《黨委會的工作方法》 的核心要義與當(dāng)代價值

編者按 為更好地學(xué)習(xí)掌握科學(xué)的工作方法和領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)，全面加強黨委領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)，自治區(qū)黨委理論中心組結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，于4月22日邀請求是雜志社社長李捷，就學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要批示精神和毛澤東同志《黨委會的工作方法》作專題輔導(dǎo)。本刊特刊登李捷社長在本次中心組學(xué)習(xí)會上的講話摘編，以饗讀者。

1949年3月，黨的七屆二中全會在西柏坡召開。毛澤東同志在全會上作總結(jié)講話時，系統(tǒng)闡述了黨委會應(yīng)堅持的工作方法，并將其概括為12條，形成了著名的《黨委會的工作方法》。67年后的今天，習(xí)近平總書記作出重要批示，要求各級黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)班子成員特別是主要負(fù)責(zé)同志重溫《黨委會的工作方法》。中組部發(fā)出通知，要求把《黨委會的工作方法》納入“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育重要內(nèi)容，真正把握《黨委會的工作方法》的基本思想，提高領(lǐng)導(dǎo)能力和水平。

一、《黨委會的工作方法》的核心要義

重溫這篇著作，要求我們掌握的核心要義有：一是要學(xué)習(xí)掌握科學(xué)的工作方法和領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)，這是《黨委會的工作方法》最主要的內(nèi)容；二是要學(xué)習(xí)掌握其中蘊含的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，特別是現(xiàn)在強調(diào)的“四個意識”；三是要全面加強黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)班子的思想政治建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和能力建設(shè)，最后落腳點是切實加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，確保我們黨成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心。

（一）學(xué)習(xí)掌握科學(xué)的工作方法和領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)

1.不恥下問

對于“不恥下問”，《黨委會的工作方法》有三層內(nèi)涵。第一，“不懂的不了解的東西要問下級，不要輕易表示贊成或反對”。當(dāng)時正處于一個具有新的歷史特點的時期，存在“本領(lǐng)恐慌”的問題，原來熟悉的東西會變得不熟悉或者很少用到，大量不熟悉的內(nèi)容層出不窮。所以，我們要認(rèn)真研究新情況、新問題，不懂的就要不恥下問。

第二，“先做學(xué)生，然后再做先生”。領(lǐng)導(dǎo)者要做好先生，就要先老老實實把情況摸清楚。領(lǐng)導(dǎo)者要下命令，要“先向下面干部請教，然后再下命令”。學(xué)生和先生是辯證的統(tǒng)一。習(xí)近平總書記指出，要問政于民，集中群眾的智慧，然后再下決心，再作決策。他還特別強調(diào)，先行先試，一定要總結(jié)出來可推廣、可復(fù)制的成熟經(jīng)驗和體制機制，這是習(xí)近平總書記在前人基礎(chǔ)上進一步發(fā)展的內(nèi)容。根據(jù)現(xiàn)在的需要，制度建設(shè)和體制機制改革是最重要的，但是要先行先試，頂層設(shè)計和“摸著石頭過河”要結(jié)合起來。

第三，“中央領(lǐng)導(dǎo)之所以正確，主要是由于綜合了各地供給的材料、報告和正確的意見”。毛主席強調(diào)中央要綜合各地情況和意見，在綜合時，既要集中智慧，也要提煉概括，還要從各地的報告情況中摸規(guī)律。而摸規(guī)律要特別注意三種情況：第一種是反復(fù)出現(xiàn)的情況，在一個時期反復(fù)出現(xiàn)的東西一定有規(guī)律性。第二種是主觀愿望和客觀效果不能統(tǒng)一的情況。第三種是我們作了決策，決策實施情況和效果也很不錯，但在這個過程中還是出現(xiàn)了一些我們預(yù)料之外的情況，這個背后的規(guī)律也值得調(diào)查研究。毛主席還指出，“下面干部的話，有正確的，也有不正確的，聽了以后要加以分析”。不是囫圇吞棗地接受和全部照搬，而要加以分析，這一點尤為重要。很多時候一個意見里既含有合理的內(nèi)容，又含有一些片面的內(nèi)容，這就必須認(rèn)真分析。

2.學(xué)會“彈鋼琴”

這是《黨委會的工作方法》的第5個要點。第一個層次是“彈鋼琴要十個指頭都動作，不能有的動，有的不動”，即統(tǒng)籌的思想。如今，在如何對待“作為”和“積極性”的問題上值得我們深思。有的部門、同志積極性很高，但也有人不敢為、不會為、不想為，這就要通過各方面的體制機制充分調(diào)動他們的積極性。第二個層次是“要產(chǎn)生好的音樂，十個指頭的動作要有節(jié)奏，要互相配合”。第三個層次是對馬克思主義哲學(xué)原理的應(yīng)用。首先是矛盾論，要抓主要矛盾，要抓矛盾的主要方面；其次是重點論，要通過抓主要矛盾、矛盾的主要方面來帶動其他方面；最后是全面論，要圍繞中心工作，重點問題重點抓，但各個方面的工作都要照顧到。

