創(chuàng)新社會工作模式?推進(jìn)公益“裂變”

志愿服務(wù)是現(xiàn)代社會文明進(jìn)步的重要標(biāo)志，是精神文明建設(shè)的重要抓手，也是培育和踐行社會主義核心價(jià)值觀的重要平臺。近年來，包頭市昆區(qū)創(chuàng)新社會工作模式，率先通過采取政府購買社會組織志愿服務(wù)的方式，降低了工作成本，增強(qiáng)了服務(wù)實(shí)效，產(chǎn)生了“全民公益、全年公益”的裂變效應(yīng)，促進(jìn)了社會和諧。

注重結(jié)合、全面創(chuàng)新，探索社會工作新模式

昆區(qū)把培育壯大社會組織與增強(qiáng)志愿服務(wù)實(shí)效有機(jī)結(jié)合起來，采取政府購買社會組織志愿服務(wù)的方式，推進(jìn)路徑創(chuàng)新、標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、活動創(chuàng)新，探索出一套具有創(chuàng)造性、拓展性、實(shí)效性和推廣意義的社會工作新模式。

一是路徑創(chuàng)新——購買社會組織志愿服務(wù)。昆區(qū)通過采取政府購買社會組織志愿服務(wù)的方式，委托專業(yè)的社會組織開展各類志愿服務(wù)活動。改變志愿服務(wù)的行政化模式，把社會工作交給專業(yè)的社會組織去做，明確社會組織志愿服務(wù)的主體地位，為社會力量提供“自覺自愿做善事”的平臺，動員更多公益人士、企業(yè)、社會組織等各類社會資源參與志愿服務(wù)，產(chǎn)生了“全民公益、全年公益”的裂變效應(yīng)。目前，昆區(qū)志愿者隊(duì)伍迅速擴(kuò)大，包括包頭義工、青年志愿者、巾幗志愿者、環(huán)保志愿者、法律志愿者等共計(jì)8.5萬余人，志愿者人數(shù)占總?cè)丝跀?shù)11.18%，長期參與志愿活動的志愿者有3000余人。

二是標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新——首創(chuàng)“4M”執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。針對目前志愿服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)模糊、缺乏規(guī)范的問題，昆區(qū)在全國首創(chuàng)志愿服務(wù)“4M”執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。第一個(gè)M是movie（微電影），即每一次活動都要拍攝1—2部微電影，進(jìn)行宣傳和推介，吸引更多的人參與志愿服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“志愿服務(wù)是感動，更是行動”的目的。第二個(gè)M是mobile（移動互聯(lián)網(wǎng)），即志愿者的注冊登記、量化考評、活動發(fā)布推廣，都通過移動互聯(lián)網(wǎng)，利用互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢來推動志愿服務(wù)活動，讓志愿服務(wù)“觸手可及”。第三個(gè)M是market（市場化分擔(dān)），即在多方共贏的前提下，把公益成本進(jìn)行社會化分?jǐn)?。引入市場化分?dān)手段，讓社會資源得到最大限度的整合，從而實(shí)現(xiàn)志愿者與志愿者、志愿者與受助對象以及志愿組織與愛心企業(yè)多方無縫對接。目前，已與38位商家簽署了合作意向書，成為首批“志愿服務(wù)合作伙伴”。第四個(gè)M是method（解決方法），即針對不同志愿服務(wù)供需雙方的實(shí)際情況，專門策劃具體的活動方案，有效解決社會問題。

三是管理創(chuàng)新——信息化+支部。搭建了“注冊登記”“供需對接”“量化考評”“答謝嘉許”四大平臺，推進(jìn)志愿服務(wù)管理的規(guī)范化、社會化、專業(yè)化。如“注冊登記”平臺實(shí)現(xiàn)了利用手機(jī)微信方式就可以注冊登記，不再受空間和時(shí)間的限制。不僅如此，昆區(qū)還在全國率先提出“志愿者支部”這一概念，“志愿者支部”由企業(yè)和相關(guān)組織自覺自愿成立，對志愿團(tuán)體沒有任何強(qiáng)制性制約，只要志愿者人數(shù)達(dá)到10人以上，每年至少參與2次公益活動，都可成立志愿者支部。心愿公益協(xié)會是昆區(qū)社會組織孵化園首批孵化成功并承接政府購買服務(wù)的社會組織，能夠?yàn)橹驹刚吆椭驹刚咧Р刻峁I(yè)的志愿服務(wù)，一方面解決了志愿者分散管理、缺乏組織性的難題，另一方面解決了企業(yè)想?yún)⑴c志愿服務(wù)但不知如何參與的問題，每當(dāng)有志愿活動，就可以通過支部聯(lián)系人通知到所有志愿者。從2015年2月7日第一個(gè)志愿者支部成立至今，支部數(shù)量已達(dá)到54個(gè)，并全部掛牌明示。

