黨章的結(jié)構(gòu)和內(nèi)容

“要以黨的十八大黨章修正案頒布為契機(jī)，在全黨興起學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章的熱潮?！绷?xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)指出：“通過(guò)學(xué)習(xí)教育，使全黨同志對(duì)黨章內(nèi)化于心、外化于行。”習(xí)近平總書(shū)記在安徽調(diào)研時(shí)進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，“學(xué)習(xí)黨章是全體黨員的基本功，這個(gè)功課要經(jīng)常做。學(xué)習(xí)黨章不僅要原原本本學(xué)、反反復(fù)復(fù)學(xué)，做到知其然，而且要聯(lián)系實(shí)際學(xué)、深入思考學(xué)，做到知其所以然”。

（一）熟知黨章的基本結(jié)構(gòu)

總綱（以十八大黨章為例）：28個(gè)自然段，6520字。主要學(xué)習(xí)和把握黨的政治生活的重大原則，重要規(guī)范；總綱主要闡述了黨的性質(zhì)、奮斗目標(biāo)、指導(dǎo)思想、中國(guó)特色社會(huì)主義道路、理論體系和制度，黨的基本路線和中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局，黨的建設(shè)的四項(xiàng)基本要求，以及如何加強(qiáng)和改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。

條文：十一章，五十三條，11210字。主要學(xué)習(xí)和把握黨的組織生活的根本制度和基本原則。十八大黨章，是十二大制定黨章以來(lái)的第六次修改，基本沿用十二大黨章的結(jié)構(gòu)。

第一章，黨員。主要理解、把握和思考——黨員的條件，黨員的發(fā)展，以及如何加強(qiáng)黨員的管理。

第二章，黨的組織制度。主要理解、把握和思考——民主集中制是黨的根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度，民主集中制的基本原則，以及如何建立健全黨內(nèi)民主制。

第三章，黨的中央組織。主要理解、把握和思考——黨的中央組織是黨的最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，黨的全國(guó)代表大會(huì)和由它選舉產(chǎn)生的中央委員會(huì)、中央紀(jì)律檢查委員會(huì)，以及如何規(guī)范中央組織的行為。

第四章，黨的地方組織。主要理解、把握和思考——黨的地方組織是黨在各個(gè)地方的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，黨的省、自治區(qū)、直轄市、設(shè)區(qū)的市、自治州、縣（旗）、自治縣、不設(shè)區(qū)的市和市轄區(qū)的代表大會(huì)、與此相關(guān)的各級(jí)黨的委員會(huì)，以及怎樣發(fā)揮黨的地方組織功能和作用。

第五章，黨的基層組織。主要理解、把握和思考——黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，黨的基層組織建設(shè)的指導(dǎo)方針，黨的基層組織的主要任務(wù)，以及如何把黨的基層組織建設(shè)成為團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾推進(jìn)改革和發(fā)展的戰(zhàn)斗堡壘。

第六章，黨的干部。主要理解、把握和思考——黨的干部是黨的事業(yè)的骨干和人民的公仆，要按照黨的干部原則、路線和方針建設(shè)高素質(zhì)的干部隊(duì)伍，黨的領(lǐng)導(dǎo)干部必須具備的基本條件，以及如何積極推進(jìn)干部制度改革。

第七章，黨的紀(jì)律。主要理解、把握和思考——黨的紀(jì)律的主要內(nèi)容，黨的紀(jì)律的作用，黨的紀(jì)律的特點(diǎn)和黨的紀(jì)律處分，以及如何加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)、深入貫徹《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》。

第八章，黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)。主要理解、把握和思考——黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)的設(shè)置，黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)的任務(wù)，以及如何加強(qiáng)黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)的自身建設(shè)和黨內(nèi)監(jiān)督。

第九章，黨組。主要理解、把握和思考——黨組的地位和作用，黨組的產(chǎn)生和機(jī)構(gòu)設(shè)置，黨組的基本任務(wù)，以及如何搞好黨組的自身建設(shè)。