如今，在貫徹落實習(xí)近平總書記系列重要講話精神時，要克服原來的線性思維方式，運用整體性、系統(tǒng)性、網(wǎng)絡(luò)化的思維方式掌握新內(nèi)容。如新發(fā)展理念，如果用線性思維的方式來理解就不可能正確貫徹。實際上綠色發(fā)展里有協(xié)調(diào)、開放和創(chuàng)新發(fā)展的問題，創(chuàng)新發(fā)展也包含環(huán)保、節(jié)能、人工智能化等協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展和開放發(fā)展的問題，創(chuàng)新最后實際上還是要體現(xiàn)共享發(fā)展理念，等等。所以新發(fā)展理念是一個相互滲透、相互作用、相互支撐的有機整體。

3.狠抓落實

這體現(xiàn)在《黨委會的工作方法》第6個工作方法中。毛主席指出，不但要“抓”，還要“抓緊”，毫不放松才能抓住，抓而不緊等于不抓。這告訴我們，抓不能做樣子，不能做秀，而是真抓?！叭龂?yán)三實”專題教育體現(xiàn)的就是如何抓緊的問題。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是高級領(lǐng)導(dǎo)干部，這是一個基本要求，只有“嚴(yán)”“實”才能抓緊、抓牢，才能迅速推動工作開創(chuàng)嶄新局面。

4.胸中有“數(shù)”

這是《黨委會的工作方法》的第7個要點，講的是調(diào)查研究的方法。毛主席在井岡山時期和瑞金時期，在艱苦環(huán)境中做了幾個系統(tǒng)的調(diào)查，用的是很標(biāo)準(zhǔn)的社會調(diào)查方法，甚至在調(diào)查中把調(diào)查對象的生活費用都列得十分詳細(xì)。他給我們做了一個調(diào)查研究方面的典范。

我們看到很多報告里都有一些數(shù)據(jù)，但有數(shù)據(jù)不等于心中有數(shù)，關(guān)鍵的問題是要有基本的數(shù)量分析。只有基本的數(shù)量分析才能把數(shù)據(jù)變成一種科學(xué)決策的依據(jù)。毛主席還特別講到要注意基本的統(tǒng)計、主要的百分比，另外還要注意決定事物質(zhì)量的數(shù)量界限，也就是“臨界點”。如何做基本的數(shù)量分析？毛主席舉了群眾運動的例子：“在任何群眾運動中，群眾積極擁護的有多少，反對的有多少，處于中間狀態(tài)的有多少，這些都必須有個基本的調(diào)查，基本的分析，不可無根據(jù)地、主觀地決定問題?！?/p>

5.“安民告示”

“安民告示”是上情下達(dá)的方法，是《黨委會的工作方法》的第8個要點。在互聯(lián)網(wǎng)、自媒體時代，每個人都可以發(fā)布信息，這就意味著引導(dǎo)工作越來越重要。我們在發(fā)布政策之前，既要想到怎么做，也要想到怎么說。endprint

在今年全國兩會期間，“部長通道”成了兩會報道的一個亮點，很多部長先聲奪人，把政策的解釋權(quán)、話語權(quán)緊緊抓在手里，如為了減輕中小企業(yè)的負(fù)擔(dān)下調(diào)社保繳費比例，如下調(diào)住房公積金繳納比例等。如今，有些工作還沒做就先宣傳起來了，不斷地向大眾引導(dǎo)、解釋，這說明即使在互聯(lián)網(wǎng)時代，即使是在各種利益訴求、各種輿論輿情多元多樣的情況下，我們只要掌握先發(fā)制人，做好“安民告示”，就能掌握輿論的主導(dǎo)權(quán)、主動權(quán)。

6.“精兵簡政”

“精兵簡政”是《黨委會的工作方法》的第9個要點，即堅持務(wù)求實效的方法，也就是“講話、演說、寫文章和寫決議案，都應(yīng)當(dāng)簡明扼要”，“會議也不要開得太長”。

（二）學(xué)習(xí)掌握其中蘊含的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩

1.講政治、講原則

這體現(xiàn)在《黨委會的工作方法》第12個要點“劃清兩種界限”之中。毛主席在講政治、講原則里特別強調(diào)兩種界限，第一種界限是敵我界限，“革命還是反革命”“延安還是西安”。第二種是成績和缺點的界限，正確和錯誤的界限，哪個是主要的，哪個是次要的。第二種界限在今天對我們來說更加重要。

