酒泉市草產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題研究

酒泉市草產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題研究

張立萍

(酒泉市委黨校，甘肅 酒泉 735000)

酒泉市地處甘肅省河西走廊西端，區(qū)域東西長680 km，南北寬 550 km，總面積19.12萬km2，占全省總土地面積的42%。酒泉市下轄7個縣(市、區(qū))，64個農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)，總?cè)丝?10.83萬人。耕地面積16.7萬hm2, 占全市總土地面積的8.73%,森林5.4萬hm2，宜農(nóng)宜林荒地萬31.8萬hm2。天然草原531.22萬hm2，占全市總土地面積的27.9%，其中可利用草原469.16萬hm2，占草原總面積的88.32%。酒泉市為典型的大陸性干旱荒漠氣候，日照充足，光能資源豐富，年日照時數(shù)3033.4～3316.5 h，年平均氣溫3.9～9.3℃，無霜期為130～159 d。境內(nèi)年均降水量41.1～139.2 mm，蒸發(fā)量1858.2～2548 mm。區(qū)域北部被巴丹吉林、庫穆塔格兩大沙漠包圍，從東到西形成了近千公里的風(fēng)沙線，戈壁荒漠及沙化土地面積達(dá)1 266.67萬hm2，占到全市土地面積的66.8%。祁連山在酒泉境內(nèi)全長680 km，沿線分布著討賴河、疏勒河、黨河三大流域的16條河流，均發(fā)源于祁連山西段高寒山區(qū)，多年平均徑流量33.34億m3，基本穩(wěn)定，保證了酒泉、嘉峪關(guān)兩市130多萬人口的生活生產(chǎn)用水。

1酒泉市發(fā)展草產(chǎn)業(yè)的必要性與可行性

1.1草原生態(tài)狀況不容樂觀

酒泉市主要草原類型有：干荒漠草原、山地荒漠草原、草原化荒漠草原等9類37個型，牧草種類近200種。2003年以來，通過組織實(shí)施草原退牧還草工程，采取禁牧、休牧、輪牧、補(bǔ)播改良等措施，禁牧休牧區(qū)的草原得以休養(yǎng)生息，草原植被得到較好恢復(fù),草原生產(chǎn)能力提高。目前全市草原生態(tài)狀況總體趨勢是：退牧還草項(xiàng)目區(qū)內(nèi)小環(huán)境通過圍欄保護(hù)和建設(shè)，草原生態(tài)得到了較大改善，但項(xiàng)目實(shí)施區(qū)外和農(nóng)區(qū)草原退化、沙化與鹽堿化(簡稱“三化”)程度仍在繼續(xù)加劇。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，全市草原“三化”面積共353.33萬hm2，占全市可利用草原面積的75%，其中退化和鹽漬化草原達(dá)240萬hm2，占全市“三化”草原面積的68%；沙化草原約113.33萬hm2，占“三化”草原面積32%。全市草原“三化”強(qiáng)度以重度為主,占全市草原“三化”面積的40%，中度和輕度分別占36%和24%，與2003年實(shí)施退牧還草前相比, 草原“三化”總面積減少15%。但在“三化”面積中，重度“三化”面積增加8%，中度“三化”面積增加21%，輕度“三化”面積增加17%。草原“三化”使草原生產(chǎn)力不斷下降，部分草原甚至失去利用價值，成為沙地、裸地或鹽堿地。草原不僅是酒泉市面積最大的綠色生態(tài)屏障，也是畜牧業(yè)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和農(nóng)牧民賴以生存的基本生產(chǎn)資料。為了減輕天然草場壓力，保護(hù)草原生態(tài)環(huán)境，保持牧區(qū)草畜平衡,按照合理載畜量,必須減畜。牧區(qū)減畜后發(fā)展舍飼精養(yǎng)，增加牧民收入,就要建立穩(wěn)定的飼草料基地。農(nóng)區(qū)草原全面禁牧,發(fā)展舍飼養(yǎng)殖,需要大量飼草料。