第十章，黨和共產(chǎn)主義青年團(tuán)的關(guān)系。主要理解、把握和思考——共青團(tuán)是黨領(lǐng)導(dǎo)的先進(jìn)青年群眾組織，共青團(tuán)的職能和作用，以及如何切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)共青團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)。

第十一章，黨徽黨旗。主要理解、把握和思考——黨徽黨旗的地位和作用，以及如何規(guī)范使用黨徽黨旗，切實(shí)維護(hù)黨徽黨旗尊嚴(yán)。

（二）把握黨章的重點(diǎn)內(nèi)容

1.黨的性質(zhì)、宗旨、綱領(lǐng)和目標(biāo)

黨的性質(zhì)、宗旨：中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，同時(shí)是中國(guó)人民和中華民族的先鋒隊(duì)，是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，代表中國(guó)先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，代表中國(guó)先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，代表中國(guó)最廣大人民的根本利益。

黨的綱領(lǐng)和目標(biāo)：黨的最高理想和最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義。實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義是黨的最終目標(biāo)也是黨的最高綱領(lǐng)。中國(guó)共產(chǎn)黨是最高綱領(lǐng)和最低綱領(lǐng)的統(tǒng)一者。中國(guó)共產(chǎn)黨現(xiàn)階段的最低綱領(lǐng)是：中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)；發(fā)展社會(huì)主義民主政治，全面推進(jìn)政治建設(shè)；發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化，全面推進(jìn)文化建設(shè)；構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，全面推進(jìn)社會(huì)建設(shè)；建設(shè)社會(huì)主義生態(tài)文明，全面推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。

2.黨的思想理論和政治主張

黨的思想理論：中國(guó)共產(chǎn)黨以馬克思列寧主義、毛澤東思想和中國(guó)特色社會(huì)主義理論作為自己的思想理論和行動(dòng)指南。特別要進(jìn)一步深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。

黨的政治主張：中國(guó)共產(chǎn)黨人追求共產(chǎn)主義最高理想和最終目標(biāo)，堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，立黨為公、執(zhí)政為民，發(fā)展和完善社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，走中國(guó)人民自愿選擇的中國(guó)特色社會(huì)主義道路，使黨始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。

3.黨內(nèi)政治生活和組織生活的主要準(zhǔn)則

黨內(nèi)生活就是黨的政治生活和組織生活。主要包括：堅(jiān)持黨的政治路線、思想路線和組織路線，與黨中央在政治、思想和組織上保持高度一致；堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)，反對(duì)個(gè)人專斷；維護(hù)黨的集中統(tǒng)一，嚴(yán)格遵守黨的紀(jì)律；發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，正確對(duì)待不同意見(jiàn)；尊重黨員主體地位，保障黨員的權(quán)利不受侵犯；實(shí)行差額選舉，充分體現(xiàn)選舉人的意志；接受黨和群眾的監(jiān)督，不準(zhǔn)搞特權(quán)。在新的歷史條件下，遵守黨內(nèi)生活的基本準(zhǔn)則，旨在在全黨和全國(guó)范圍內(nèi)造成一個(gè)既有集中又有民主，既有紀(jì)律又有自由，既有統(tǒng)一意志又有個(gè)人心情舒暢的生動(dòng)活潑的政治局面。

4.黨員和黨的干部的基本條件

黨員基本條件：起碼條件——年滿十八歲的中國(guó)工人、農(nóng)民、軍人、知識(shí)分子和其他社會(huì)階層的先進(jìn)分子，承認(rèn)黨的綱領(lǐng)和章程，愿意參加黨的一個(gè)組織并在其中積極工作、執(zhí)行黨的決議和按期交納黨費(fèi)的，可以申請(qǐng)加入中國(guó)共產(chǎn)黨。

