有的干部還被派到蘇聯(lián)留學(xué)。除此之外，新疆軍區(qū)還選送一批年輕有為的民族干部戰(zhàn)士到內(nèi)地學(xué)文化、學(xué)科學(xué)、學(xué)技術(shù)，使得新疆少數(shù)民族干部隊(duì)伍日益壯大，結(jié)構(gòu)不斷完善，素質(zhì)不斷提高。

1955年10月1日，新疆維吾爾自治區(qū)成立。王恩茂擔(dān)任自治區(qū)黨委第一書(shū)記，新疆的革命建設(shè)事業(yè)進(jìn)入了新的歷史時(shí)期。

為了更多更好地培養(yǎng)少數(shù)民族干部，1955年，王恩茂特地向中央寫(xiě)了專(zhuān)題報(bào)告，建議中央黨校專(zhuān)門(mén)開(kāi)辦新疆民族班，獲得了中央批準(zhǔn)。從此之后，自治區(qū)自上而下，層層學(xué)習(xí)培訓(xùn)，凡縣級(jí)以上的少數(shù)民族干部都被分批派赴中央黨校學(xué)習(xí)進(jìn)修。后來(lái)，王恩茂又建議在中央黨校開(kāi)設(shè)學(xué)制建制的民族干部理論學(xué)習(xí)班。受到此建議啟發(fā)，一些部委所屬院校、中央團(tuán)校等也陸續(xù)開(kāi)設(shè)了新疆少數(shù)民族干部訓(xùn)練班，從不同學(xué)科、不同門(mén)類(lèi)為新疆培養(yǎng)對(duì)口專(zhuān)門(mén)人才和后備干部。

王恩茂不僅重視少數(shù)民族干部的培養(yǎng)成長(zhǎng)，也非常關(guān)心他們的生活。20世紀(jì)60年代曾任自治區(qū)黨委常委、自治區(qū)副主席的扎克羅夫因病在北京治療，按要求可以派秘書(shū)照顧，但扎克羅夫?yàn)楣?jié)約經(jīng)費(fèi)堅(jiān)決拒絕了。后來(lái)，因?yàn)樗牟∏榇_實(shí)需要有人照料，人民政府就通過(guò)扎克羅夫妻子的單位，以單位名義派他妻子去北京照料。扎克羅夫病愈回來(lái)后，卻有人以帶老婆去北京療養(yǎng)、費(fèi)用超標(biāo)予以指責(zé)。王恩茂得知情況，立即派人說(shuō)明，明確告訴那些不明真相的人：扎克羅夫愛(ài)人系代替秘書(shū)照料扎克羅夫副主席，這是組織安排，從而消除了個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)的誤會(huì)。扎克羅夫知情后，也深深感慨：王書(shū)記總是這樣細(xì)致入微地關(guān)心干部，和他在一起工作踏實(shí)、放心。

王恩茂從南疆工作時(shí)期起，就特別強(qiáng)調(diào)民族平等，重視民族團(tuán)結(jié)。1951年5月5日，王恩茂在一次喀什地區(qū)黨政軍民干部大會(huì)的講話中說(shuō)：“新的中國(guó)——中華人民共和國(guó)的民族關(guān)系，與舊的中國(guó)——國(guó)民黨反動(dòng)統(tǒng)治的中國(guó)的民族關(guān)系是根本不同的，新中國(guó)的民族關(guān)系是民族平等、友愛(ài)、互助、團(tuán)結(jié)，這種新的民族關(guān)系已經(jīng)隨著新的中國(guó)誕生而實(shí)現(xiàn)了?！苯又槍?duì)進(jìn)疆初期新疆漢族干部與少數(shù)民族干部中因相互了解不夠而產(chǎn)生的某些隔閡及其他一些不團(tuán)結(jié)的現(xiàn)象，反復(fù)強(qiáng)調(diào)漢族干部與少數(shù)民族干部團(tuán)結(jié)的重要性。他說(shuō)：“少數(shù)民族干部有許多優(yōu)點(diǎn)，他們對(duì)于本地情況熟悉，語(yǔ)言、生活、習(xí)慣與群眾完全一致，各方面與群眾有密切聯(lián)系，沒(méi)有他們是不可能把工作做好的?！?/p>

堅(jiān)決打擊分裂分子的破壞活動(dòng)，為創(chuàng)造人民的美好幸福生活掃除障礙

1953年6月8日，王恩茂在中共中央新疆分局?jǐn)U大會(huì)議上的總結(jié)發(fā)言中指出：“中華人民共和國(guó)成立之后，國(guó)內(nèi)民族關(guān)系起了根本的變化，即結(jié)束了歷史上的民族壓迫，實(shí)現(xiàn)了民族平等，各民族的團(tuán)結(jié)、友愛(ài)正在空前未有地日益發(fā)展中?！?

