廣東政協(xié)原主席朱明國的沉浮人生

寒徹

廣西壯族自治區(qū)柳州市中級人民法院官方微博消息稱，5月25日上午，廣西壯族自治區(qū)柳州市中級人民法院公開開庭審理了廣東省政協(xié)原主席朱明國受賄、巨額財產(chǎn)來源不明一案。

在庭審中，柳州市人民檢察院指控：2002年至2014年，朱明國利用其擔(dān)任重慶市公安局局長，中共廣東省委常委、副書記、紀(jì)委書記、政法委書記，廣東省政協(xié)主席等職務(wù)上的便利以及職權(quán)和地位形成的便利條件，直接或者通過妻子陳文靜收受多個單位和個人給予的財物，共計(jì)折合人民幣1.41億余元；另外，朱明國對共計(jì)折合人民幣9104萬余元的財產(chǎn)不能說明來源。

公訴方提請以受賄罪、巨額財產(chǎn)來源不明罪追究朱明國的刑事責(zé)任。法庭上，朱明國已是滿頭白發(fā)，他最后陳述說，“我錯了，是大錯特錯，我犯罪了?！彪S后，他表示認(rèn)罪悔罪，并當(dāng)庭鞠躬謝罪。

法院當(dāng)天并未宣判，但可以肯定的是，朱明國這名十八大后第7個落馬的正部級官員不久后將正式開始他漫長的牢獄生涯。

“貴人”王越豐

在海南官場，年輕時的朱明國曾是個政壇的“明日新星”。 “反應(yīng)能力強(qiáng)，領(lǐng)會領(lǐng)導(dǎo)意圖好，對老同志尊重”，海南多位已經(jīng)退休的老干部表達(dá)了對朱明國類似的評價。朱明國身材高大，口頭表達(dá)能力強(qiáng)，這也讓朱明國顯得很突出。

在眾多賞識朱明國的老干部中，原海南省副省長王越豐便是其中一位。王越豐和朱明國都是海南本土的官員，同為黎族人，在朱明國去中央黨校培訓(xùn)部學(xué)習(xí)之前，兩人便因工作相識。當(dāng)時，朱明國口才很好，為人又謙虛，這給王越豐留下了很好的印象。

得到王越豐的賞識，令朱明國今后的仕途變得更為通暢了。王越豐也是黎族人，從小學(xué)老師起步仕途，是海南建省籌備組成員，也是海南第一位黎族省級干部。官至中共海南省委常委、副省長，海南省政協(xié)副主席、全國人大民族委員會委員。

一名曾在海南省擔(dān)任高級干部的人士透露，1988年，海南自治州委被撤銷，建立海南省。其間，朱明國到中央黨校培訓(xùn)部三年制培訓(xùn)班學(xué)習(xí)，有趣的是，朱明國還在學(xué)習(xí)期間，就被提拔為省委組織部副部長。

“在2年多時間內(nèi)，從副處到副廳級干部，朱明國晉升得很快，主要是得到了王越豐的賞識。”該人士說，朱明國當(dāng)了三年多省委組織部副部長（副廳級）后，在1993年調(diào)任文昌縣出任縣委書記，當(dāng)時朱明國僅38歲。王越豐的這段知遇之恩，為朱明國在后來主政文昌乃至任職重慶、廣東奠定了基礎(chǔ)。

1994至1995年，他兼任海南省文昌縣委書記、縣長，當(dāng)年2月，朱明國被明確為正廳局級。1995年11月，文昌撤縣設(shè)市，朱明國成為文昌市第一任市委書記。

重慶公安局的朱氏烙印

2001年，朱明國從海南省委常委、政法委書記、副省長任上調(diào)到重慶市工作，先任重慶市委常委、公安局長，后又任市委常委、政法委書記、公安局長，共在重慶工作了5年時間。

朱明國是重慶市自1997年直轄以來的第二任公安局長。重慶市公安局深深地打上了朱氏烙印。17層的重慶市公安局大樓是朱明國任局長時修建的。因?yàn)檗k公條件促狹，重慶市公安局一直想修建新的辦公大樓，但歷經(jīng)了幾屆公安局長都未果。

據(jù)曾任職于重慶市公安局北部新區(qū)分局的警官張海柱介紹，重慶直轄以后的首任公安局長陳邦國也有此打算，但時逢中央限制修建樓堂館所，仍沒能如愿。朱明國到任后，“他想了個辦法，不說直接修建市局大樓，而是以修建市局指揮中心的名義，就修成了，而且把局領(lǐng)導(dǎo)的辦公室都修得很大?！?/p>