基本條件——中國(guó)共產(chǎn)黨黨員是中國(guó)工人階級(jí)的有共產(chǎn)主義覺(jué)悟的先鋒戰(zhàn)士。中國(guó)共產(chǎn)黨黨員必須全心全意為人民服務(wù)，不惜犧牲個(gè)人的一切，為實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義奮斗終身。中國(guó)共產(chǎn)黨黨員永遠(yuǎn)是勞動(dòng)人民的普通一員。除了法律和政策規(guī)定范圍內(nèi)的個(gè)人利益和工作職權(quán)以外，所有共產(chǎn)黨員都不得謀求任何私利和特權(quán)。

具體條件——黨員必須履行八項(xiàng)義務(wù)和享有八項(xiàng)權(quán)利是黨員的具體條件。黨員必須履行八項(xiàng)義務(wù)：第一，認(rèn)真學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策和決議，學(xué)習(xí)黨的基本知識(shí)，學(xué)習(xí)科學(xué)、文化、法律和業(yè)務(wù)知識(shí)，努力提高為人民服務(wù)的本領(lǐng)。

第二，貫徹執(zhí)行黨的基本路線和各項(xiàng)方針、政策，帶頭參加改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，帶動(dòng)群眾為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步艱苦奮斗，在生產(chǎn)、工作、學(xué)習(xí)和社會(huì)生活中起先鋒模范作用。

第三，堅(jiān)持黨和人民的利益高于一切，個(gè)人利益服從黨和人民的利益，吃苦在前，享受在后，克己奉公，多做貢獻(xiàn)。

第四，自覺(jué)遵守黨的紀(jì)律，模范遵守國(guó)家的法律法規(guī)，嚴(yán)格保守黨和國(guó)家的秘密，執(zhí)行黨的決定，服從組織分配，積極完成黨的任務(wù)。

第五，維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一，對(duì)黨忠誠(chéng)老實(shí)，言行一致，堅(jiān)決反對(duì)一切派別組織和小集團(tuán)活動(dòng)，反對(duì)陽(yáng)奉陰違的兩面派行為和一切陰謀詭計(jì)。

第六，切實(shí)開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，勇于揭露和糾正工作中的缺點(diǎn)、錯(cuò)誤，堅(jiān)決同消極腐敗現(xiàn)象作斗爭(zhēng)。

第七，密切聯(lián)系群眾，向群眾宣傳黨的主張，遇事同群眾商量，及時(shí)向黨反映群眾的意見(jiàn)和要求，維護(hù)群眾的正當(dāng)利益。

第八，發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義新風(fēng)尚，帶頭實(shí)踐社會(huì)主義榮辱觀，提倡共產(chǎn)主義道德，為了保護(hù)國(guó)家和人民的利益，在一切困難和危險(xiǎn)的時(shí)刻挺身而出，英勇斗爭(zhēng)，不怕?tīng)奚?/p>

黨員享有八項(xiàng)權(quán)利：第一，參加黨的有關(guān)會(huì)議，閱讀黨的有關(guān)文件，接受黨的教育和培訓(xùn)。

第二，在黨的會(huì)議上和黨報(bào)黨刊上，參加關(guān)于黨的政策問(wèn)題的討論。

第三，對(duì)黨的工作提出建議和倡議。

第四，在黨的會(huì)議上有根據(jù)地批評(píng)黨的任何組織和任何黨員，向黨負(fù)責(zé)地揭發(fā)、檢舉黨的任何組織和任何黨員違法亂紀(jì)的事實(shí)，要求處分違法亂紀(jì)的黨員，要求罷免或撤換不稱職的干部。

第五，行使表決權(quán)、選舉權(quán)，有被選舉權(quán)。

第六，在黨組織討論決定對(duì)黨員的黨紀(jì)處分或作出鑒定時(shí)，本人有權(quán)參加和進(jìn)行申辯，其他黨員可以為他作證和辯護(hù)。

第七，對(duì)黨的決議和政策如有不同意見(jiàn)，在堅(jiān)決執(zhí)行的前提下，可以聲明保留，并且可以把自己的意見(jiàn)向黨的上級(jí)組織直至中央提出。