四是活動創(chuàng)新——首批五大主題活動。能夠長期有效運(yùn)作的志愿服務(wù)項(xiàng)目設(shè)計(jì)，是吸引更多公眾廣泛參與其中的重要保障。2015年，昆區(qū)精心策劃推出了衣物再處理、孝心手環(huán)、青親港、書香包頭、領(lǐng)養(yǎng)愛心蛋五大志愿活動。以衣物再處理為例，該活動打造了全國首個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)閑置衣物處理流水線，精心組織自強(qiáng)公益協(xié)會的殘友及廣大志愿者參與到上門收取、分揀、清洗、熨燙、包裝等每一環(huán)節(jié)，讓每件閑置衣物“變身”為精美禮物來到真正需要它們的受贈者身邊，目前已為西藏災(zāi)區(qū)、包頭市貧困人群捐贈心愿禮盒15000余盒。再如，針對老年人組織開展了“孝心手環(huán)”志愿活動，目前已申請、登記、免費(fèi)領(lǐng)取手環(huán)10000余條。同時(shí)，青親港、書香包頭、領(lǐng)養(yǎng)愛心蛋等主題活動的扎實(shí)推進(jìn)受到了社會廣泛關(guān)注。昆區(qū)通過一系列創(chuàng)新舉措的實(shí)施，使不同群體的需求實(shí)現(xiàn)了精準(zhǔn)定位，充分解決了傳統(tǒng)志愿服務(wù)活動中供需脫節(jié)的問題。

社會工作新模式取得的實(shí)效

昆區(qū)通過政府購買社會組織志愿服務(wù)在推動政府職能轉(zhuǎn)變，促進(jìn)社會組織發(fā)展，調(diào)動社會資源，實(shí)現(xiàn)志愿服務(wù)常態(tài)化，以及增強(qiáng)服務(wù)效果等方面取得了實(shí)效，達(dá)到了政治、經(jīng)濟(jì)、社會效益的有機(jī)統(tǒng)一。

一是從全面深化改革角度看，推動了政府職能轉(zhuǎn)變。通過政府購買社會組織志愿服務(wù)，進(jìn)一步理清了政府與社會的關(guān)系，把那些承擔(dān)志愿服務(wù)和社會服務(wù)的社會組織優(yōu)選出來，將社會工作有序交給社會組織去做，使政府從具體的社會事務(wù)管理活動中解放出來，有足夠的精力“管好該管的事情”，極大地緩解了政府部門的壓力，提高了政府的治理能力和水平。

二是從激發(fā)社會活力角度看，促進(jìn)了社會組織發(fā)展。一方面，為承接政府購買志愿服務(wù)的社會組織提供了創(chuàng)業(yè)和就業(yè)的平臺，提高了隊(duì)伍的專業(yè)化和職業(yè)化水平；另一方面，有助于培育和壯大各類社會組織，尤其是服務(wù)于弱勢群體和社會公益事業(yè)的社會組織，給予他們成長空間和資源扶持，成為社會治理的重要力量。截至目前，全區(qū)共發(fā)展各級各類社會組織1104家，每萬人平均擁有社會組織14.7個(gè)，達(dá)到發(fā)達(dá)地區(qū)水平。同時(shí)，參與志愿服務(wù)正成為人們的生活方式，有效提高了社會文明程度。

三是從提升社會效應(yīng)角度看，調(diào)動了大量社會資源。政府購買社會組織志愿服務(wù)的發(fā)展，產(chǎn)生了級數(shù)式增長、化學(xué)式裂變的倍增效應(yīng)。如2015年昆區(qū)政府僅投入25萬元用于購買社會組織的志愿服務(wù)，截至目前已撬動社會資本300多萬元直接支持志愿服務(wù)，超過了政府投入的12倍，而且還在不斷增長。同時(shí)，志愿服務(wù)受益范圍已從昆區(qū)拓展至全市，延伸到西藏、尼泊爾等災(zāi)區(qū)，一些領(lǐng)域還參與了國際救援。

四是從方便志愿者參與角度看，形成了志愿服務(wù)常態(tài)化。志愿者注冊登記更加便捷，讓更多人可以發(fā)揮自身特長參與合適的志愿服務(wù)項(xiàng)目。同時(shí)，建立量化考評平臺，對志愿者工作時(shí)間的長短、質(zhì)量的優(yōu)劣進(jìn)行評定，最終評出星級志愿者。通過答謝嘉許平臺，制定標(biāo)準(zhǔn)，志愿者根據(jù)服務(wù)的時(shí)長、星級可以享受到相應(yīng)的“福利”，如電影票、洗車卡、就餐打折等，大幅提升了參與志愿活動的積極性和榮譽(yù)感。

五是從增強(qiáng)實(shí)際效果角度看，提升了服務(wù)對象滿意度。通過創(chuàng)新性活動為各類有需求人群提供了更加人性化、專業(yè)化的服務(wù)，使政府管理、服務(wù)更加精準(zhǔn)、更加智能，志愿服務(wù)更加專業(yè)、更加精細(xì)、更貼近群眾，大幅提高了群眾的滿意度和獲得感，使志愿服務(wù)活動成為社會主義核心價(jià)值觀落細(xì)、落小、落實(shí)的有效載體。

昆區(qū)采取政府購買社會組織志愿服務(wù)的探索與實(shí)踐表明，培育發(fā)展社會組織是基礎(chǔ)，發(fā)揮黨委、政府主導(dǎo)作用是關(guān)鍵，志愿服務(wù)公益性是核心，明確法律責(zé)任是保障。這些有益啟示必將推動社會工作和志愿服務(wù)的深度融合發(fā)展。

責(zé)任編輯：康紅波endprint