以學(xué)區(qū)制推進(jìn)區(qū)域教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展

余學(xué)泉

為讓每一個孩子在家門口就能享受到優(yōu)質(zhì)教育，武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（漢南區(qū)）（以下簡稱“開發(fā)區(qū)”）教育局將學(xué)區(qū)制改革作為深度推進(jìn)區(qū)域義務(wù)教育均衡發(fā)展的重要舉措。

學(xué)區(qū)制的建立，基于三個原因：首先，開發(fā)區(qū)作為先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)區(qū)，聚集了大批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)管理人才，他們對開發(fā)區(qū)的教育發(fā)展充滿了期待；其次，隨著區(qū)域常住人口的不斷增長，開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)教育規(guī)模日趨壯大，人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育資源的訴求也日趨旺盛；最后，隨著開發(fā)區(qū)不斷擴(kuò)容，教育的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)再次凸顯。

在開發(fā)區(qū)，學(xué)區(qū)制建設(shè)主要有五種模式：

“高位嫁接”模式。2012年開始，開發(fā)區(qū)先后與江岸區(qū)、武昌區(qū)簽署教育發(fā)展協(xié)議，以三年為一個周期，以“高位嫁接、名校引領(lǐng)”為辦學(xué)形式，以“深度合作，跨越發(fā)展”為辦學(xué)目標(biāo)，開展跨區(qū)域?qū)W區(qū)制改革。開發(fā)區(qū)三中與武漢市第六中學(xué)、開發(fā)區(qū)二中與武昌糧道街中學(xué)、開發(fā)區(qū)奧林小學(xué)與武漢市育才小學(xué)、開發(fā)區(qū)洪山小學(xué)與武昌實驗小學(xué)分別開展合作辦學(xué)，以實現(xiàn)教育教學(xué)管理互補(bǔ)，師資互補(bǔ)；實現(xiàn)教學(xué)資源共享，信息資源共享，教學(xué)質(zhì)量共同提升。

“區(qū)域?qū)W區(qū)”模式。2014年8月，我區(qū)出臺《武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)區(qū)制改革實施辦法（試行）》，將初中學(xué)校作為學(xué)區(qū)制改革重點，初步將6所初中分設(shè)三個學(xué)區(qū)，實行“三級五統(tǒng)一”管理模式。即，學(xué)區(qū)分區(qū)級、學(xué)區(qū)級、校級三級管理，統(tǒng)一教師調(diào)配、統(tǒng)一制度建設(shè)、統(tǒng)一資源配置、統(tǒng)一教學(xué)管理、統(tǒng)一考核評價。

由開發(fā)區(qū)三中、四中組建的初中第一學(xué)區(qū)圍繞“優(yōu)勢互補(bǔ)、合作共生、共同發(fā)展、彰顯特色”的工作目標(biāo)，從課程改革、教學(xué)管理、課堂教學(xué)、校本研訓(xùn)、教育科研、德育活動、教學(xué)評價、教師激勵、隊伍建設(shè)、學(xué)校管理等方面創(chuàng)造性地開展了具有學(xué)區(qū)制特點的改革工作，建立了“一個平臺、三個中心、六個統(tǒng)一”的學(xué)區(qū)制運行機(jī)制，有力推進(jìn)了三中、四中的融合和管理水平、教學(xué)質(zhì)量的提升。

“教學(xué)聯(lián)盟”模式。神龍小學(xué)與軍山小學(xué)、三角湖小學(xué)與黃陵小學(xué)結(jié)成幫扶姊妹校，通過選派優(yōu)質(zhì)學(xué)校干部、骨干教師到對口幫扶學(xué)校蹲點、掛職，結(jié)對學(xué)校共同開展教學(xué)管理、研討活動，以促進(jìn)薄弱學(xué)校進(jìn)一步發(fā)展。

“委托管理”模式。今年，為進(jìn)一步促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，充分利用區(qū)域高校資源，區(qū)教育局還與江漢大學(xué)搭建交流平臺，開展合作辦學(xué)項目。目前，黃陵中學(xué)、子林小學(xué)作為首批項目校與江漢大學(xué)教育學(xué)院結(jié)對組成共同體，開展學(xué)區(qū)制改革工作。

3年內(nèi)，江漢大學(xué)幫助兩校探索建立現(xiàn)代學(xué)校制度，提升辦學(xué)理念，規(guī)范學(xué)校治理行為；指導(dǎo)學(xué)校開展基于學(xué)科、課堂、校本的各項研修活動，健全研修制度，加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)，深化教學(xué)研究，提升教師教學(xué)水平及教育科研能力；依據(jù)學(xué)校教師隊伍建設(shè)需求，為教師的專業(yè)發(fā)展提供相應(yīng)的培訓(xùn)與指導(dǎo)。此外，江漢大學(xué)還將提供平臺支撐指導(dǎo)學(xué)校開發(fā)特色課程，并為學(xué)生提供校外活動場地設(shè)施，協(xié)助開展學(xué)生實踐活動。

“名校辦分?！蹦Ｊ?。近三年，開發(fā)區(qū)義務(wù)教育新生每年凈增1500人左右。根據(jù)規(guī)劃，至2020年，我們將新、改、擴(kuò)建近20所義務(wù)教育學(xué)校。因此，如何共享優(yōu)質(zhì)教育資源，發(fā)揮優(yōu)質(zhì)教育資源的輻射作用，促進(jìn)新建學(xué)?？焖侔l(fā)展成為區(qū)域教育發(fā)展的一個新問題。

由此，我們又開始了學(xué)區(qū)制改革的新模式，即區(qū)內(nèi)“名校辦分?！蹦Ｊ?。通過名校辦分校，加強(qiáng)名校與分校在學(xué)校管理、教師發(fā)展、課程改革、教學(xué)質(zhì)量保障、學(xué)生交流互動等方面合作，初步建立共同發(fā)展合作機(jī)制。

目前啟動了兩所名校辦分校，即開發(fā)區(qū)一初中辦官士墩分校、三角湖小學(xué)辦新華分校。

2014年，開發(fā)區(qū)整體托管漢南區(qū)。開發(fā)區(qū)的城市定位由“生產(chǎn)、生活、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)城一體化發(fā)展的城市新區(qū)”升級為“兩區(qū)融合、全面發(fā)展的城市核心區(qū)”。由此，開發(fā)區(qū)教育重新定位為“城市的功能、招商的環(huán)境、百姓的需求”。所以，區(qū)域教育必須加快步伐，進(jìn)一步深化并完善學(xué)區(qū)制改革，構(gòu)建學(xué)區(qū)治理機(jī)制，為實現(xiàn)教育公平、促進(jìn)教育深度均衡發(fā)展開展一場全方位的教育治理體系變革。

（作者單位：武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（漢南區(qū)）教育局）

（責(zé)任編輯 周 群）