外資打假喜與憂

文 《法人》見習(xí)記者 肖岳

外資打假喜與憂

文 《法人》見習(xí)記者 肖岳

盡管已經(jīng)多年打擊，但國(guó)內(nèi)假冒商品依舊沒有杜絕，深受其害的知名品牌，尤其是全球性知名品牌，多年來也與執(zhí)法機(jī)構(gòu)密切合作，在維護(hù)自身權(quán)利的同時(shí)，也在逐步凈化市場(chǎng)。

假冒商品一方面侵害正規(guī)品牌信譽(yù)，擾亂市場(chǎng)秩序；另一方面給消費(fèi)者帶來使用方面的潛在安全隱患。作為市場(chǎng)頑疾之一，假冒商品的打擊和清理，無疑也是一場(chǎng)持久戰(zhàn)。

2016年5月12日，中國(guó)外商投資協(xié)會(huì)優(yōu)質(zhì)品牌保護(hù)委員會(huì)（下稱“品保委”）評(píng)選的2015—2016年度10個(gè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新保護(hù)刑事案件、10個(gè)非刑事案件和5個(gè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法和刑事司法銜接典型案例在京發(fā)布。

中央有關(guān)執(zhí)法部門負(fù)責(zé)人、十佳案例和“兩法”銜接典型案例獲選單位代表、駐華使館官員、商會(huì)、國(guó)際組織、學(xué)術(shù)界、媒體、內(nèi)資企業(yè)嘉賓與品保委會(huì)員代表等300多人應(yīng)邀出席發(fā)布會(huì)。

品保委主席陳小東在會(huì)上呼吁，知識(shí)產(chǎn)權(quán)應(yīng)當(dāng)依法、平等、嚴(yán)格、公正和創(chuàng)新保護(hù)。目前中國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)雖不完美，但最重要的變化往往起步于很小的地方。在看到積極變化的同時(shí)，也要看到盡管部分行業(yè)制售假形勢(shì)得到遏制，但商標(biāo)侵權(quán)、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等愈演愈烈，單一的法律責(zé)任追究威懾不足，需要更多組合拳。

外資品牌打假路

“知識(shí)產(chǎn)權(quán)人是探路者、謀劃者、守護(hù)者和追夢(mèng)人。品保委在企業(yè)打假維權(quán)戰(zhàn)線上已經(jīng)探索、謀劃、守護(hù)和追夢(mèng)了14年，并將繼續(xù)堅(jiān)守下去?！标愋|在致辭時(shí)表示。

近年來，外資品牌被侵權(quán)的案例屢見不鮮，而隨著互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段的發(fā)展，侵權(quán)形式和特點(diǎn)也在不斷變化，維權(quán)難度在增加。

從2016年的案例不難看出，侵權(quán)途徑多樣化，行郵渠道案件多發(fā)，網(wǎng)絡(luò)成為重要平臺(tái)。部分行業(yè)犯罪團(tuán)伙家族化、地域化趨勢(shì)明顯。此外，違法犯罪分子反偵查能力也在強(qiáng)化，假地址、假聯(lián)系人、假生產(chǎn)者信息充斥。

與此同時(shí)，刑事和行政執(zhí)法機(jī)關(guān)為了保護(hù)權(quán)利人和消費(fèi)者的合法利益，促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，更加緊密聯(lián)手，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等高科技手段，提高辦案準(zhǔn)確率。利用垂直管理、聯(lián)動(dòng)機(jī)制，大大縮短了辦案時(shí)間，提高了辦案效率。此外，司法審判機(jī)關(guān)，對(duì)犯罪分子處以實(shí)刑，彰顯了法律威懾力；加重處罰金額，對(duì)違法侵權(quán)行為予以更加嚴(yán)厲的經(jīng)濟(jì)制裁。

打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的違法犯罪行為關(guān)乎消費(fèi)者的健康安全和安居樂業(yè)，關(guān)乎權(quán)利人的合法權(quán)益和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，也關(guān)乎國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)安全和社會(huì)生活穩(wěn)定。

