“互聯(lián)網(wǎng)+交通”帶來出行嬗變

孫超

早上8點(diǎn)，吳芳準(zhǔn)備從位于北京市西三環(huán)六里橋的家中去東二環(huán)上班。出發(fā)之前，她打開手機(jī)導(dǎo)航APP，選擇了一條車流量最少、交通狀況最好的出行線路。50分鐘后，吳芳抵達(dá)目的地。由于吳芳的工作單位停車位有限，她又通過手機(jī)導(dǎo)航APP找到了距離單位最近的停車位。吳芳說，過去每天上班都要圍著單位轉(zhuǎn)幾圈才能找到停車位，現(xiàn)在不用再為停車發(fā)愁了。

如今，越來越多的人和吳芳一樣感受著智能交通帶來的便利，信息化和經(jīng)濟(jì)全球化互相促進(jìn)，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)融入社會(huì)生活的方方面面，深刻地改變了人們的生產(chǎn)和生活方式。2015年7月，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的指導(dǎo)意見》，提出了要推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)與各行業(yè)深度融合，明確了要將便捷交通、高效物流作為“互聯(lián)網(wǎng)+”的重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域。

多種出行方式緩解交通擁堵

吳芳的同事周亮，每天上下班前都用手機(jī)上的軟件滴滴出行叫出租車，等車到門口后才出門?！斑^去每天上班必須起大早等很久才能打到車，要是趕上下雨、下雪根本就打不到車，有了滴滴出行簡直太方便了。”周亮說。

引領(lǐng)出行方式變革的鼻祖是成立于2009年的一家美國創(chuàng)業(yè)公司—Uber。它創(chuàng)造性地通過互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，聚合閑散的私家車資源，為人們提供叫車服務(wù)。Uber秉持“讓每一輛汽車都可能成為出租車”和“讓每一位司機(jī)都可能成為出租車司機(jī)”的理念，在全球范圍內(nèi)掀起了一場“共享經(jīng)濟(jì)”的熱潮，成為互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代提升社會(huì)資源利用效率，降低社會(huì)運(yùn)行成本的有效途徑。從2012年開始，Uber大舉推動(dòng)全球化布局，先后在北美、歐洲、亞太和非洲提供叫車服務(wù)，于2013年8月進(jìn)入中國市場。憑借先進(jìn)的商業(yè)模式和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)理念，Uber已經(jīng)成功進(jìn)入全球58個(gè)國家、311座城市，在全球擁有超過100萬的司機(jī)。

從2012年初開始，這股“互聯(lián)網(wǎng)+交通”出行的創(chuàng)新熱潮蔓延到中國，誕生了一批本土企業(yè)。其中，在市場競爭中成長起來的滴滴快的已經(jīng)成為中國互聯(lián)網(wǎng)出行服務(wù)領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)者。2012年，滴滴出行在北京中關(guān)村誕生，9月9日正式在北京上線，此后便與正在火熱發(fā)展的移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)相互交融，激發(fā)創(chuàng)新靈感。2015年，滴滴出行在中國完成14億出行訂單。告別初期的高補(bǔ)貼“燒錢”模式，滴滴出行正朝著出行方式多樣化轉(zhuǎn)變。滴滴專車已經(jīng)覆蓋北京、上海、廣州、深圳、杭州等16個(gè)城市，日訂單已突破15萬。在2016年，滴滴出行的快車覆蓋城市將擴(kuò)大到400個(gè)?，F(xiàn)在，滴滴打車每天為全國超過1億的用戶提供便捷的召車服務(wù)和更加本地化的生活服務(wù)。前不久，“滴滴海外”正式上線，這意味著，中國游客去美國游玩，即可用滴滴出行在全美近200個(gè)城市，用APP呼叫到Lyft出租車，而且可以直接微信支付。滴滴快的正在致力于打造集打車、專車、快車、順風(fēng)車、代駕以及城市公交等多種出行工具在內(nèi)的全球最大的一站式出行平臺(tái)。

“互聯(lián)網(wǎng)+”滲透到汽車和交通領(lǐng)域，形成了用戶出行的新市場，創(chuàng)新了交通運(yùn)輸?shù)男聵I(yè)態(tài)。

哈羅同行，由常青竹（北京）科技有限公司推出，2014年1月上線。它主要是應(yīng)對(duì)都市上班族高峰期出行難的問題，根據(jù)其官網(wǎng)顯示運(yùn)營路線主要有哈羅拼車、哈羅班車、哈羅擺渡車三種形式，用戶可通過APP預(yù)定。同年9月，哈羅同行進(jìn)入北京回龍觀地區(qū)試點(diǎn)運(yùn)行，為回龍觀上班族帶來社區(qū)擺渡車服務(wù)，并且其第一條定制班車線路“回龍觀-蘇州街”線開通，開啟了“哈羅就是班車”的新階段。2015年哈羅同行服務(wù)上下班人群超過5萬，成為了社區(qū)和通勤同行社交互助新平臺(tái)。