但是，也有極少數(shù)人伺機(jī)進(jìn)行分裂或破壞搗亂活動(dòng)。1954年末，和田依禪教大依禪阿不都·依米提以宗教身份為掩護(hù)，糾集一批潛藏下來(lái)的宗教頭目和國(guó)民黨統(tǒng)治時(shí)期的軍政頭目、保甲長(zhǎng)和惡霸地主為骨干，利用群眾對(duì)農(nóng)業(yè)合作化運(yùn)動(dòng)中基層干部工作作風(fēng)簡(jiǎn)單粗暴的不滿(mǎn)情緒，從1954年12月31日起，分別在墨玉、洛浦、和田等縣發(fā)動(dòng)反革命暴亂，宣布成立所謂“斯拉木政府”，阿不都·依米提自任“主席”。

暴亂發(fā)生后，王恩茂等人當(dāng)即做出決策，依靠人民群眾，果斷平息了暴亂。但是，僥幸脫逃的阿不都·依米提不甘心失敗，一邊逃匿，一邊繼續(xù)組織煽動(dòng)暴亂。從1954年末起，先后在和田地區(qū)發(fā)動(dòng)制造陰謀暴動(dòng)案10起，其中6起暴亂前被破獲，4起暴亂后被平息。這幾次反革命暴亂，均以宗教為幌子，以成立所謂“斯拉木政府”為號(hào)召，利用統(tǒng)一戰(zhàn)線工作、糧食收購(gòu)工作、農(nóng)業(yè)合作化運(yùn)動(dòng)中的若干缺點(diǎn)，將不明真相的群眾煽動(dòng)起來(lái)，裹脅進(jìn)去。

為徹底揭穿和田分裂分子的反動(dòng)宣傳，揪出幕后策劃者，以王恩茂為首的自治區(qū)黨委要求自治區(qū)公安部門(mén)，緊緊依靠各族人民群眾，加大偵破力度。在各族人民群眾的協(xié)助下，阿不都·依米提被逮捕歸案。1958年4月28日，在自治區(qū)黨委擴(kuò)大會(huì)議的總結(jié)報(bào)告中，王恩茂分析了新疆一小撮民族分裂分子的目光短視：這種人“沒(méi)有看到解放后民族關(guān)系已經(jīng)發(fā)生了根本變化，舊的民族關(guān)系已經(jīng)破除，新的民族關(guān)系已經(jīng)建立，民族壓迫已經(jīng)消滅，民族平等已經(jīng)實(shí)現(xiàn)，各民族的友好、互助和團(tuán)結(jié)正在日益增強(qiáng)”。

在這次反對(duì)民族分裂主義的斗爭(zhēng)中，王恩茂嚴(yán)格執(zhí)行黨的民族宗教政策，嚴(yán)格掌握斗爭(zhēng)界限。他說(shuō)：“宗教界還可能有某些人發(fā)生違法活動(dòng)，還有披著宗教外衣的反革命分子進(jìn)行反革命活動(dòng)?！彼貏e強(qiáng)調(diào)，“必須注意將違法和非法宗教活動(dòng)區(qū)分，注意將披著宗教外衣進(jìn)行破壞活動(dòng)的反革命分子和盲目跟隨反革命分子的信眾區(qū)分開(kāi)來(lái)。前者堅(jiān)決打擊，后者堅(jiān)持團(tuán)結(jié)教育的方針”。同時(shí)王恩茂還認(rèn)真總結(jié)了這次斗爭(zhēng)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，指出了工作中的缺點(diǎn)和不足，為今后工作開(kāi)展指明了方向。即使在全國(guó)經(jīng)濟(jì)困難時(shí)期的“大躍進(jìn)”期間，面對(duì)當(dāng)時(shí)的情況，王恩茂仍然堅(jiān)持不跟風(fēng)、不激進(jìn)的沉穩(wěn)作風(fēng)，注重實(shí)事求是抓工業(yè)生產(chǎn)，特別注重農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)。因此，“大躍進(jìn)”期間新疆的農(nóng)牧業(yè)雖受到消極影響，然而仍有小幅度的進(jìn)步。