1.2牧草種植效益比較好

苜蓿等豆科牧草發(fā)達(dá)的根系能為土壤提供大量有機(jī)物質(zhì)，根莖能有效阻礙水土流失，從而對改善生態(tài)環(huán)境有十分顯著的作用。如苜蓿草作為蛋白質(zhì)、維生素、礦物質(zhì)飼料對于增加畜禽營養(yǎng)有不可替代的作用，苜蓿草粉中含粗蛋白、各種氨基酸，還有葉黃素和維生素等微量元素及其他生物活性物質(zhì)，營養(yǎng)成分齊全均衡。因此，種植苜蓿、甘草等牧草對提高飼料質(zhì)量，促進(jìn)畜牧業(yè)健康發(fā)展具有十分重要的作用。酒泉市氣候干旱、日照充足，晝夜溫差大，適宜苜蓿、甘草等牧草種植，農(nóng)民有種植紫花苜蓿等牧草改良土壤的傳統(tǒng)習(xí)慣和管理經(jīng)驗(yàn)。通過種植苜蓿與種植其他作物比較效益測算(見下表)，種草效益好于種植糧棉等普通作物，飼草產(chǎn)業(yè)已成為酒泉市農(nóng)村新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn), 特別是移民區(qū)農(nóng)民增收的新的增長點(diǎn)。通過引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，還可以增加種草面積20萬hm2，為酒泉市增加300萬只肉羊提供飼草料。

表1　種植苜蓿與種植其他作物比較效益測算

1.3草食畜牧業(yè)呈現(xiàn)健康穩(wěn)定的發(fā)展態(tài)勢，飼草料需求旺盛

在未來較長一段時期內(nèi),人口數(shù)量將持續(xù)增長,耕地面積將持續(xù)減少,糧食增產(chǎn)難度將越來越大,“以糧換肉”難度增大，進(jìn)一步開發(fā)利用牧草和秸稈資源,“以草換肉”能有效緩解糧食生產(chǎn)壓力。近年來居民膳食結(jié)構(gòu)改善，各類畜產(chǎn)品消費(fèi)量顯著增加, 牛羊肉需求旺盛,尤其是奶類需求增幅較大。2013年，酒泉市發(fā)展肉羊養(yǎng)殖652萬只，較去年同期增加32萬只，增長5.2%，農(nóng)民人均養(yǎng)羊達(dá)到11只，飼養(yǎng)總量和農(nóng)民人均飼養(yǎng)量繼續(xù)保持甘肅省第一的領(lǐng)先位置；肉奶牛養(yǎng)殖27萬頭(其中奶牛1.89萬頭)，較上年同期增加1.5萬頭，增長5.9%，奶牛飼養(yǎng)量仍然位居甘肅省前列；肉蛋奶生產(chǎn)總量達(dá)14.5萬t，增長4.2%。牛羊肉價格持續(xù)上揚(yáng),而且增長幅度較大，農(nóng)牧民養(yǎng)殖效益不斷提高，農(nóng)牧民養(yǎng)殖積極性增高, 對飼草料的需求急劇上升。2013年酒泉市農(nóng)民人均純收入10851元，農(nóng)民從畜牧業(yè)中獲得的純收入達(dá)到1402.59元，增加232.71元，較2012年增長20%，來自畜牧業(yè)的收入占農(nóng)民家庭經(jīng)營收入的21.64%。隨著國家啟動推耕還草、退牧還草、振興奶業(yè)苜蓿產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動工程項(xiàng)目，實(shí)施草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎勵政策，推動了牧草種植和牧草種子需求。酒泉市周邊一些大中型奶牛養(yǎng)殖廠牧草產(chǎn)品需求旺盛，特別是省會城市一些大型養(yǎng)殖企業(yè)需求加大,草捆、草顆粒等商品苜蓿草產(chǎn)品供應(yīng)緊俏，紫花苜蓿等草產(chǎn)品供不應(yīng)求。冬春季節(jié)牧區(qū)牲畜需補(bǔ)飼牧草，雪災(zāi)頻發(fā),需要儲備大量救災(zāi)牧草。即使夏秋季節(jié)，每年都有一些草原牧區(qū)發(fā)生旱災(zāi)，草原生產(chǎn)的牧草不夠牲畜食用，需要從農(nóng)區(qū)調(diào)用牧草產(chǎn)品，幫助牧民度過難關(guān)。

