發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟對策選擇

馬艷玲

慶安縣同樂鎮(zhèn)同發(fā)村位于慶安縣城北部25公里，轄6個自然屯、834戶、2919人，其中黨員68名，全村耕地面積2.92萬畝。2014年村集體積累達到655.8萬元，農(nóng)民人均純收入實現(xiàn)17500元。在美麗鄉(xiāng)村建設上，安裝鐵柵欄5500延長米，路燈126盞，修水泥路27km，硬質(zhì)路邊溝12000延長米，橋涵185個，栽植花卉3萬余株，設置衛(wèi)生箱64個，磚瓦化率達到95%以上，村屯道路硬化率達到95%以上；在強化配套建設上，建設服務功能齊備的710平方米村級活動場所，修建了休閑廣場和籃球場，實現(xiàn)了村屯環(huán)境的美化、綠化、硬化，清潔能源入戶達71%以上，自來水入戶率100%；在社會保障功能上，逐年加大幫扶力度，對新考入大學的高中生，村里獎勵1000元現(xiàn)金。幾年來，幫扶困難戶、低保戶、老弱病殘，同發(fā)村共投入扶持資金50余萬元。全村社會和諧穩(wěn)定，群眾“零”上訪。2014年測評群眾滿意度99%。

1 注重債權債務清理，靠內(nèi)部挖潛發(fā)展壯大集體經(jīng)濟

農(nóng)戶多種耕地、農(nóng)戶欠款、發(fā)包合同不合理問題是制約村級集體經(jīng)濟壯大，造成村集體經(jīng)濟貧弱的主要因素。村黨總支針對多種耕地情況，專門成立了土地清理小組，對全村耕地面積進行實拉實測，清理農(nóng)戶多種耕地3700多畝，通過競價發(fā)包為集體收回60多萬元。對農(nóng)戶欠款，村黨總支制定出既有優(yōu)惠性的、又有約束性的政策，在寬松政策和村干部耐心的勸說下，56萬元農(nóng)戶欠村集體款全部還清。對于發(fā)包不合理合同，村里通過全面清理，追繳漏交的承包金，共為集體挽回經(jīng)濟損失25萬元。通過清理土地資源、陳欠債務、違約合同的“三清”工作，同發(fā)村兩年之間不僅還清了百萬元的陳欠，還積攢了10多萬的存款，為發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟奠定了基礎。目前這3700畝土地沒有向農(nóng)戶收取承包費用，而是這些土地的糧補和直補都作為村集體收入，僅此一項年可為村集體增加收入15萬元。采取這種方式主要是提高農(nóng)民的種地積極性，反惠農(nóng)民。還有447畝土地采取競價發(fā)包方式，僅此一項每年可為村集體增加收入20萬元。

2 注重資源管理利用，靠盤活資源發(fā)展壯大集體經(jīng)濟

清理債權債務工作結束后，同發(fā)村黨總支又把目光瞄準了下一個目標，開發(fā)利用現(xiàn)有資源，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟，實現(xiàn)強村富民。一是利用荒山荒坡發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟。村黨總支決定充分利用背靠山區(qū)的地理優(yōu)勢，將全村4700多畝荒山荒坡開發(fā)改造，圍山靠山大力發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟，當年植樹造林1000畝近20萬株。目前，經(jīng)過10多年的不懈努力，同發(fā)村4700多畝荒山全部栽上了樟松、落葉松、山楊等優(yōu)質(zhì)林木，林木采取股份方式進行，其中，一部分退耕還林國家補貼部分全部歸村集體，每年可為村集體增收6萬元，有2700畝到采伐期末按2：8分成，到采伐期可為村集體增收567萬元，有960畝到采伐期末按5：5分成，到采伐期可為村集體增收201.6萬元，有1040畝采伐期末按3：7分成，到采伐期可為村集體增收218.4萬元，專家估算，村里林地總價值達到1000萬元。二是開發(fā)利用荒水荒草。同發(fā)村境內(nèi)荒水荒草資源比較豐富，養(yǎng)魚有很大的優(yōu)勢和潛力。近幾年，通過抓大戶、上普養(yǎng)、搞精養(yǎng)等措施，漁業(yè)生產(chǎn)得到了快速發(fā)展。目前，全村漁業(yè)養(yǎng)殖大戶已發(fā)展到10戶，養(yǎng)魚水面達到200畝，其中精養(yǎng)面積達30畝，年均可增收10多萬元。資源的合理開發(fā)利用，不僅使群眾得到了實惠，增加了收入，而且也不斷發(fā)展壯大了村域經(jīng)濟的長遠發(fā)展積蓄了后勁。

3 注重富民產(chǎn)業(yè)示范，靠富民產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)富民增收

為了進一步增加農(nóng)民收入，大力支持黨員干部和種田大戶發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)示范，引領農(nóng)戶發(fā)家致富。一是建立科技示范園區(qū)。為了增加農(nóng)民收入同發(fā)村針對本村的實際情況，向土地要效益，要產(chǎn)量。首先在旱田上，由村黨總支書記孔慶凡建立500畝谷子種植基地，并與企業(yè)簽訂購銷合同，年可實現(xiàn)增收14萬元；由徐春國建立菇娘種植示范園區(qū)30畝，年可實現(xiàn)增收15萬元，示范引帶農(nóng)戶15戶，種植面積達60畝，可為民增收30萬元；由孔慶凡建立大豆種植園區(qū)2000畝，年可增收14萬元，示范引帶農(nóng)戶60戶，種植面積達1500畝，年可為民增收10萬元；由宇英強建玉米種植園區(qū)3000畝，年可實現(xiàn)增收30萬元，示范引帶農(nóng)戶85戶，種植面積達5000畝，年可為民增收40萬元；二是異地開發(fā)種植。全村在建三江種地戶298戶，種植面積達6萬畝，年可為民增收4470萬元，外出農(nóng)戶家的土地流轉(zhuǎn)土地1.2萬畝，可為在家農(nóng)戶增收85萬元。三是異地創(chuàng)業(yè)。通過長年外出務工的黨員丁金庫引帶，到南方烤餅、包餃子，全村共有56戶外出經(jīng)商，年戶均可增收10萬元。endprint