1962年3月到5月，由于蘇聯(lián)當(dāng)局利用領(lǐng)事館和蘇僑協(xié)會(huì)等組織進(jìn)行煽惑、組織，加上國(guó)內(nèi)一些民族分裂主義分子的暗中配合，新疆發(fā)生了震驚全國(guó)的“伊塔邊民外逃”事件和伊寧“5·29”圍攻伊犁區(qū)黨委和州政府的反革命暴亂事件，有6萬(wàn)多邊民非法越境去了蘇聯(lián)。自治區(qū)黨委及時(shí)將有關(guān)情況向中央和西北局做了匯報(bào)。遵循中央指示，以王恩茂為首的自治區(qū)黨委迅速采取措施，加強(qiáng)邊境防衛(wèi)力量，派出干部組成工作組來(lái)到伊犁協(xié)助工作，充分發(fā)揮少數(shù)民族領(lǐng)導(dǎo)干部熟悉本地情況的優(yōu)勢(shì)特點(diǎn)，緊密依靠各級(jí)干部和人民群眾，制止事態(tài)的繼續(xù)發(fā)展。采取堅(jiān)決措施，平息了“5·29”反革命暴亂。隨后又按照中央部署，對(duì)事件善后作了妥善處理。

在此后一段時(shí)間里，王恩茂根據(jù)新疆實(shí)際情況，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，一方面結(jié)合社教運(yùn)動(dòng)認(rèn)真開(kāi)展一個(gè)祖國(guó)（中華人民共和國(guó)）、一條道路（走社會(huì)主義道路）、一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)（中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)）的“三個(gè)一”教育活動(dòng)；一方面按照毛澤東提出的指示，迅速調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展與人民群眾生活密切相關(guān)的工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，大力開(kāi)展經(jīng)濟(jì)建設(shè)，較快地恢復(fù)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)，一步步挽回了由于“大躍進(jìn)”造成的損失，走出了經(jīng)濟(jì)困境。

在發(fā)展經(jīng)濟(jì)過(guò)程中，王恩茂一直在為探索適合新疆建設(shè)發(fā)展的路子而進(jìn)行著認(rèn)真的探索。為此，他長(zhǎng)期深入農(nóng)村蹲點(diǎn)，與各族農(nóng)民群眾同吃、同住、同勞動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“三同”），以了解農(nóng)民的真實(shí)生活狀況和真實(shí)思想。根據(jù)調(diào)查研究所得出的體會(huì)和認(rèn)識(shí)，結(jié)合新疆實(shí)際情況，王恩茂開(kāi)創(chuàng)性地提出了“兵團(tuán)方向、公社特點(diǎn)、全面規(guī)劃、逐步實(shí)現(xiàn)”的建設(shè)方針。根據(jù)這個(gè)建設(shè)方針，王恩茂1964年在視察麥蓋提時(shí)的一次干部會(huì)議上提出，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，應(yīng)該達(dá)到“五好”，即一要有好條田，二要有好水渠，三要有好道路，四要有好林帶，五要有好村莊（好居民點(diǎn)）。不久，自治區(qū)黨委向各地下達(dá)了建設(shè)“五好”新農(nóng)村的指示。此后，新疆建設(shè)“五好”新農(nóng)村的活動(dòng)由點(diǎn)到面在天山南北全面展開(kāi)并逐步形成高潮。

平易近人，與新疆各族人民結(jié)下了深厚情誼

王恩茂長(zhǎng)期在新疆工作生活，足跡踏遍了新疆的山山水水。說(shuō)起王恩茂的謙和，原先在自治區(qū)黨委大院工作過(guò)的干部職工都記得這樣的情節(jié)：王恩茂每逢上班，小車(chē)一進(jìn)大院門(mén)口，他就會(huì)從車(chē)上走下來(lái)，步行走向辦公室。遇到上班的干部，無(wú)論認(rèn)識(shí)不認(rèn)識(shí)，他都會(huì)主動(dòng)打招呼問(wèn)好，聊上幾句，問(wèn)問(wèn)所在部門(mén)或個(gè)人生活的情況。做工間操時(shí)也是如此。