我們現(xiàn)在面臨的問題很多已不是原來的老問題，而是新產(chǎn)生的問題，基本特點主要有：一是新問題是在改革發(fā)展中出現(xiàn)的問題，從來源看，它不是因為體制機制沒轉(zhuǎn)化而造成的，而是因為我們改革發(fā)展不完善、不完備造成的。它是一種發(fā)展中、前進中出現(xiàn)的問題。二是現(xiàn)在出現(xiàn)的大量問題，如果消極地看，就單純是問題，如果積極地看，就可看成問題導(dǎo)向、倒逼機制。這意味著問題是帶有兩面性的，既是挑戰(zhàn)，也是機遇。比如，產(chǎn)能過剩現(xiàn)在對我們來說是一個巨大的問題，但如果積極面對，就會把它看成是倒逼機制，在改革中就會全力解決問題，就能找到破解的出路。三是要善于從一些具有代表性的、典型意義的、全局意義的問題中看到改革和前進的方向。

毛主席的很多著作都體現(xiàn)了馬克思主義基本理論的精髓，就是具體問題具體分析，一切都要經(jīng)過詳細(xì)地調(diào)查研究，一切都要經(jīng)過定性和定量的調(diào)查研究，一切都要經(jīng)過實踐的質(zhì)與量兩個方面的檢驗。只有真正了理解具體問題具體分析的深刻內(nèi)涵，才能夠真正把實事求是理解得深入、具體。

2.講團結(jié)、講大局

毛主席經(jīng)常講團結(jié)的問題、講大局的問題，《黨委會的工作方法》中則更有指向性。他在第10個工作方法中強調(diào)，要“注意團結(jié)那些和自己意見不同的同志一道工作”，“不論在地方上或部隊里，都應(yīng)該注意這一條，對黨外人士也是一樣”——這在當(dāng)時有一個特定的背景。經(jīng)過延安整風(fēng)后，黨的六屆七中全會通過了《關(guān)于若干歷史問題的決議》，毛主席在黨的七大召開前提出要把此次會議開成一次團結(jié)的大會，一次勝利的大會。毛主席特別強調(diào)要團結(jié)那些和自己意見不同的同志一道工作，也是要告訴我們，作為一個領(lǐng)導(dǎo)同志要心胸寬闊，要講五湖四海，“我們不僅要善于團結(jié)和自己意見相同的同志，而且要善于團結(jié)和自己意見不同的同志一道工作”。

3.謙虛謹(jǐn)慎、戒驕戒躁

《黨委會的工作方法》第11個要點提到了“力戒驕傲”。1944年，郭沫若寫了《甲申三百年祭》，是以明末李自成的教訓(xùn)作為教科書，寫的新編的歷史劇，毛主席看了以后非常贊賞，就作為整風(fēng)文件發(fā)給全黨。當(dāng)時毛主席給郭沫若寫了一封信，信中大致這樣寫道：我們黨是因為有大的驕傲而跌了幾次大跤，這個現(xiàn)象屢屢出現(xiàn)，大勝大驕傲，接下來就是大失敗，小勝小驕傲，也要犯錯誤。所以，毛主席始終強調(diào)力戒驕傲這個問題。

毛主席還特別強調(diào)了“兩個務(wù)必”：務(wù)必使同志們繼續(xù)保持謙虛、謹(jǐn)慎、不驕、不躁的作風(fēng)，務(wù)必使同志們繼續(xù)保持艱苦奮斗的作風(fēng)。我們一般只注意“兩個務(wù)必”本身，實際上它還包含了批評和自我批評的思想。我們有批評和自我批評的武器，所以能夠去掉不良作風(fēng)，保持優(yōu)良作風(fēng)?，F(xiàn)在我們從嚴(yán)治黨，實際上有兩個利器，第一個利器是嚴(yán)懲腐敗，第二個利器是批評和自我批評。嚴(yán)懲腐敗是對極少數(shù)的腐敗分子，包括違法違紀(jì)的黨員干部和一些政治野心家、陰謀家，對這些人不能手軟。另一方面，大量的黨內(nèi)同志存在“四風(fēng)”問題，黨內(nèi)矛盾、人民內(nèi)部矛盾問題，這就要拿起批評和自我批評這個武器。