2酒泉市草產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

根據(jù)《甘肅省人民政府關(guān)于加快全省草產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》和《酒泉市人民政府關(guān)于加快全市草產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》，酒泉市將草產(chǎn)業(yè)作為調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的突破口和振興區(qū)域經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)，制定了發(fā)展規(guī)劃，出臺了一系列扶持政策，大力發(fā)展草產(chǎn)業(yè)。充分利用退牧還草、國家奶業(yè)振興苜蓿產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動、牧草良種補(bǔ)貼、牛羊產(chǎn)業(yè)大縣、草食畜牧業(yè)發(fā)展行動和農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼等政策，加快生態(tài)環(huán)境治理和促進(jìn)草畜產(chǎn)業(yè)發(fā)展。利用牧草深加工產(chǎn)業(yè)化程度高、市場需求旺盛，人工種草比較效益上升，農(nóng)民種草積極性日趨高漲等有利條件，調(diào)整農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，壓縮棉花面積，擴(kuò)大種草面積，大力推進(jìn)飼草基地建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)紫花苜蓿集中連片種植，規(guī)模基地逐步擴(kuò)大。

2013年，全市人工種草面積達(dá)到10.44萬hm2，草產(chǎn)量192.4萬t。其中：紫花苜蓿2.8萬hm2，甘草1.4萬hm2，飼用玉米0.94萬hm2，秋季復(fù)種箭舌豌豆、毛苕子等牧草1.56萬hm2,其它牧草1.87萬hm2。在金塔、肅州、玉門、瓜州等地建成10 000×667 m2以上牧草連片種植基地3個，1 000×667 m2以上牧草連片種植基地38個，100×667 m2連片小區(qū)342個。建成以規(guī)?；r(nóng)場為主的集中連片牧草種植基地2.6萬hm2，占全市人工牧草種植總面積的37.2%。其中，規(guī)模3 000×667 m2以上示范區(qū)18個。苜蓿草種植10 000×667 m2鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個，甘草種植10 000×667 m2鄉(xiāng)鎮(zhèn)9個，牧草種子基地達(dá)到1.8萬×667 m2，新增紫花苜蓿6 666.67 hm2、飼用玉米3 333.33 hm2，全市有草產(chǎn)品加工企業(yè)5家，草產(chǎn)品總加工能力25萬t，實(shí)際加工飼草11.09萬t，銷售收入19 508萬元，帶動農(nóng)戶7 076戶。牧草產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織發(fā)展到16個，其中大型帶動型龍頭企業(yè)2個，經(jīng)紀(jì)人和草產(chǎn)品加工專業(yè)大戶帶動型的14個，四川大業(yè)、北京厚德瑞、美國百綠、鑫諾甘草有限公司等一些有實(shí)力的企業(yè)和經(jīng)濟(jì)實(shí)體紛紛投資草產(chǎn)業(yè)開發(fā)，使酒泉市草產(chǎn)品加工能力和產(chǎn)品質(zhì)量在國內(nèi)處領(lǐng)先地位。

3酒泉市草產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題

3.1發(fā)展草產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識不足

部分干部認(rèn)識不到發(fā)展草產(chǎn)業(yè)對改善生態(tài)環(huán)境、調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、增加農(nóng)民收入、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要作用，認(rèn)識不到草產(chǎn)業(yè)是具有巨大發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)，不把草產(chǎn)業(yè)作為獨(dú)立產(chǎn)業(yè)對待。多數(shù)群眾重糧輕草，“種草用閑田、喂畜用秸稈和野草”的落后思想根深蒂固。受傳統(tǒng)觀念的影響，農(nóng)民沒有把草作為商品來對待，舍不得投入，更不會精耕細(xì)作。再加無項(xiàng)目帶動，草畜不配套，缺乏種草與種糧及種其他作物的比較效益分析，農(nóng)戶顧慮多，種草積極性不高。