因?yàn)槠揭捉?，無(wú)論是漢族干部還是少數(shù)民族干部，有什么事都愿意跟他說(shuō)，而他也愿意聽(tīng)。遇到干部有困難，尤其是少數(shù)民族干部遇到困難，他都根據(jù)情況，真心幫助。1958年3月，正在參加自治區(qū)黨委擴(kuò)大會(huì)議的蒙古族干部格爾夏忽然接到通知，要他到中央黨校學(xué)習(xí)，為期兩年。因?yàn)閷W(xué)習(xí)時(shí)間長(zhǎng)，他未婚妻的父母要求他與女兒完婚后再去，格爾夏沒(méi)理由拒絕。可當(dāng)時(shí)他在博爾塔拉工作，在烏魯木齊舉行婚禮頗為困難。正在為難之際，自治區(qū)黨委管理處的處長(zhǎng)找到他，說(shuō)婚禮由管理處代他籌辦，他和新娘子商定時(shí)間就行了。結(jié)果，婚禮辦得很隆重，大會(huì)餐廳就成了他們的婚禮典禮處。王恩茂和參會(huì)領(lǐng)導(dǎo)都參加了婚禮，并向這對(duì)新人表達(dá)了祝福。事后，格爾夏才知道，是王恩茂親自指示讓管理處的同志為他們操辦布置了婚宴儀式，這讓他終生難忘。

據(jù)曾擔(dān)任自治區(qū)政協(xié)主席的哈薩克族領(lǐng)導(dǎo)干部賈那布爾回憶：1960年到1965年，他和一批新疆少數(shù)民族干部被派到中央黨校理論班學(xué)習(xí)。那段時(shí)間，王恩茂每逢到北京出差，都要去學(xué)校看望新疆學(xué)員。當(dāng)他了解到當(dāng)時(shí)北京物資供應(yīng)緊張時(shí)，為了照顧少數(shù)民族干部的生活習(xí)慣，就親自安排，從新疆調(diào)運(yùn)了兩車(chē)活羊，放養(yǎng)在北京，使少數(shù)民族學(xué)員在整個(gè)學(xué)習(xí)期間的生活改善都有了保障。王恩茂還經(jīng)常詢(xún)問(wèn)學(xué)員們的學(xué)習(xí)和家庭情況，每遇到問(wèn)題，就敦請(qǐng)當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)組織幫助解決。

后來(lái)?yè)?dān)任過(guò)自治區(qū)政協(xié)主席的蒙古族領(lǐng)導(dǎo)干部巴岱說(shuō)，“文革”期間，在開(kāi)王恩茂的批判會(huì)時(shí)，有人逼著他喊打倒王恩茂的口號(hào)，可他堅(jiān)稱(chēng)“王恩茂是新疆的好書(shū)記”，頂著壓力，既不開(kāi)口，也不舉手。

在機(jī)關(guān)單位如此，在農(nóng)村牧區(qū)也照樣如此。王恩茂在下鄉(xiāng)調(diào)研或蹲點(diǎn)時(shí)，對(duì)遇到的農(nóng)村社員一樣和藹親切。“文革”前，他就是這樣利用各種方式和機(jī)會(huì)，接近群眾，熟悉了解群眾的所想所思。為了深入群眾，全面掌握情況，他曾走遍了當(dāng)時(shí)新疆80多個(gè)縣，只有位于巴州一隅的且末、若羌兩個(gè)縣未曾去過(guò)。王恩茂去農(nóng)村，深入到各族人民群眾中間，和他們交朋友，通過(guò)近距離地接觸農(nóng)村和農(nóng)民，獲得了大量鮮活的第一手資料，為新的建設(shè)方針的提出尋找根據(jù)。

1964年在昌吉蹲點(diǎn)，為了真正做到“三同”，王恩茂特意選擇在一戶(hù)生活貧困的維吾爾族社員家吃住，一方面了解貧困社員生活的真實(shí)情況和原因，另一方面因?yàn)楦刹吭谏鐔T家吃住交的食宿費(fèi)比實(shí)際費(fèi)用要高，這也是對(duì)貧困戶(hù)的一種幫助。他住在這戶(hù)社員家的一間柴房里，白天同社員一起勞動(dòng)，晚上挨家挨戶(hù)進(jìn)行訪問(wèn)，詳細(xì)了解農(nóng)民的生產(chǎn)生活和他們的想法。著名的庫(kù)爾班·吐魯木一心想見(jiàn)毛主席的事就是他在下鄉(xiāng)期間發(fā)現(xiàn)的。當(dāng)他得知庫(kù)爾班老人因解放后分得田地，通過(guò)辛勤勞動(dòng)過(guò)上幸福生活而分外感謝毛主席，幾次準(zhǔn)備騎毛驢到北京看望毛主席的故事后，有感于老人的一片真誠(chéng)，王恩茂幫助他實(shí)現(xiàn)了這個(gè)美好愿望。