4.襟懷坦誠、光明磊落

《黨委會的工作方法》的第2個工作方法強調(diào)，“要把問題擺在桌面上來”，“不要在背后議論”。毛主席特別反對自由主義，同時也特別反對兩種人，一種是在黨內(nèi)搞陰謀詭計的人，一種是在背后搞小動作的人。所以，在工作方法里特別強調(diào)，“有了問題就開會，擺到桌子上來討論，規(guī)定它幾條，問題就解決了”。這一點有他提出的時代背景。過去我們的根據(jù)地都是分散的，為了保證領(lǐng)導(dǎo)同志特別是中央局領(lǐng)導(dǎo)同志的安全，當(dāng)時中央有項規(guī)定，中央的高級領(lǐng)導(dǎo)同志不能集中起來，都要分散到各個地方、各個部隊里去，確保安全。但在決戰(zhàn)完成、新中國即將成立之際，中央局領(lǐng)導(dǎo)同志聚攏在一起了，這時候大家需要相互了解、相互配合，需要有一個磨合階段，所以毛主席把它作為一個重要的問題提了出來。

（三）全面加強思想政治建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和能力建設(shè)

《黨委會的工作方法》中指出，“黨的委員會有一二十個人，像軍隊的一個班，書記好比是‘班長”。黨委書記要善于當(dāng)“班長”，這是思想政治建設(shè)的基本內(nèi)容之一，沒有“班長”領(lǐng)導(dǎo)，三大建設(shè)就無從談起。但只有班長也不行，還要依靠黨委這一班人，充分發(fā)揮他們的作用，即民主集中制。

《黨委會的工作方法》還提出了“互通情報”的要求，要善于跟他人溝通和交流。毛主席之所以強調(diào)這一點，是因為過去很多老一代革命家，因為長期在根據(jù)地分開工作，各自為政，相互通報情況意識相對較弱。而互通情報要有共同語言，這共同語言就是馬克思主義基本理論。所以，習(xí)近平總書記強調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是高級干部要把系統(tǒng)掌握馬克思主義的理論作為看家本領(lǐng)，并將此比作致勝的“看家本領(lǐng)”。

毛主席講完12條工作方法后還有一段總結(jié)，其中有一句話是“我們一定要講究工作方法，把黨委的領(lǐng)導(dǎo)工作提高一步”。習(xí)近平總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)同志學(xué)習(xí)班上講話時指出，我們要提高專業(yè)素質(zhì)、專業(yè)素養(yǎng)，才能夠把我們領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作、領(lǐng)導(dǎo)中國特色社會主義事業(yè)的能力和水平大大地向前提高一步。習(xí)近平總書記還特別強調(diào)，要學(xué)會改革，要學(xué)會各種各樣的新的知識，還要擁有法治思維等。從另一個角度來講，這就是毛主席講的工作方法，使我們的工作和決策更加專業(yè)化、更加到位。

二、《黨委會的工作方法》的當(dāng)代價值

（一）有助于強化“四個意識”

重溫《黨委會的工作方法》有助于強化“四個意識”。2016年1月29日，習(xí)近平總書記對加強黨的領(lǐng)導(dǎo)提出明確要求，強調(diào)只有增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，自覺在思想上政治上行動上與黨中央保持高度一致，才能使我們黨更加團結(jié)統(tǒng)一、堅強有力，始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心。盡管我們的話語體系正在形成之中，我們的國際傳播力、國際影響力還有欠缺，但是我們的思想庫里有豐富的儲備，這就是我們的制高點，就是我們的自信。同時，我們也擁有了戰(zhàn)略定力，能夠占領(lǐng)戰(zhàn)略上的制高點。另外，我們現(xiàn)在不但要占領(lǐng)國內(nèi)的道義制高點，而且還要占領(lǐng)國際斗爭中的道義制高點，這就是和平發(fā)展合作共贏的理念，這就是構(gòu)建人類共同體、命運共同體的理念。

（二）有助于加強“三大建設(shè)”

重溫《黨委會的工作方法》有助于加強黨的思想政治建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、能力建設(shè)。2月4日，在聽取“兩學(xué)一做”方案匯報時，習(xí)近平總書記指出，我們黨要搞好自身建設(shè)，真正成為世界上最強大的政黨。這給我們?nèi)鎻膰?yán)治黨提出了更高要求。我們不但要避免重蹈蘇聯(lián)的覆轍，我們還要成為世界上最強大的政黨，這就要加強思想政治建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、能力建設(shè)，但三大建設(shè)不可能“畢其功于一役”，而要有韌性，要有恒心。

（三）有助于奪取全面小康的新勝利

重溫《黨委會的工作方法》有助于把思想行動統(tǒng)一到習(xí)近平總書記系列重要講話精神上來，進行具有新的歷史特征的偉大斗爭，奪取全面小康的新勝利。我們經(jīng)常講偉大的斗爭，從黨的事業(yè)、國際和平發(fā)展和全球治理這三個同心圓的角度去理解，偉大的斗爭其實有非常豐富的內(nèi)涵。我們不能在根本問題上出現(xiàn)顛覆性錯誤，一定要掌握唯物辯證法的三大規(guī)律，從而解決好我們黨在執(zhí)政過程中面臨的每一個歷史性課題。

責(zé)任編輯：田旭東endprint