精準(zhǔn)發(fā)力惠民生?改革風(fēng)勁正揚(yáng)帆

張晶

全面深化改革——一張并不容易卻又必須答好的試卷。2015年，自治區(qū)上下眾志成城、砥礪奮進(jìn)、蹄疾步穩(wěn)、攻堅(jiān)克難，給出了一張思路清晰、重點(diǎn)明確的“內(nèi)蒙古答卷”：全年共出臺(tái)改革成果407條，已累計(jì)完成改革規(guī)劃臺(tái)賬任務(wù)的63%；習(xí)近平總書記囑托我區(qū)先行先試的“三項(xiàng)重點(diǎn)改革”取得階段性成果；從7700多項(xiàng)到4200多項(xiàng)，自治區(qū)本級(jí)行政權(quán)力精簡(jiǎn)了45%；從26天到3天，企業(yè)平均注冊(cè)時(shí)間縮短了近8倍……

回望過往，揮灑汗水，收獲碩果。自治區(qū)黨委始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為總書記的黨中央保持高度一致，牢牢把握正確方向，立足全局謀劃改革，群策群力推動(dòng)改革，試點(diǎn)先行帶動(dòng)改革，強(qiáng)化督查促進(jìn)改革；緊緊依靠全區(qū)各族干部群眾，推出了一批有分量、有特色、有成效的改革舉措。改革活力增添發(fā)展動(dòng)力，改革紅利惠及民生福祉，特別是一些重要領(lǐng)域的改革走在了全國(guó)前列，一批關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革得以突破。

展望未來(lái)，改革不盡，追求更高。今年是全面深化改革的攻堅(jiān)之年，改革任務(wù)艱巨而繁重。特別是隨著更多的改革方案不斷出臺(tái)，狠抓落實(shí)成為重中之重。改革政策落不了地，一切都是空談。因此，全區(qū)各部門都把抓改革舉措落地作為重要政治責(zé)任，敢于擔(dān)當(dāng)，主動(dòng)作為，確保改革改有所進(jìn)、改有所成、改向縱深。

開局之年改什么：一切改革為人民

二孩政策放開了，補(bǔ)辦身份證不用回原籍了，工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證“三證合一”了，醫(yī)院取消藥品加成、老百姓買藥更便宜了……過去一年，我區(qū)不少居民都感受到了身邊的變化，而這些變化都與自治區(qū)改革攻堅(jiān)的作為分不開。

民有所呼，政有所應(yīng)。丙申猴年新春伊始，自治區(qū)黨委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組召開第十二次會(huì)議，部署2016年改革重點(diǎn)任務(wù)，研究審議重要改革文件，為新一年全面深化改革“改什么、怎么改”指明了方向。

今年是“十三五”開局之年，是我區(qū)全面建成小康社會(huì)、全面深化改革的攻堅(jiān)之年。不謀萬(wàn)世者，不足謀一時(shí)；不謀全局者，不足謀一域。改革既要有堅(jiān)定的決心，也要有科學(xué)的部署。“全面深化改革是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破相統(tǒng)一。”自治區(qū)黨委書記王君指出。

——圍繞構(gòu)建發(fā)展新體制，重點(diǎn)推出一批具有標(biāo)志性、引領(lǐng)性作用的改革舉措，為我區(qū)科學(xué)發(fā)展提供新動(dòng)能，破解發(fā)展難題。

——深入推進(jìn)習(xí)近平總書記囑托我區(qū)先行先試的“三項(xiàng)重點(diǎn)改革”，確保這三項(xiàng)改革不斷取得新進(jìn)展新成效。

——深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，圍繞落實(shí)去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板五大任務(wù)，推出一批重大改革舉措。

——深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、財(cái)稅金融、農(nóng)村牧區(qū)、醫(yī)藥衛(wèi)生等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，加快構(gòu)建有利于引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的體制機(jī)制。

……

新起點(diǎn)，新征程。在“十三五”開局之年，自治區(qū)黨委向全區(qū)各族干部群眾描繪出了全面深化改革、惠及人民福祉的新藍(lán)圖、新愿景、新目標(biāo)。

一切為了人民，一切依靠人民。自治區(qū)黨委要求各地各部門緊密結(jié)合實(shí)際，急群眾所急，想人民所想，以群眾關(guān)注的焦點(diǎn)、百姓生活的難點(diǎn)需求作為改革攻堅(jiān)的切入點(diǎn)，聚焦具體問題，推出一批務(wù)實(shí)管用的改革舉措。

——深化價(jià)格改革，制定推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)水價(jià)改革的實(shí)施意見，完善環(huán)保電價(jià)、可再生能源電價(jià)政策和煤電、氣電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制；實(shí)行以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的分配政策，提高科研人員成果轉(zhuǎn)化收益分享比例。

——食品安全和農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全納入政府績(jī)效考核；強(qiáng)化醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”；將建立完善的糧食生產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制。

——健全老年人關(guān)愛服務(wù)體系，健全鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到基層工作的服務(wù)保障機(jī)制，實(shí)施新生代農(nóng)牧民工職業(yè)技能提升計(jì)劃。

——繼續(xù)深化商事制度改革，進(jìn)一步推進(jìn)全程電子化登記和電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照改革試點(diǎn)工作；推進(jìn)餐飲服務(wù)許可證和食品流通許可證“兩證合一”。