1959年在哈密農(nóng)村蹲點(diǎn)期間，有一天，王恩茂正與農(nóng)民在田間商量怎樣消滅棉鈴蟲(chóng)的事，一位農(nóng)民從自家院里的桑樹(shù)上摘了一大碗桑葚送到王恩茂等人面前，請(qǐng)大家品嘗。由于天氣炎熱，王恩茂吃下不久，開(kāi)始腹瀉、高燒，被送進(jìn)醫(yī)院治療。負(fù)責(zé)保衛(wèi)工作的人員把送桑葚的農(nóng)民當(dāng)成懷疑對(duì)象，讓民兵把他關(guān)押起來(lái)。王恩茂知道情況后，立即下令釋放這位農(nóng)民，并告訴大家自己鬧肚子是很平常的事。病好后他還親自看望安慰了這位農(nóng)民，同他成了朋友。

“文革”期間，王恩茂因被誣為執(zhí)行了“修正主義路線”，“對(duì)毛主席有二心”而受到?jīng)_擊。從北京來(lái)新疆串聯(lián)的學(xué)生也把這些誣陷之言作為“重磅炸彈”，煽動(dòng)新疆本地學(xué)生和群眾起來(lái)造自治區(qū)黨委的反，打倒王恩茂。在自身受到迫害和造反派圍攻的逆境中，王恩茂仍然盡力保護(hù)一些干部免受沖擊，維持自治區(qū)黨委、政府的工作運(yùn)行，以免社會(huì)陷入無(wú)序和動(dòng)蕩。

1967年初，王恩茂在北京被北師大的學(xué)生帶到學(xué)校批斗。當(dāng)他發(fā)現(xiàn)在北京工作的一些少數(shù)民族干部也被拉來(lái)陪著他接受批斗時(shí)，生怕他們受到更大沖擊，就盡快安排他們返回新疆加以保護(hù)。不久，他又聽(tīng)到自治區(qū)黨委書(shū)記處書(shū)記、自治區(qū)人民委員會(huì)主席賽福鼎·艾則孜也被造反派列為揪斗和打倒的目標(biāo)，非常著急。他不顧自身處境的艱難，向中央報(bào)告了情況，提出建議，同時(shí)設(shè)法竭力保護(hù)賽福鼎。為此，他又背上了包庇賽福鼎的罪名。中央得知情況后，立即致電區(qū)黨委，明確指出：中央根據(jù)民族政策，決定對(duì)賽福鼎同志采取保護(hù)方針。王恩茂同志正確執(zhí)行了中央的決定，并非包庇賽福鼎。這樣，賽福鼎才免遭一劫，也維持了自治區(qū)工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

1969年1月，一伙造反派采用陰謀手段，把王恩茂誘出黨委大院，強(qiáng)行推上卡車(chē)，在零下30℃的嚴(yán)寒中，進(jìn)行游街批斗。中央出于保護(hù)的目的，讓他到北京一家工廠，與一些“靠邊站”的老領(lǐng)導(dǎo)一起參加勞動(dòng)。王恩茂由此離開(kāi)了新疆，兩年后又被下放到安徽蕪湖市，任副書(shū)記。

1973年秋天，蕪湖市火車(chē)站走出兩個(gè)身背哈密瓜的維吾爾族老人。他們走在大街上，逢人就問(wèn)：“王書(shū)記在哪兒？我們要看王恩茂書(shū)記?！?/p>

王恩茂聽(tīng)說(shuō)新疆來(lái)人找他，立即派秘書(shū)看個(gè)究竟。秘書(shū)把兩人帶進(jìn)家里。兩人一見(jiàn)王恩茂，放下身上的口袋，疾步走向王恩茂，緊緊握住他的手：“王書(shū)記，我們是從新疆哈密來(lái)的，1959年的時(shí)候，您在我們那里住了一個(gè)月呢?！痹瓉?lái)，在人民公社成立初期，中央號(hào)召領(lǐng)導(dǎo)干部與群眾實(shí)行“三同”，王恩茂于是來(lái)到哈密的五星公社，開(kāi)展調(diào)研工作。調(diào)研期間，他就住在普通農(nóng)民家里，每天與那里的農(nóng)民一起勞動(dòng)，一起生活，結(jié)識(shí)了許多農(nóng)民朋友。他真誠(chéng)地張開(kāi)雙臂，和兩位老人熱烈地?fù)肀А?/p>