第八，向黨的上級(jí)組織直至中央提出請(qǐng)求、申訴和控告，并要求有關(guān)組織給以負(fù)責(zé)的答復(fù)。

請(qǐng)各級(jí)黨的組織和主要黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須注意：黨的任何一級(jí)組織直至中央都無(wú)權(quán)剝奪黨員的上述權(quán)利，要保障黨員享有應(yīng)有的權(quán)利。

黨的干部基本條件：黨章對(duì)黨的干部定義——“黨的干部是黨的事業(yè)的骨干，是人民的公仆”，規(guī)定黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須模范地履行黨章第三條所規(guī)定的黨員的各項(xiàng)義務(wù)，必須具備以下基本條件。

第一，具有履行職責(zé)所需要的馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論的水平，認(rèn)真實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，帶頭貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，努力用馬克思主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法分析和解決實(shí)際問(wèn)題，堅(jiān)持講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣，經(jīng)得起各種風(fēng)浪的考驗(yàn)。

第二，具有共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義堅(jiān)定信念，堅(jiān)決執(zhí)行黨的基本路線和各項(xiàng)方針、政策，立志改革開(kāi)放，獻(xiàn)身現(xiàn)代化事業(yè)，在社會(huì)主義建設(shè)中艱苦創(chuàng)業(yè)，樹(shù)立正確政績(jī)觀，做出經(jīng)得起實(shí)踐、人民、歷史檢驗(yàn)的實(shí)績(jī)。

第三，堅(jiān)持解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，認(rèn)真調(diào)查研究，能夠把黨的方針、政策同本地區(qū)、本部門的實(shí)際相結(jié)合，卓有成效地開(kāi)展工作，講實(shí)話，辦實(shí)事，求實(shí)效，反對(duì)形式主義。

第四，有強(qiáng)烈的革命事業(yè)心和政治責(zé)任感，有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，有勝任領(lǐng)導(dǎo)工作的組織能力、文化水平和專業(yè)知識(shí)。

第五，正確行使人民賦予的權(quán)力，堅(jiān)持原則，依法辦事，清正廉潔，勤政為民，以身作則，艱苦樸素，密切聯(lián)系群眾，堅(jiān)持黨的群眾路線，自覺(jué)地接受黨和群眾的批評(píng)和監(jiān)督，加強(qiáng)道德修養(yǎng)，講黨性、重品行、作表率，做到自重、自省、自警、自勵(lì)，反對(duì)官僚主義，反對(duì)任何濫用職權(quán)、謀求私利的不正之風(fēng)。

第六，堅(jiān)持和維護(hù)黨的民主集中制，有民主作風(fēng)，有全局觀念，善于團(tuán)結(jié)同志，包括團(tuán)結(jié)同自己有不同意見(jiàn)的同志一道工作。

5.黨的民主集中制

黨是根據(jù)自己的綱領(lǐng)和章程，按照民主集中制組織起來(lái)的統(tǒng)一整體。黨的民主集中制的基本原則是：

黨員個(gè)人服從黨的組織，少數(shù)服從多數(shù)，下級(jí)組織服從上級(jí)組織，全黨各個(gè)組織和全體黨員服從黨的全國(guó)代表大會(huì)和中央委員會(huì)。

黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，除它們派出的代表機(jī)關(guān)和在非黨組織中的黨組外，都由選舉產(chǎn)生。

黨的最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，是黨的全國(guó)代表大會(huì)和它所產(chǎn)生的中央委員會(huì)。黨的地方各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，是黨的地方各級(jí)代表大會(huì)和它們所產(chǎn)生的委員會(huì)。黨的各級(jí)委員會(huì)向同級(jí)的代表大會(huì)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。

