公投“脫歐”怪不到英國(guó)民眾頭上

崔洪建

英國(guó)脫歐公投已經(jīng)過(guò)去幾天了，顯然余波未平。除了市場(chǎng)繼續(xù)以波動(dòng)和震蕩施以報(bào)復(fù)外，英國(guó)國(guó)內(nèi)留歐派和“悔脫派”的情緒需要釋放，內(nèi)政因此陷入混亂，歐盟則在分歧中謹(jǐn)慎而艱難地尋求統(tǒng)一立場(chǎng)。這場(chǎng)變化給中國(guó)觀察者們帶來(lái)的思考或許更為持久和深刻。

又一起“黑天鵝”事件

無(wú)論是市場(chǎng)還是事后英國(guó)民眾對(duì)脫歐結(jié)果的反應(yīng)之所以如此劇烈，主要原因是公投以脫歐為結(jié)果，出乎之前絕大多數(shù)人的判斷和預(yù)期，成為不折不扣的“黑天鵝事件”。民調(diào)成為公投之前唯一“可靠”的分析工具，但不幸的是，近年來(lái)針對(duì)西方尤其是英國(guó)政治事件的民調(diào)往往與結(jié)果相背，有關(guān)蘇格蘭獨(dú)立公投、英國(guó)大選以及此次脫歐公投的民調(diào)皆是如此。盡管臨近公投前的民調(diào)曾一度顯示脫歐派領(lǐng)先，但隨后發(fā)生的議員被刺事件又幫助留歐派重新占優(yōu)。如果稍后英國(guó)對(duì)岸的美國(guó)出現(xiàn)一位來(lái)自紐約皇后區(qū)的男性總統(tǒng)，相信黑天鵝就實(shí)實(shí)在在地洗白了。

“黑天鵝事件”頻發(fā)，意味著西方政治和社會(huì)正進(jìn)入碎片化的無(wú)序狀態(tài)。正如英國(guó)敏銳的觀察者早在公投前就注意到的那樣，代際鴻溝和地區(qū)差異使得“英國(guó)舊體制的支柱已經(jīng)出現(xiàn)裂縫，聯(lián)合王國(guó)很少出現(xiàn)過(guò)如此分崩離析的情景”。已退守至區(qū)域陣地的英國(guó)主流政黨，在疑歐派以“反歐盟、反移民”為議題掀起的政治攻勢(shì)面前無(wú)力應(yīng)對(duì)，只能拋出全民公投這一“民主法器”救急，其結(jié)果也恰恰反映出英國(guó)社會(huì)的分裂狀況。在英國(guó)脫歐公投之后，歐洲其他國(guó)家出現(xiàn)了極端政治勢(shì)力跟風(fēng)效仿的態(tài)勢(shì)，無(wú)論是針對(duì)歐盟還是歐元區(qū)的脫離議題被炒作，將成為今后一段時(shí)期歐洲政治的常態(tài)。當(dāng)黑天鵝正在變色之際，歐洲各國(guó)有必要認(rèn)真檢視自身體制的成色和結(jié)實(shí)程度，否則難以避免類(lèi)似現(xiàn)象重演。

部分精英與民粹政治的合謀

導(dǎo)致脫歐這一“黑天鵝事件”發(fā)生的，當(dāng)然還有全民公投這一“民主形式”。在西方原本的制度設(shè)計(jì)中，公投作為直接民主的形式，是為避免代議制的冗長(zhǎng)和官僚機(jī)構(gòu)的惰性，而直接將重大內(nèi)政外交問(wèn)題訴諸民眾，曾被視為對(duì)代議制民主“有益和有效的補(bǔ)充”。但公投本身難以避免的問(wèn)題是，陡然成為決策主體的民眾無(wú)論在知識(shí)結(jié)構(gòu)還是信息來(lái)源上都存在巨大差異，一旦缺乏有效的專(zhuān)業(yè)引導(dǎo)，就有可能在做決定時(shí)受到知識(shí)和信息、情緒、偏見(jiàn)乃至個(gè)人利益計(jì)算等因素的影響。在公投前的競(jìng)爭(zhēng)中，留歐派向民眾呼吁的實(shí)質(zhì)上是一種看重國(guó)家既得利益和發(fā)展環(huán)境的集體理性，而脫歐派突出移民問(wèn)題對(duì)就業(yè)機(jī)會(huì)和福利待遇的沖擊，強(qiáng)調(diào)的則是基于個(gè)人利益的理性權(quán)衡。在人人平等、一人一票的全民公投中，基于個(gè)人境遇和利益的理性被放大，顯然比看似飄渺的國(guó)家利益更有說(shuō)服力。