除了新建新辦公大樓改善辦公條件，提起朱明國當(dāng)年的舊事，當(dāng)?shù)鼐绾芏嗳硕紩岬街烀鲊绾巍案纳凭齑觥?。在朱明國時代曾在重慶市公安局辦公室任職的孫占軍介紹，朱明國到任后，修建了多棟公安宿舍樓。

他說，“朱明國一下子解決了市局機(jī)關(guān)和直屬單位積累多年的住房問題，無論是在職的，還是退休的，每人一套集資房，只是象征性地收每平方米1000多元，隨著房價飛漲，大家都發(fā)了，所以對朱明國都很感激”。

朱明國還把每個分局的政治處升格，以前個個分局的政治處只是科級單位，朱明國來了后就都升格為處級單位。另外，朱明國還規(guī)定，機(jī)關(guān)干部干四五年，就可以升一級。

“比如副科可以升正科，正科可以升副處，以前都是有實(shí)際職務(wù)的才能升，比如是科長才能生成副處長。朱明國的做法，解決了很大問題，有的民警50多歲，干了要一輩子，要退休了，還是個科員，如果不是朱明國，永遠(yuǎn)都不會解決他們的行政待遇問題”，張海柱說。

同時，朱明國還提高了基層民警和退休老干部的待遇。張海柱介紹，比如基層民警，每個月可以增加500元補(bǔ)貼費(fèi)。此外，朱明國還做了一件“很大的事”，即所有分局縣區(qū)的局長都進(jìn)常委班子，或者是兼任副市長、副縣長、副區(qū)長，這是朱明國率先在全國搞起來的，提高了公安機(jī)關(guān)的政治地位。

“這些事在重慶影響很大，因?yàn)槎际歉纳凭齑龅膶?shí)事，一片贊揚(yáng)聲，還有誰會去注意他的問題??！”張海柱說。也有重慶警界人士說，朱明國盡管在重慶警界內(nèi)部頗得人心，“這是因?yàn)椴涣私馑?，?dāng)時我們對他的一些事情就很清楚?！痹谥烀鲊鴷r代的重慶市公安局某分局任副局長錢輝說。

他稱，朱任局長時，“有個人要當(dāng)派出所長，有個中間人，開價5萬。這個中間人在朱明國面前有話語權(quán)，他來操作，就能操作得下來。”朱明國在重慶修建市局新址大樓，修建集資房，一方面改善了公安待遇，另一方面也被指存有個人利益輸送。

文強(qiáng)的老上級

在近些年重慶市的政壇劇變大戲中，文強(qiáng)是一個關(guān)鍵的角色，他的仕途升遷與朱明國有著直接關(guān)系。在重慶任公安局長期間，朱明國被當(dāng)?shù)鼐缯J(rèn)為對公安業(yè)務(wù)并不在行，但是，“在公安這條線上，他作為最高領(lǐng)導(dǎo)，有常務(wù)副局長輔佐就行了?！?/p>

曾任職于市局辦公室的孫占軍說，朱明國任重慶市公安局長后，常務(wù)副局長先是另外一人，后來此人到點(diǎn)退休了，副局長文強(qiáng)就被“推”到了“常務(wù)副局長”的位置上。

但據(jù)曾在重慶市公安局辦公室任職多年的李多介紹，當(dāng)時，市委組織部下發(fā)的文件對文強(qiáng)從來沒有“常務(wù)副局長”的正式任命。后王立軍被從錦州調(diào)任重慶接替文強(qiáng)，據(jù)李多介紹，組織文件上就明確任命王為常務(wù)副局長，“后面還有個括號，括號里寫著：正廳局長級?！?/p>

被認(rèn)為不懂公安業(yè)務(wù)的朱明國在重慶時期很倚重文強(qiáng)，“文強(qiáng)在1993年前后就到市公安局當(dāng)副局長了，而且一直主管刑偵，對重慶很熟悉，對案子很在行，所以，在朱明國時期，幾乎所有的案子朱明國都依靠文強(qiáng)，文強(qiáng)提出來要提升哪個人的職務(wù)，朱明國基本上也都會同意?！崩疃嗾f。

文強(qiáng)被提拔重用，被認(rèn)為就是在朱明國主政重慶市公安局時期?！爸烀鲊鴣砹艘粌赡?，就把文強(qiáng)提拔成為黨委副書記。”孫占軍說。到2006年朱明國調(diào)離重慶到廣東任省委常委、省紀(jì)委書記時，文強(qiáng)仍是重慶市公安局的“二把手”，2006年11月，時任貴州省委常委、省公安廳長、黨委書記的劉光磊接替朱明國出任重慶市委常委、政法委書記、市公安局長、黨委書記后，文強(qiáng)還是“二把手”，直至2008年7月被王立軍“取而代之”，文強(qiáng)才調(diào)去重慶市司法局任局長。