兩位老人坐定之后，用夾生的漢語(yǔ)說(shuō)：“您是我們新疆人民的好領(lǐng)導(dǎo)、好書(shū)記。我們這次就是特意來(lái)看望您的。”說(shuō)著從口袋里掏出千里迢迢背來(lái)的哈密瓜，真誠(chéng)地交給了王恩茂。接著，兩位老人又用不太流利的漢語(yǔ)說(shuō)起了他們?cè)凇拔幕蟾锩敝性馐艿目嚯y。他們滿(mǎn)懷深情地對(duì)王恩茂說(shuō)：“您在我們那里調(diào)研的時(shí)候，大家互相信任，多和睦啊。鄉(xiāng)親們都非常想念您，都希望您還能回新疆工作，領(lǐng)導(dǎo)我們各族人民一塊兒把新疆建設(shè)得更好。”

1975年末，“文革”漸近尾聲，王恩茂離開(kāi)安徽蕪湖。他先是被調(diào)到南京軍區(qū)擔(dān)任副政委，不久又被調(diào)到吉林省任省委第一書(shū)記、省革委會(huì)主任，沈陽(yáng)軍區(qū)副司令員。

1981年，根據(jù)新疆人民的意愿，中央決定王恩茂重返新疆工作。得到消息，王恩茂心情非常激動(dòng)。當(dāng)中央領(lǐng)導(dǎo)與他談話，問(wèn)他有什么困難時(shí)，他什么也沒(méi)說(shuō)，只堅(jiān)決地表示：完全服從中央決定，絕不辜負(fù)中央的信任。

1981年10月19日，胡耀邦召集新疆黨政軍負(fù)責(zé)人談話，代表中央宣布了王恩茂任自治區(qū)黨委第一書(shū)記、烏魯木齊軍區(qū)黨委第一書(shū)記的決定。離開(kāi)北京之前，鄧小平特地請(qǐng)王恩茂去家中做客。王恩茂也正想聽(tīng)取他對(duì)新疆工作的指示，于是立即驅(qū)車(chē)前往拜訪。

鄧小平告訴王恩茂：你熟悉新疆情況，熟悉新疆干部，最重要的是新疆的同志歡迎你回新疆去，所以，中央經(jīng)過(guò)反復(fù)考慮，才決定你回到新疆工作。希望你回新疆后，要在實(shí)際工作中認(rèn)真考察培養(yǎng)中青年干部；不要搞小圈圈，要團(tuán)結(jié)大多數(shù)；要在政治上與中央保持一致；在工作中要反對(duì)大漢族主義，也要反對(duì)地方民族主義，堅(jiān)持“兩個(gè)離不開(kāi)”。

就這樣，王恩茂踏上征程，再次來(lái)到闊別十多年之久的新疆。

重返新疆，為創(chuàng)建新疆和諧幸福家園再立新功

1981年10月27日，自治區(qū)黨委召開(kāi)各地、州、市書(shū)記、專(zhuān)員、州長(zhǎng)、市長(zhǎng)，各部、委、辦、廳、局負(fù)責(zé)同志和烏魯木齊軍區(qū)部分師以上干部大會(huì)，自治區(qū)黨委第二書(shū)記谷景生傳達(dá)了中央關(guān)于任命王恩茂為中共新疆維吾爾自治區(qū)委員會(huì)第一書(shū)記的決定和中央領(lǐng)導(dǎo)對(duì)新疆工作的重要指示。這是王恩茂重返新疆的正式亮相。

會(huì)后，王恩茂本打算到天山南北的各地、州、縣做調(diào)研，看望各族干部群眾?？删驮谕醵髅先蔚牡诹欤κ舶l(fā)生了“10·30”事件。公安部門(mén)本已將肇事者控制并開(kāi)始調(diào)查，但少數(shù)壞人利用這一事件，煽動(dòng)不明真相的人聚眾鬧事，以致發(fā)展成大規(guī)模的騷亂。