3.2牧草種植規(guī)模小,商品率低

全市紫花苜蓿種植除玉門市農(nóng)墾公司黃花農(nóng)場、大業(yè)公司基地規(guī)模比較大，僅占全市牧草面積的37.2%，其他主要以零散種植為主。全市作為商品流通的草產(chǎn)品僅為30萬t,占牧草總產(chǎn)量的16%,其余都是自產(chǎn)自用,就地養(yǎng)畜轉(zhuǎn)化。

3.3先進(jìn)技術(shù)推廣普及不夠,收割加工機(jī)械化水平低,牧草品質(zhì)差

良種繁育體系不健全,種子生產(chǎn)、經(jīng)營標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化程度較低，良種化程度較低，牧草種子質(zhì)量難以保證。農(nóng)戶零散種植的牧草種子大多是循環(huán)多代的種子，種子性能退化，繁育生產(chǎn)出來的牧草產(chǎn)量低，品質(zhì)差。草產(chǎn)品管理粗放，沒有嚴(yán)格的病蟲害防治措施和手段。苜蓿盛花期營養(yǎng)成分含量最高，此后營養(yǎng)成分含量逐漸下降，但是，苜蓿盛花期只有半個月左右，這一時期正是夏收時期, 勞動力缺乏,缺乏大型牧草收割加工機(jī)械，農(nóng)戶往往錯過刈割收獲最佳時段，再加晾曬不規(guī)范，影響牧草品質(zhì)。分散種植戶牧草生產(chǎn)量少，收割后露天存放，不能及時加工成可長期存放的草產(chǎn)品，導(dǎo)致營養(yǎng)成分損失，品質(zhì)下降。

4酒泉市草產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路、對策與建議

4.1促進(jìn)酒泉市草產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路

充分認(rèn)識發(fā)展草產(chǎn)業(yè)對建立草業(yè)大市、草畜強(qiáng)市的重要性,加強(qiáng)對草產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織管理，成立草產(chǎn)業(yè)開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，分解年度任務(wù)，細(xì)化各項(xiàng)指標(biāo)。按照“擴(kuò)大規(guī)模、拉長鏈條、做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、提高效益”的思路，以規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、組織化為方向，以農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為目的，大力推進(jìn)體制、機(jī)制和科技創(chuàng)新。加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，加大政策扶持力度，用產(chǎn)業(yè)化的思維和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念謀劃草產(chǎn)業(yè)發(fā)展。突出規(guī)模,以合作社、小農(nóng)場為主體，大力發(fā)展以苜蓿為主的優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)牧草規(guī)?；N植。著力培育牧草市場，扶持興辦龍頭加工企業(yè)，促進(jìn)草產(chǎn)品加工由初級加工向精深加工轉(zhuǎn)變，培育發(fā)展名優(yōu)精制草品。不斷完善“公司+基地+農(nóng)戶”的運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)草產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，推進(jìn)草產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

4.2發(fā)展草產(chǎn)業(yè)的對策與建議

4.2.1加大資金和政策扶持草產(chǎn)業(yè)開發(fā)資金的籌措，堅(jiān)持吸引外資、群眾集資投勞、銀行貸款、政府適當(dāng)扶持的原則，采取股份制等多種形式聚集資金。要積極爭取國家“振興奶業(yè)苜蓿發(fā)展行動”項(xiàng)目、優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)苜蓿示范片區(qū)項(xiàng)目、甘肅省貼息支持草產(chǎn)業(yè)加工項(xiàng)目，國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)資金、草原生態(tài)獎補(bǔ)種草項(xiàng)目和種草補(bǔ)助資金等項(xiàng)目和資金。加大對牧草收割機(jī)械的扶持，把草產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)加工機(jī)械設(shè)備納入農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼范圍，實(shí)行以獎代補(bǔ)。鼓勵和支持各類金融機(jī)構(gòu)對草產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)加工企業(yè)、協(xié)會、專業(yè)合作組織及種草大戶購置飼草料種植、收獲、加工等機(jī)械設(shè)備給予貸款支持。建議扶持獎勵購置大中型加工機(jī)械并且年加工處理飼草料數(shù)量大的加工場戶企業(yè)，在享受農(nóng)業(yè)機(jī)械補(bǔ)貼后再給予資金扶持，推動草產(chǎn)業(yè)由粗放型經(jīng)營向集約型經(jīng)營轉(zhuǎn)變。