因此這似乎是一場(chǎng)民眾對(duì)精英、“民粹對(duì)民主”的勝利。從公投前夕英國(guó)媒體選邊站隊(duì)的情形可以看出，讀者群偏向精英階層的媒體絕大多數(shù)都支持留在歐盟，而以太陽(yáng)報(bào)系為代表的多數(shù)小報(bào)則選擇脫離。但不要忘了，首先挑起公投脫歐議題的正是精英云集的保守黨議員們，而讓公投走上程序并最終付諸實(shí)施的正是典型的英國(guó)政治精英——卡梅倫首相本人，高舉脫歐大旗讓保守黨進(jìn)一步分裂的約翰遜也是不打折扣的精英。因此，英國(guó)和其他西方國(guó)家正在發(fā)生的政治現(xiàn)實(shí)是，類(lèi)似全民公投這樣的“民主形式”，實(shí)質(zhì)上成了懷揣個(gè)人和黨派私利的部分精英和民粹政治的合謀。因此利用和通過(guò)公投將英國(guó)拋入巨大的不確定性之中的，顯然不是1700多萬(wàn)選擇脫歐的英國(guó)民眾，而是回避政治責(zé)任、夾帶政治私利的英國(guó)政治家們。西方媒體為了挽回一些公投帶來(lái)的負(fù)面沖擊，正試圖在“民主主義者”卡梅倫和“民粹主義者”法拉齊之間進(jìn)行切割，但這場(chǎng)公投及其結(jié)果現(xiàn)在看上去更像是兩人密切合作的產(chǎn)物。這種切割除了能宣泄一些悲情外，對(duì)于英國(guó)民眾和英國(guó)的未來(lái)命運(yùn)而言，毫無(wú)意義。

中國(guó)再次“被贏家”

正如英劇劇情的跌宕，英國(guó)脫歐塵埃尚未落定，接下來(lái)的“二次公投”、脫歐談判、英歐關(guān)系重建乃至蘇格蘭問(wèn)題都會(huì)繼續(xù)吸引眼球，但已有西方戰(zhàn)略家要迫不及待地轉(zhuǎn)移焦點(diǎn)，推斷出無(wú)論后事如何，中國(guó)已是英國(guó)脫歐的“最大贏家”了。

這依然是毫無(wú)新意的對(duì)中國(guó)的捧殺了。從阿拉伯地區(qū)動(dòng)蕩、烏克蘭危機(jī)再到英國(guó)脫歐，在近年來(lái)的任何地緣政治變動(dòng)或危機(jī)中，中國(guó)都會(huì)“被贏家”。中國(guó)的穩(wěn)定和西方的動(dòng)蕩的確形成了對(duì)照，中國(guó)也沒(méi)有因?yàn)閳?zhí)行粗暴的對(duì)外干涉政策而深陷外部動(dòng)蕩的泥沼，因此有此一說(shuō)的心情可以理解，但據(jù)此得出中國(guó)“樂(lè)見(jiàn)其亂”的結(jié)論就恕不接受了。中國(guó)是英國(guó)和歐盟的重要伙伴，自然樂(lè)見(jiàn)雙方能以合理、有利、雙贏的方式解決彼此之間的問(wèn)題，否則由此產(chǎn)生的不確定性和風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)亦非幸事。如果要說(shuō)最大的贏家，除了在公投前臨陣倒戈并有望接任英國(guó)首相的約翰遜、借脫歐公投得以壯大的英國(guó)獨(dú)立黨領(lǐng)導(dǎo)人法拉齊，恐怕還是那位英國(guó)對(duì)岸的紐約人，這或許才是西方戰(zhàn)略家們真正的隱憂所在，也是要將英國(guó)脫歐后的輿論視線和矛頭轉(zhuǎn)向中國(guó)的真實(shí)動(dòng)機(jī)?！ㄗ髡呤侵袊?guó)國(guó)際問(wèn)題研究院歐洲研究所所長(zhǎng)）