陳小東介紹說，自2002年以來，品保委持續(xù)開展年度“十佳案例”評(píng)選活動(dòng)。參評(píng)的案例由會(huì)員企業(yè)提名，分為刑事與非刑事兩大類，包括各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法與司法案件。自2012年起，品保委還設(shè)立了“兩法”銜接典型案例。2015 ~ 2016年度評(píng)選出的10個(gè)最佳刑事案例，10個(gè)最佳非刑事案例和5個(gè)“兩法”銜接典型案例，集中在商標(biāo)和專利領(lǐng)域，覆蓋機(jī)械、電氣、醫(yī)藥、日用品、服裝和安全用材等多個(gè)行業(yè)。

“知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)已經(jīng)成為投資環(huán)境的一個(gè)重要組成部分，是吸引外資工作中繞不開的話題。”商務(wù)部投資促進(jìn)局副局長(zhǎng)李勇在發(fā)布會(huì)上發(fā)言時(shí)表示，商務(wù)部有關(guān)部門在對(duì)外交流中，知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題可謂“逢會(huì)必談”。許多計(jì)劃來華投資的外資企業(yè)表示，最擔(dān)憂的就是作為立身之本的技術(shù)、專利被侵權(quán)。

李勇認(rèn)為，在保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)上，中國(guó)的進(jìn)步是明顯的，如果說在十幾年前，中國(guó)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)領(lǐng)域還是中小學(xué)生的話，那么今天已經(jīng)成了大學(xué)生。當(dāng)然，與歐美國(guó)家相比差距還很大，但中國(guó)一直將知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作視為吸引外資過程中必須要做的工作，是投資環(huán)境的重要組成部門，中國(guó)的努力也受到外資的普遍認(rèn)可。

如何保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)

毫無疑問，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)是企業(yè)發(fā)展壯大、走向世界必須要邁過的坎。作為企業(yè)來說，一方面必須積極維護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，另一方面也要防止競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手濫用知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律手段對(duì)自己展開打擊。

陳小東認(rèn)為，中國(guó)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)應(yīng)該遵循以下幾點(diǎn)原則：

首先，知識(shí)產(chǎn)權(quán)應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)。依法保護(hù)要求立足新形勢(shì)，適應(yīng)新需求，及時(shí)填補(bǔ)立法空白，確保有法可依。如互聯(lián)網(wǎng)侵權(quán)假冒問題愈演愈烈，而電子商務(wù)法千呼萬喚不出來，其他有關(guān)法律法規(guī)的修訂也應(yīng)及時(shí)跟上。有法可依要求立法應(yīng)當(dāng)科學(xué)合理，充分論證并經(jīng)得起實(shí)踐檢驗(yàn)。

其次，知識(shí)產(chǎn)權(quán)應(yīng)當(dāng)平等保護(hù)。外企在華的全資或合資子公司都是依法設(shè)立的中國(guó)企業(yè)法人，應(yīng)當(dāng)享有國(guó)民待遇，應(yīng)當(dāng)與國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)享有同等的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。且平等保護(hù)要求在跨國(guó)企業(yè)之間不因所在地區(qū)、所屬國(guó)家的不同而區(qū)別對(duì)待。此外，平等保護(hù)還應(yīng)該是持續(xù)、穩(wěn)定、長(zhǎng)久、可預(yù)期的，不因國(guó)際政治、經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化、國(guó)與國(guó)之間關(guān)系的變化而出現(xiàn)波動(dòng)。

第三，知識(shí)產(chǎn)權(quán)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格保護(hù)。嚴(yán)格保護(hù)就是要實(shí)施更嚴(yán)格的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度和開展更嚴(yán)格的執(zhí)法工作。應(yīng)該加大對(duì)侵權(quán)假冒行為的行政查處力度，強(qiáng)化行政責(zé)任的追究。在立法上，應(yīng)適當(dāng)擴(kuò)大侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪的行為類型，降低知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)。在知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事保護(hù)中，應(yīng)當(dāng)立案的堅(jiān)決立案，應(yīng)當(dāng)公訴的堅(jiān)決起訴并適度適用緩刑和罰金刑。

此外，行政執(zhí)法和刑事司法還應(yīng)有效銜接，既杜絕以罰代刑、有案不移，也嚴(yán)禁推諉扯皮、拒收移案。所有侵權(quán)假冒貨物應(yīng)能夠依法、環(huán)保處置，而不應(yīng)污染、破壞環(huán)境，甚至繼續(xù)流入市場(chǎng)，危害消費(fèi)者。