經(jīng)過(guò)對(duì)事件的認(rèn)真了解和深入分析，王恩茂認(rèn)為這一事件發(fā)生之初是刑事案件，本身屬人民內(nèi)部矛盾；但事情發(fā)生后，挑起這么大的動(dòng)亂，產(chǎn)生這么大的影響，背后有民族分裂主義分子的組織、煽動(dòng)。王恩茂的解決辦法是兩條：第一，派少數(shù)民族干部去解釋做工作，消除民眾疑惑；第二，對(duì)背后的組織煽動(dòng)者堅(jiān)決清理打擊。自治區(qū)工作組和喀什地區(qū)根據(jù)王恩茂的意見(jiàn)，最終把事件平息下去，并在后來(lái)的調(diào)查中挖出了煽動(dòng)鬧事的一伙骨干分子。

事情得到妥善處置后，王恩茂婉謝了大家的勸阻，不顧年邁體弱，繼續(xù)他南北疆深入農(nóng)村牧區(qū)，看望慰問(wèn)各族干部群眾的行程，連續(xù)在南北疆的工礦、農(nóng)村牧區(qū)走訪調(diào)研，實(shí)地了解城鄉(xiāng)基層各族群眾的生活、生產(chǎn)情況。他向隨行人員坦誠(chéng)地說(shuō)：“離開(kāi)新疆十幾年，出現(xiàn)了許多新情況、新問(wèn)題，我需要到全疆各地走走，了解基層的真實(shí)情況，這樣在以后的工作中才能從實(shí)際出發(fā)，少走彎路，避免錯(cuò)誤?！?/p>

有一次，王恩茂在阿木冬·尼牙孜陪同下來(lái)到塔里木南緣的和田地區(qū)策勒縣博斯坦鄉(xiāng)，他不要當(dāng)?shù)馗刹颗阃瑏?lái)到村里的一戶(hù)人家，和這家的上了年紀(jì)的男主人隨意聊起天來(lái)。當(dāng)他得知這位老農(nóng)在“文革”期間為保自己挨整時(shí)，就問(wèn)他：“你見(jiàn)過(guò)王恩茂嗎？”農(nóng)民說(shuō)沒(méi)見(jiàn)過(guò)?！澳悄銥槭裁幢Ｋ?？”王恩茂微笑著問(wèn)。

老農(nóng)動(dòng)情地說(shuō)，王恩茂帶領(lǐng)解放軍步行來(lái)到和田解放我們，讓我們不受欺負(fù)，后來(lái)還分了田，過(guò)上好日子。這樣的好人為什么不保？

老農(nóng)的一席話讓在場(chǎng)的人無(wú)不深受感動(dòng)，王恩茂更是動(dòng)容落淚。

通過(guò)深入考察和調(diào)研，王恩茂深深認(rèn)識(shí)到，要做好新疆工作，民族團(tuán)結(jié)是關(guān)鍵，沒(méi)有民族團(tuán)結(jié)這個(gè)基礎(chǔ)，就沒(méi)有社會(huì)穩(wěn)定的環(huán)境，那就什么事情也做不成。為此，他率先在新疆開(kāi)展了“民族團(tuán)結(jié)教育月”活動(dòng)。

1982年1月，王恩茂在自治區(qū)五屆人大四次會(huì)議和政協(xié)自治區(qū)四屆四次全委會(huì)議的專(zhuān)題講話中強(qiáng)調(diào)了民族團(tuán)結(jié)的重要性。他還對(duì)新形勢(shì)下加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)提出了八點(diǎn)要求，并要求廣泛深入和持久地進(jìn)行民族政策和民族團(tuán)結(jié)的教育。

1982年5月，自治區(qū)黨委發(fā)出通知，確定從5月中旬起，用兩個(gè)月左右的時(shí)間，集中進(jìn)行一次民族政策和民族團(tuán)結(jié)的教育。這一做法得到中央的肯定，“中央書(shū)記處認(rèn)為，新疆的做法和提出的要求是正確的”。

1982年11月，自治區(qū)召開(kāi)首屆民族團(tuán)結(jié)先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人表彰大會(huì)。受中共中央委派，時(shí)任中央書(shū)記處候補(bǔ)書(shū)記喬石專(zhuān)程前來(lái)出席這次大會(huì)。大會(huì)一致通過(guò)的倡議書(shū)建議：從1983年起，將每年的5月定為“民族團(tuán)結(jié)教育月”，在全區(qū)集中進(jìn)行民族團(tuán)結(jié)教育。