4.2.2推廣應(yīng)用先進(jìn)適用技術(shù)，提高草產(chǎn)業(yè)開發(fā)效益推廣示范那些產(chǎn)量和蛋白質(zhì)含量高、抗病性能強(qiáng)、適應(yīng)性好的優(yōu)良品種,并建立繁育基地。積極引進(jìn)推廣以苜蓿、甘草為主的優(yōu)質(zhì)牧草，大力發(fā)展規(guī)模正茬種植、復(fù)種、套種牧草。推廣應(yīng)用苜蓿種子丸化包衣、根瘤菌拌種、種子硬實(shí)處理、地膜精量穴播、葉面噴肥、病蟲害綜合防治等高產(chǎn)集成技術(shù)，不斷提高草產(chǎn)品質(zhì)量。重點(diǎn)推廣應(yīng)用刈割收獲、壓扁、田間快速脫水、莖葉同步干燥、收割機(jī)械組裝配套、田間快速打包、高密度草捆加工等關(guān)鍵設(shè)備和技術(shù)。扶持養(yǎng)殖小區(qū)、養(yǎng)殖大戶和整村整組修建青貯池、購置青貯袋和鍘草機(jī)械，大力推廣農(nóng)作物秸稈青黃微貯、氨化技術(shù)和科學(xué)飼養(yǎng)技術(shù)，推進(jìn)玉米、葵花秸稈青(黃)貯、氨化，開發(fā)利用棉花稈、甘草稈、茴香稈等秸稈新資源，全面提高秸稈飼料化利用水平，實(shí)現(xiàn)增值轉(zhuǎn)化。

4.2.3提高牧草收割加工利用機(jī)械化水平引導(dǎo)農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地集中規(guī)?；N植，精細(xì)管理，提高機(jī)械化收割作業(yè)水平，避免不能適時收割造成營養(yǎng)損失、資源浪費(fèi)。引進(jìn)國外先進(jìn)的牧草產(chǎn)品加工設(shè)備，如草產(chǎn)品加工烘干設(shè)備、高密度打捆機(jī)械、高效脫水機(jī)等。引進(jìn)玉米秸稈聯(lián)合收割、揉搓、裹膜、袋貯加工機(jī)等收割加工機(jī)械，解決飼草料收割加工利用機(jī)械化程度低的問題。

4.2.4 調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大種草面積，增加草產(chǎn)品產(chǎn)量要抓住退牧還草、國家振興奶業(yè)行動、草原補(bǔ)獎?wù)邔?shí)施的有利時機(jī)，加大天然草地改良力度，提高草原植被覆蓋度和產(chǎn)草量。大力發(fā)展人工種草，調(diào)整種植業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，推行糧、經(jīng)、草三元種植結(jié)構(gòu)和糧草、林草間作技術(shù)，充分利用退耕地和個體農(nóng)林場種植牧草和利用夏收閑田復(fù)種牧草，不斷擴(kuò)大人工種草面積，夯實(shí)飼草料發(fā)展基礎(chǔ)。近年來，由于農(nóng)村勞動力大量轉(zhuǎn)移、農(nóng)業(yè)比較效益低下、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平落后、部分耕地生產(chǎn)條件差等因素，出現(xiàn)了部分耕地撂荒現(xiàn)象。建議將無法利用的撂荒耕地或產(chǎn)出較低的低效益耕地納入人工草地面積，發(fā)展人工種草加以利用。采取因地制宜的措施，在部分確已無法復(fù)耕利用的撂荒耕地或低效益田由省財(cái)政予以扶持實(shí)施退耕還草項(xiàng)目，預(yù)計(jì)可增加人工草地0.67萬hm2。

[收稿日期]2015-10-18

[作者簡介]張立萍(1971-)，女，甘肅酒泉人，碩士，講師，主要從事農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與農(nóng)村發(fā)展問題研究工作。

[中圖分類號]S 812

[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A

[文章編號]1004-6704(2016)02-0047-03