王立軍于2008年下半年到重慶市公安局任常務(wù)副局長，2009年3月，王開始擔(dān)任局長、黨委書記，隨之而來的是一場席卷山城的“打黑”風(fēng)暴。在這場風(fēng)暴中，重慶警界也遭“整肅”，當(dāng)時公安局市局辦公室里多位核心人員被“整肅”，而“整肅”這些工作人員的指向，其中就有本與王沒有交集的朱明國。

張海柱透露，當(dāng)時，王立軍也想拿到朱明國的“黑材料”，但是那時的重慶警察，還沒有留意過朱明國的更多問題，所以，王立軍把這些人抓起來問，也沒問出個所以然。

在一些重慶警界人士的眼中，朱明國本是歷任公安局長中“最有能力”的一位。因此，朱明國于2014年末落馬的消息傳來，他們很是意外。而重慶警界備受關(guān)注的另外兩個主角，文強(qiáng)已于2010年7月被執(zhí)行死刑，王立軍也于2012年2月潛入美國駐成都領(lǐng)事館，掀起了一場重慶政壇風(fēng)暴。當(dāng)年9月，王立軍也獲刑。

仕途野心遇挫

重慶官場地震并未影響到朱明國后來的仕途，2006年，朱明國離開重慶后，在廣東任職的8年間，他逐步邁向了自己政治權(quán)力的巔峰。從廣東省政法委書記、紀(jì)委書記，到廣東省政協(xié)主席，在外界看來，他的仕途道路順暢且充滿更大空間。

尤其是在其擔(dān)任廣東省紀(jì)委書記期間，“高調(diào)反腐”讓他在政界名聲噪起。后來“烏坎事件”的處理也為他在社會治理領(lǐng)域贏得了更多名聲。“雖然朱明國最終陷入貪腐泥潭，不過他在廣東任職期間辦了幾單貪腐大案?！睆V東一名不愿具名的廳級官員說。

據(jù)廣東省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)統(tǒng)計(jì)，從2007年1月到2010年7月，廣東省共立案查處違紀(jì)違法廳官96人，縣處級干部789人，落馬官員人數(shù)在全國省份中名列前茅。在朱明國擔(dān)任省紀(jì)委書記期間，茂名市委原書記羅蔭國、汕頭市委原書記黃志光、韶關(guān)市政法委書記葉樹養(yǎng)、茂名副市長楊光亮等一批高官相繼被查處。

在廣東前幾年做出的政績，讓朱明國有了仕途更上一層樓的希望。在2010年的廣東省委常委名單中，時任廣東省委副書記、廣東省紀(jì)委書記的朱明國排在第三，僅次于時任省委書記的汪洋和省長的黃華華，當(dāng)時，時任廣東省人民政府常務(wù)副省長朱小丹還排在朱明國的后一位。

當(dāng)時，朱明國在廣東政界已有一定的名聲，加上他的年齡在同屆常委中屬于較年輕的，存在一定優(yōu)勢，于是有不少消息傳出，在廣東省委副書記中排位第一的朱明國是下一屆省長的熱門人選，外界輿論也較多認(rèn)為朱明國接替黃華華的可能性比較高。

然而，最終接任黃華華職位的并不是朱明國，而是當(dāng)時在常委名單排在朱明國之后的朱小丹。朱明國與省長一職無緣后，有消息稱，他改為爭取省人大主任職務(wù)，但最終也未能如愿。2013年1月，此前擔(dān)任廣東省政協(xié)主席的黃龍?jiān)票贿x舉為省人大常委會主任，朱明國只獲得了廣東省政協(xié)主席的職位。

當(dāng)時，由于中央在全國范圍內(nèi)對政協(xié)主席做出“退?！钡娜耸抡{(diào)整，2013年11月，朱明國卸下省委副書記、常委職務(wù)，由此走下了權(quán)力巔峰。

保護(hù)黑社會干預(yù)司法

2014年11月28日，朱明國在廣東省政協(xié)主席任上宣告落馬。2015年2月，中央紀(jì)委相關(guān)通報指出，朱明國利用職務(wù)上的便利，在干部選拔任用、企業(yè)經(jīng)營等方面為他人謀取利益，收受巨額賄賂。此后，朱明國干預(yù)司法、收受賄賂的丑聞也開始逐漸浮出水面。