……

一切改革舉措的實(shí)施，歸根結(jié)底都是為了人民；一切改革進(jìn)程的推進(jìn)，都離不開人民的力量?！鞍岩匀嗣駷橹行牡陌l(fā)展思想體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)環(huán)節(jié)，做到老百姓關(guān)心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推進(jìn)什么”，習(xí)近平總書記的諄諄告誡，飽含著責(zé)任與期望。

“今年的自治區(qū)政府工作報(bào)告中，提到了加快戶籍制度改革以及研究住房公積金支持農(nóng)牧民進(jìn)城購(gòu)房政策等，這樣的政策更周全、更貼心。盼著能及早落實(shí)，我們的日子就更有奔頭了?！边@是來(lái)自百姓的心聲。每一項(xiàng)改革與創(chuàng)新，都將給萬(wàn)千家庭帶去熱騰騰的希望。

把改革總體設(shè)計(jì)中有關(guān)保障和改善民生的改革要求落到實(shí)處，多謀民生之利、多解民生之憂，改革必將為人民群眾帶來(lái)更多獲得感，必將凝聚起眾志所趨、勠力同心的磅礴力量。

開局之年怎么改：確保落實(shí)是關(guān)鍵

起跑決定后程，開局關(guān)系全局?！笆濉遍_局之年，我們要緊抓問題導(dǎo)向這個(gè)“衣領(lǐng)子”“牛鼻子”，敢闖敢試勇創(chuàng)新，進(jìn)一步加大改革試點(diǎn)工作力度，對(duì)正在開展的試點(diǎn)進(jìn)行全面評(píng)估，已經(jīng)成熟的抓緊推廣，需要改進(jìn)的及時(shí)改進(jìn)，更好地發(fā)揮試點(diǎn)對(duì)全面深化改革的示范、突破和帶動(dòng)作用。

全面深化改革，就是要更加堅(jiān)決地打破僵化保守、束縛手腳的條條框框，讓新制度、新機(jī)制為加速發(fā)展的奔跑減負(fù)松綁、釋放活力。隨著改革的不斷深入，改革的難度也越來(lái)越大。面對(duì)“難啃的硬骨頭”，要打通堵點(diǎn)、疏導(dǎo)痛點(diǎn)、治理盲點(diǎn)，“攻堅(jiān)”火力必須找準(zhǔn)落點(diǎn)。

“要突出問題導(dǎo)向、提高方案質(zhì)量?！弊灾螀^(qū)黨委書記王君指出，要始終堅(jiān)持把方案質(zhì)量放在第一位，確保改革舉措內(nèi)涵清楚、指向明確、解決問題。

一分部署，九分落實(shí)。隨著改革藍(lán)圖的推出，如何將藍(lán)圖一步步變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)成為關(guān)鍵。

習(xí)近平總書記指出：“改革工作能不能落實(shí)到位，落實(shí)責(zé)任是關(guān)鍵。要抓好部門和地方兩個(gè)責(zé)任主體。要形成上下貫通、層層負(fù)責(zé)的主體責(zé)任鏈條，健全能定責(zé)、可追責(zé)考核機(jī)制，條條線都拉直繃緊?！?/p>

“改革牽頭部門主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)改革統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、方案質(zhì)量、利益調(diào)查、督促落實(shí)負(fù)有直接責(zé)任，對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)的工作要全程過問、全程負(fù)責(zé)?！蓖蹙龝浺?。

落實(shí)改革責(zé)任，關(guān)鍵要落實(shí)“一把手”的責(zé)任。各級(jí)黨委書記要拿出足夠精力研究改革、推動(dòng)改革，親自抓部署、抓方案、抓協(xié)調(diào)、抓督查，才能真正把中央和自治區(qū)黨委部署的改革任務(wù)落實(shí)到位。

今年上半年，自治區(qū)黨委專門聽取各盟市黨委書記和自治區(qū)有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人匯報(bào)改革工作，對(duì)工作不到位的要問責(zé)追責(zé)。

各地各部門要加強(qiáng)全面深化改革的督查檢查工作，充分發(fā)揮改革督查在打通關(guān)節(jié)、疏通堵點(diǎn)、提高質(zhì)量中的作用。

自治區(qū)黨委改革辦、各專項(xiàng)小組定期組織開展改革督查工作，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)列出清單、明確責(zé)任、對(duì)賬整改，對(duì)落實(shí)難度較大的改革舉措，經(jīng)常組織“回頭看”，確保各項(xiàng)改革有部署、有檢查、有成果。

從統(tǒng)籌全局、路徑清晰的頂層設(shè)計(jì)，到實(shí)實(shí)在在、具體可操作的層級(jí)措施，改革正在為內(nèi)蒙古各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。

改革再揚(yáng)帆，深水再起航。“不管是落實(shí)已出臺(tái)的改革，還是推出新的改革舉措，都更加需要披荊斬棘的勇氣，更加需要勇往直前的毅力，更加需要雷厲風(fēng)行的作風(fēng)?！蔽覀儽貙⒗斡浟?xí)近平總書記的指示，在全面深化改革的征程上，乘風(fēng)破浪，不斷前行！

責(zé)任編輯：康紅波endprint