第四，知識(shí)產(chǎn)權(quán)應(yīng)當(dāng)公正保護(hù)。公正保護(hù)包括辦案程序上的公正，處罰、判決中法律責(zé)任的公正和各方合法利益平衡中的公正。辦案程序上的公正突出表現(xiàn)在權(quán)利人被害人地位的明確，權(quán)利人出具鑒定結(jié)論的公正性及銷售金額、違法所得、非法經(jīng)營(yíng)額等數(shù)額的合法合理認(rèn)定。處罰、判決中法律責(zé)任的公正需要兼顧侵權(quán)人的主觀過錯(cuò)、侵權(quán)行為的情節(jié)形態(tài)、侵權(quán)行為的危害后果及不同法律責(zé)任的合理承擔(dān)。

第五，知識(shí)產(chǎn)權(quán)應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新保護(hù)。當(dāng)前，傳統(tǒng)領(lǐng)域假冒侵權(quán)產(chǎn)品逐漸向三、四線城市和農(nóng)村市場(chǎng)滲透，戰(zhàn)線愈拉愈長(zhǎng)。互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域假冒侵權(quán)形勢(shì)更加嚴(yán)峻，專利、著作權(quán)侵權(quán)問題激增，域名侵權(quán)案件多發(fā)，斷、刪鏈接效果有限，實(shí)體店查處更難開展。

打擊假冒仍須探索

陳小東指出，傳統(tǒng)的維權(quán)思路，傳統(tǒng)的調(diào)查手段，傳統(tǒng)的保護(hù)路徑在新形勢(shì)下遭遇了前所未有的挑戰(zhàn)。因此，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)需要?jiǎng)?chuàng)新思維，需要更新手段，需要另辟蹊徑。

公安部經(jīng)偵局副局長(zhǎng)張景利在發(fā)言時(shí)表示，自2011年以來，公安機(jī)關(guān)已經(jīng)連續(xù)四年開展打假專項(xiàng)行動(dòng)，累計(jì)破獲各類侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)假冒偽劣犯罪案件17萬起，涉及總金額超過一千億元，勢(shì)頭得到了一定的遏制。但也要清醒地看到，滋生知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)犯罪的因素依然存在，犯罪的形勢(shì)依然復(fù)雜，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作所面臨的挑戰(zhàn)和任務(wù)依然艱巨。

首先，打擊假冒總體形勢(shì)依然嚴(yán)峻，侵權(quán)假冒高發(fā)頻發(fā)的局面并沒有根本的轉(zhuǎn)變；其次，犯罪地域出現(xiàn)擴(kuò)散的趨勢(shì)，由原來主要集中在東部沿海省份逐步出現(xiàn)全國(guó)性持續(xù)高發(fā)的態(tài)勢(shì)；再次，產(chǎn)業(yè)化特征突出，綜合大量的案件，不法分子生產(chǎn)假冒包裝材料，批發(fā)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行銷售，零售商家消化會(huì)員，形成了環(huán)環(huán)相扣、層層獲利的鏈條；第四，網(wǎng)上犯罪問題嚴(yán)重，互聯(lián)網(wǎng)+侵權(quán)假冒成為一種典型的遠(yuǎn)程非接觸性的犯罪，電商加物流加網(wǎng)上支付成為犯罪標(biāo)配流程，顛覆了傳統(tǒng)面對(duì)面洽商和交流的模式，打破了時(shí)空界限，由此引發(fā)更多的跨地區(qū)、跨國(guó)境的犯罪；最后，犯罪的危害呈現(xiàn)復(fù)合化，一方面侵權(quán)假冒犯罪往往與賄賂、偷逃稅、違法印制印章等合作，另一方面各類侵權(quán)價(jià)碼商品，特別是視頻藥品汽車配件、醫(yī)療器械、消防器材直接危害人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，造成的損失更加嚴(yán)重。

“因此，打擊犯罪仍然任重道遠(yuǎn)，仍是公安機(jī)關(guān)和各行政執(zhí)法部門當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期需要合力應(yīng)對(duì)的一項(xiàng)艱巨任務(wù)。”張景利表示。