“羅蔭國案”是朱明國主辦的貪腐大案之一，不過由羅蔭國案引出的茂名窩案卻涉及面更大，直到窩案發(fā)生5年后，仍有涉案官員被查。茂名窩案發(fā)生在2009年，據(jù)2012年廣東省紀(jì)委官方通報，此窩案共涉及省管干部24人、縣處級干部218人，波及黨政部門105個，茂名市轄6個縣（區(qū)）的主要領(lǐng)導(dǎo)全部涉案。

該案最終只是立案查處了61人，20人移送司法，被指放過160人，這引起很多被追究責(zé)任的官員及其家屬不滿。一名知情者說，朱明國在處理茂名窩案時，確實(shí)包庇了一部分人，因?yàn)檫@些人給了他錢了，于是被處理的那部分人的家人去省里以及中央上告他。

朱明國被廣泛議論的還有一個案子——海南定安迷案，此案發(fā)生于1990年代。1992年一外商獨(dú)資企業(yè)海南南帝士旅業(yè)有限公司在定安縣南麗湖附近購置兩塊面積總計(jì)300多畝的土地，后來這兩塊土地以及兩棟公寓樓、幾棟別墅等資產(chǎn)漸次被該公司兩名副總“洗”入囊中。

此后十余年間，南帝士一副總被暗殺，總經(jīng)理離奇失蹤十年、土地地籍被偷換、同案嫌疑人自首等如懸疑大片中的情節(jié)一樣上演。2012年，在該案發(fā)生20年后，終于迎來了定安縣人民法院的判決，南帝士的兩名涉事副總因“非法侵占該公司（南帝士）的兩塊地，進(jìn)行倒賣牟利私分，兩人犯職務(wù)侵占罪，分別判處有期徒刑15年和9年”。

但是，直到今天，其中牽涉爭議的土地仍處于懸而未決的狀態(tài)，出現(xiàn)在2014年“海南閑置土地清理名單”中，其中在“用途”和“閑置原因”欄里，分別注明“不詳”和“未知”。

“海南很多法律界的人都知道這個事情，這個案子如果沒有朱明國早就翻過來了?！鄙鲜鲈诤Ｄ蠐?dān)任過高級職務(wù)的干部稱，朱明國在政法委系任職多年，有權(quán)力，他在外地還遙控海南很多干部，保護(hù)黑社會，強(qiáng)取豪奪人家的土地，事主上告無門。

此外，朱明國還涉嫌干涉原廣州市副市長曹鑒燎腐敗案。2013年底，廣東商人朱海軍卷入原廣州市副市長曹鑒燎的腐敗案，曹鑒燎因與諸多房地產(chǎn)商存在不正當(dāng)利益往來，于2013年12月被廣東省紀(jì)委調(diào)查。時任廣東省政協(xié)主席的朱明國幫其從中斡旋，最終，朱海軍得以從曹鑒燎案中順利脫身。

給周永康的“效忠信”

有多位官場人士表示，朱明國的落馬與周永康案脫離不了干系?！霸诤Ｄ袭?dāng)副省長時，朱明國就是政法委書記，去了重慶也是，回廣東又是政法委書記?！币晃唤咏烀鲊墓賵鋈耸空f，朱明國站到了政法委那條線，很難不沾染。

在公開報道中，朱明國和周永康的交集并不多。2012年7月，時任中共中央政治局常委、中央政法委書記周永康在中南海聽取了時任廣東省委副書記、政法委書記朱明國的工作匯報。

周永康對2 0 1 1年以來廣東工作，“尤其是加強(qiáng)社會建設(shè)和創(chuàng)新社會管理、處置烏坎事件、開展‘三打兩等工作給予充分肯定”。這是被媒體廣泛報道過的兩人為數(shù)不多的接觸之一。

上述官場人士還透露，周永康接受調(diào)查后，有人在周永康的家被查封時看到朱明國的一封效忠信，朱明國曾把個人簡歷和效忠信送過去，請周永康幫忙提拔?！皯?yīng)該是周供出了朱明國。”該人士猜測稱。

周永康被查后，朱明國似乎預(yù)料到自己將被牽連，在擔(dān)任廣東省政協(xié)主席期間，越發(fā)迷信。據(jù)知情人透露，其間朱明國非常相信風(fēng)水，所在單位的圍墻圖案都有講究，大門重建、新大樓揭幕等的日子都要找“大師”確定。但這一切，最終也未能改變朱明國“跌落馬下”的命運(yùn)。