而嘀嗒拼車自2014年4月上線以來，覆蓋了北京、上海、廣州、深圳、天津、杭州、成都、重慶等城市。

周亮說，這些應(yīng)用的出現(xiàn)，減少了乘客打車的等待時(shí)間，降低了原有出租汽車的空載率，緩解了城市的交通擁堵。

清華大學(xué)信息網(wǎng)絡(luò)工程研究中心主任吳建平認(rèn)為，今天這個(gè)時(shí)代，人們出行越來越強(qiáng)調(diào)個(gè)性化，越來越強(qiáng)調(diào)滿足個(gè)人需求。將來人們可通過手機(jī)獲取更多信息，城市管理者通過大數(shù)據(jù)分析可以了解每個(gè)人的需求，從而創(chuàng)造一個(gè)交通體系，更好地滿足人們的個(gè)性化出行需求。

允許新生事物在發(fā)展中規(guī)范

不過，人們?cè)谙硎堋盎ヂ?lián)網(wǎng)+交通”給人們帶來便利的同時(shí)，其存在的一些問題也亟待解決。近日，由中國消費(fèi)者報(bào)社聯(lián)合北京、上海、江蘇、廣東等10省市消協(xié)組織共同發(fā)布的《2016年專車消費(fèi)安全狀況調(diào)查報(bào)告》（下文簡稱“報(bào)告”）中稱，在受訪者中有45.05%的專車乘客表示“擔(dān)心安全問題”，未乘坐過專車的受訪者也表示，安全問題是其拒絕專車出行的三大原因之一。

除了人身安全以外，報(bào)告還顯示，個(gè)人信息安全也備受消費(fèi)者關(guān)注。在此次調(diào)查中，有12.87%的受訪者表示，在乘坐專車時(shí)或之后，遭遇過專車司機(jī)語言、電話或短信騷擾。74.75%的受訪者則認(rèn)為，專車公司有必要通過技術(shù)手段隱藏乘客的真實(shí)信息，以保證乘客個(gè)人信息不泄露。

該報(bào)告呼吁，專車平臺(tái)應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化司機(jī)和車輛準(zhǔn)入，通過技術(shù)和管理等手段，切實(shí)保障專車消費(fèi)者的健康權(quán)、隱私權(quán)、人身和財(cái)產(chǎn)安全權(quán)，以及監(jiān)督權(quán)和依法獲得賠償權(quán)。

針對(duì)新型的網(wǎng)絡(luò)約租車模式，工業(yè)和信息化部電信研究院政策與經(jīng)濟(jì)研究所研究員李強(qiáng)治指出，與傳統(tǒng)出租車是一種純線下的業(yè)務(wù)形態(tài)不同，網(wǎng)絡(luò)約租車是一種線上和線下結(jié)合的新型業(yè)務(wù)形態(tài)，不僅面臨線下業(yè)務(wù)本身可能存在的監(jiān)管問題，而且還面臨基于互聯(lián)網(wǎng)這一載體可能出現(xiàn)的網(wǎng)絡(luò)安全、信息安全、隱私安全、數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)安全等特殊監(jiān)管問題。因此，“互聯(lián)網(wǎng)+”的行業(yè)監(jiān)管一定是線下與線上協(xié)同的監(jiān)管體制。比如，在數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)方面，Uber在其隱私政策里明確指出，會(huì)收集用戶的姓名、電子郵箱地址、國家、語言、密碼、移動(dòng)電話號(hào)碼、IP地址、照片，以及信用卡號(hào)、到期日和安全碼等大量個(gè)人信息。而目前，Uber的服務(wù)器全部部署在美國，所有數(shù)據(jù)信息均回傳至美國并進(jìn)行留存。這其中涉及到的跨境數(shù)據(jù)流通安全問題亟需考慮，從而避免國內(nèi)資源受國外控制。

“新生事物往往總是超越現(xiàn)有法律法規(guī)的制度框架?！崩顝?qiáng)治說，現(xiàn)有的制度框架作為過去時(shí)，我們也應(yīng)該正確的認(rèn)識(shí)到?jīng)]有人能夠?qū)ι形闯霈F(xiàn)的事物提前做出明確的規(guī)定。網(wǎng)絡(luò)約租車的出現(xiàn)既是互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)滲透的結(jié)果，也是市場環(huán)境和條件發(fā)生深刻變化的結(jié)果，不能簡單地用既有的城市交通出行服務(wù)行業(yè)的法律和法規(guī)去規(guī)范和管理新生事物，而是應(yīng)該充分考慮和適應(yīng)技術(shù)和市場的深刻變化，秉持包容性態(tài)度，允許新生事物在發(fā)展中規(guī)范。