在開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)教育活動(dòng)的同時(shí)，廣泛開(kāi)展創(chuàng)建和表彰民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范活動(dòng)，也成為推動(dòng)新疆民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)發(fā)展的一種重要方式。從1982年11月自治區(qū)首次召開(kāi)民族團(tuán)結(jié)表彰大會(huì)開(kāi)始，在王恩茂的積極倡導(dǎo)下，創(chuàng)建“民族團(tuán)結(jié)、軍民團(tuán)結(jié)模范縣”活動(dòng)有計(jì)劃、有組織地在自治區(qū)迅速展開(kāi)。隨后，創(chuàng)建民族團(tuán)結(jié)模范單位、民族團(tuán)結(jié)大院和軍民共建、警民共建、工農(nóng)共建、地方與兵團(tuán)共建等多種創(chuàng)建活動(dòng)不斷出現(xiàn)。通過(guò)幾年的努力，新疆各民族間出現(xiàn)了互相信任、互相尊重、互相支持、互相學(xué)習(xí)、互相諒解的新局面，為新疆的改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了溫馨和諧的社會(huì)氛圍。

隨著全國(guó)精神文明建設(shè)活動(dòng)的開(kāi)展，自治區(qū)又把民族團(tuán)結(jié)教育納入了精神文明建設(shè)活動(dòng)之中。1982年11月10日，王恩茂在談到民族團(tuán)結(jié)的大好形勢(shì)時(shí)說(shuō)：“在今年3月開(kāi)展的‘全民文明禮貌月活動(dòng)中，我們把加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)作為精神文明建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，集中地解決了一批妨礙民族團(tuán)結(jié)的問(wèn)題，使全區(qū)的民族關(guān)系得到了改善。”他強(qiáng)調(diào)：要“把搞好民族團(tuán)結(jié)作為搞好精神文明的一項(xiàng)重要內(nèi)容，進(jìn)一步把民族團(tuán)結(jié)教育深入持久地開(kāi)展下去”。為保證民族團(tuán)結(jié)教育和創(chuàng)建活動(dòng)長(zhǎng)期有效并發(fā)揮作用，王恩茂還為把民族團(tuán)結(jié)教育納入法制化軌道做了努力。1984年《中華人民共和國(guó)民族區(qū)域自治法》頒布后，王恩茂要求把它作為普法教育的重要內(nèi)容，組織干部群眾認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹執(zhí)行，并提出，要把是否重視和搞好民族團(tuán)結(jié)作為干部考核、選拔和衡量共產(chǎn)黨員黨性的重要標(biāo)準(zhǔn)。他在講話中多次強(qiáng)調(diào)這一標(biāo)準(zhǔn)。1985年9月30日，王恩茂在自治區(qū)成立30周年干部大會(huì)的講話中指出：“大力培養(yǎng)和提拔少數(shù)民族干部……把是否重視和搞好民族團(tuán)結(jié)作為選拔干部的重要標(biāo)準(zhǔn)?！?/p>

1985年10月，王恩茂退居二線，擔(dān)任了自治區(qū)顧問(wèn)委員會(huì)主任。但他并沒(méi)有就此放棄責(zé)任，而是從更深的層面上對(duì)新疆的長(zhǎng)治久安問(wèn)題進(jìn)行思考。

2001年，88歲的王恩茂溘然長(zhǎng)逝。

王恩茂曾多次深入南北疆調(diào)研，有一次路過(guò)輪臺(tái)縣，他撫今追昔，感慨萬(wàn)千地對(duì)隨行人員說(shuō)：“漢代的張騫、班超，離鄉(xiāng)背井，建功西域，后來(lái)就從這條路上回到長(zhǎng)安。而今天我們是往前走，不回頭，要一輩子扎根新疆。將來(lái)我死后，就埋在天山腳下?！焙髞?lái)他又在不同場(chǎng)合反復(fù)說(shuō)過(guò)，“我熱愛(ài)新疆，熱愛(ài)新疆各族人民，我要一直守在那里”。根據(jù)王恩茂的生前遺愿，他的骨灰被安葬在烏魯木齊公墓。他用自己的行動(dòng)踐行了他埋骨天山，與新疆各族人民長(zhǎng)相守的諾言。