黨的上級(jí)組織要經(jīng)常聽(tīng)取下級(jí)組織和黨員群眾的意見(jiàn)，及時(shí)解決他們提出的問(wèn)題。黨的下級(jí)組織既要向上級(jí)組織請(qǐng)示和報(bào)告工作，又要獨(dú)立負(fù)責(zé)地解決自己職責(zé)范圍內(nèi)的問(wèn)題。上下級(jí)組織之間要互通情報(bào)、互相支持和互相監(jiān)督。黨的各級(jí)組織要按規(guī)定實(shí)行黨務(wù)公開(kāi)，使黨員對(duì)黨內(nèi)事務(wù)有更多的了解和參與。

黨的各級(jí)委員會(huì)實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度。凡屬重大問(wèn)題都要按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定的原則，由黨的委員會(huì)集體討論，作出決定；委員會(huì)成員要根據(jù)集體的決定和分工，切實(shí)履行自己的職責(zé)。

黨禁止任何形式的個(gè)人崇拜。要保證黨的領(lǐng)導(dǎo)人的活動(dòng)處于黨和人民的監(jiān)督之下，同時(shí)維護(hù)一切代表黨和人民利益的領(lǐng)導(dǎo)人的威信。

6.黨的紀(jì)律和紀(jì)檢機(jī)關(guān)

黨的紀(jì)律是黨的各級(jí)組織和全體黨員必須遵守的行為規(guī)則，是維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、完成黨的任務(wù)的保證。黨組織必須嚴(yán)格執(zhí)行和維護(hù)黨的紀(jì)律，黨員、黨的干部必須自覺(jué)接受黨的紀(jì)律的約束。

黨的紀(jì)律主要包括黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、黨的組織紀(jì)律、黨的廉潔紀(jì)律、黨的群眾紀(jì)律、黨的工作紀(jì)律、黨的生活紀(jì)律。其特征主要有三點(diǎn)：一是平等的紀(jì)律。二是自覺(jué)的紀(jì)律。三是鐵的紀(jì)律（嚴(yán)肅性、強(qiáng)制性）。在遵守和執(zhí)行黨的紀(jì)律中，只有符合這三點(diǎn)特征，才能將黨的紀(jì)律化為科學(xué)的紀(jì)律，才能真正發(fā)揮應(yīng)有的作用。

黨紀(jì)處分種類有七種：對(duì)黨員、黨的干部五種——警告、嚴(yán)重警告、撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看、開(kāi)除黨籍；對(duì)黨組織二種——對(duì)于嚴(yán)重違犯黨的紀(jì)律、本身又不能糾正的黨組織，上一級(jí)黨的委員會(huì)在查明核實(shí)后，應(yīng)根據(jù)情節(jié)嚴(yán)重的程度，做出進(jìn)行改組或予以解散的決定，并報(bào)上一級(jí)黨的委員會(huì)審查批準(zhǔn)，正式宣布執(zhí)行。

黨的各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)是黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)。其主要任務(wù)是：維護(hù)黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)，檢查黨的路線、方針、政策和決議的執(zhí)行情況，協(xié)助黨的委員會(huì)加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作。

各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)要經(jīng)常對(duì)黨員進(jìn)行遵守紀(jì)律的教育，作出關(guān)于維護(hù)黨紀(jì)的決定：對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督；檢查和處理黨的組織和黨員違反黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)的比較重要或復(fù)雜的案件，決定或取消對(duì)這些案件中的黨員處分；受理黨員的控告和申訴；保障黨員的權(quán)利。

各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)要把處理特別重要或復(fù)雜的案件中的問(wèn)題和處理的結(jié)果，向同級(jí)黨的委員會(huì)報(bào)告。黨的地方各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)和基層紀(jì)律檢查委員會(huì)要同時(shí)向上級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)報(bào)告。

各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)發(fā)現(xiàn)同級(jí)黨的委員會(huì)委員有違犯黨的紀(jì)律的行為，可以先進(jìn)行初步核實(shí)，如果需要立案檢查的，應(yīng)當(dāng)報(bào)同級(jí)黨的委員會(huì)批準(zhǔn)，涉及常務(wù)委員的，經(jīng)報(bào)告同級(jí)黨的委員會(huì)后報(bào)上級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)批準(zhǔn)。