“互聯(lián)網(wǎng)+”便捷交通的未來

針對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+”便捷交通的重點(diǎn)方向，李強(qiáng)治分析指出，加快互聯(lián)網(wǎng)與交通運(yùn)輸領(lǐng)域的深度融合，通過基礎(chǔ)設(shè)施、運(yùn)輸工具、運(yùn)行信息等互聯(lián)網(wǎng)化，推進(jìn)基于互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的便捷化交通運(yùn)輸服務(wù)發(fā)展，顯著提高交通運(yùn)輸資源利用效率和管理精細(xì)化水平，全面提升交通運(yùn)輸行業(yè)服務(wù)品質(zhì)和科學(xué)治理能力。

“首先，要提升交通運(yùn)輸服務(wù)品質(zhì)。”李強(qiáng)治說，政企合作推動(dòng)交通數(shù)據(jù)開放，創(chuàng)新綜合交通出行信息服務(wù)。推動(dòng)交通運(yùn)輸主管部門和企業(yè)將服務(wù)性數(shù)據(jù)資源向社會(huì)開放，促進(jìn)出行服務(wù)信息的相互開放與共享，鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)為社會(huì)公眾提供實(shí)時(shí)交通運(yùn)行狀態(tài)查詢、出行路線規(guī)劃、網(wǎng)上購票、智能停車等服務(wù)，推進(jìn)基于互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的多種出行方式信息服務(wù)對(duì)接和“一站式”服務(wù)。

“加快完善汽車健康檔案、維修診斷和服務(wù)質(zhì)量信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。汽車維修業(yè)關(guān)系到道路交通安全，關(guān)系到大氣污染防治，關(guān)系到社會(huì)公眾生活質(zhì)量，關(guān)系到汽車產(chǎn)業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展。建立實(shí)施汽車維修技術(shù)信息公開制度，保障所有維修企業(yè)平等享有獲取汽車生產(chǎn)企業(yè)汽車維修技術(shù)信息的權(quán)利，促進(jìn)汽車維修市場公平競爭?！?/p>

李強(qiáng)治強(qiáng)調(diào)，其次，要推進(jìn)交通要素資源在線化。一是利用物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，進(jìn)一步加大對(duì)交通網(wǎng)絡(luò)關(guān)鍵設(shè)施運(yùn)行狀態(tài)與通行信息的采集。在城市智能交通、鐵路運(yùn)輸網(wǎng)、民航網(wǎng)絡(luò)、內(nèi)河航道網(wǎng)、集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)、遠(yuǎn)洋運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域，推進(jìn)開展了國家物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范工作。目前這項(xiàng)工作已經(jīng)在公交優(yōu)先保障、船舶便捷過閘、跨運(yùn)輸方式和跨地域信息互通等方面取得了積極成效。二是推動(dòng)跨地域、跨類型交通信息的互聯(lián)互通，推廣船聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)等智能化技術(shù)應(yīng)用。未來要大力推動(dòng)公路、鐵路、航運(yùn)、水運(yùn)等多種運(yùn)輸工具的互聯(lián)互通，推動(dòng)各地方跨區(qū)域交通信息的開放共享，形成更為完善的交通運(yùn)輸感知體系，提高基礎(chǔ)設(shè)施、運(yùn)載工具、運(yùn)行信息等要素資源的在線化率，全面支撐故障預(yù)警、運(yùn)行維護(hù)以及調(diào)度智能化。

“最后，要增強(qiáng)交通運(yùn)輸科學(xué)治理能力?！崩顝?qiáng)治認(rèn)為，積極發(fā)展交通大數(shù)據(jù)，為交通設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)維、管理等提供決策支撐。大力推動(dòng)面向交通領(lǐng)域的大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用，鼓勵(lì)交通管理部門、交通運(yùn)輸企業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)合作，構(gòu)建交通大數(shù)據(jù)共享和挖掘平臺(tái)，利用大數(shù)據(jù)平臺(tái)挖掘分析人口遷徙規(guī)律、公眾出行需求、樞紐客流規(guī)模、車輛船舶行駛特征等，為優(yōu)化交通設(shè)施規(guī)劃與建設(shè)、安全運(yùn)行控制、運(yùn)輸管理決策提供支撐。

“同時(shí)，要充分利用互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)手段，加強(qiáng)對(duì)交通運(yùn)輸違章違規(guī)行為的智能化監(jiān)管，構(gòu)建全天候智能化的交通監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，不斷提升交通治理能力?！崩顝?qiáng)治說。