民族地區(qū)教育協(xié)調(diào)發(fā)展刻不容緩

李云達(dá)

加快民族貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與教育協(xié)調(diào)發(fā)展。民族貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相對落后，自身實(shí)力和財(cái)力有限，教育投入長期嚴(yán)重不足，制約了教育快速發(fā)展。以長陽為例，全縣近十年來教育經(jīng)費(fèi)投入累計(jì)達(dá)1億元以上的缺口，其中既有歷史債務(wù)，也有教育項(xiàng)目建設(shè)地方配套資金缺口。縣級財(cái)力無法短期內(nèi)化解債務(wù)，其他縣市也都有不同程度的歷史債務(wù)。因此，國家和省要把普高、中職學(xué)校的歷史債務(wù)納入政府債務(wù)，出臺具體政策，如同當(dāng)年化解普九債務(wù)一樣化解高中階段學(xué)校債務(wù)；對已產(chǎn)生的建設(shè)債務(wù)加大轉(zhuǎn)移支付力度，使縣級政府能合理使用轉(zhuǎn)移支付資金統(tǒng)籌化解因地方配套不落實(shí)而產(chǎn)生的建設(shè)性債務(wù)；在今后的項(xiàng)目建設(shè)中取消民族貧困地區(qū)配套資金政策。

加快民族貧困地區(qū)精準(zhǔn)扶貧與教育脫貧協(xié)調(diào)發(fā)展。民族貧困地區(qū)貧困程度較深，成為制約教育整體發(fā)展水平不斷提升的最大瓶頸，與其他發(fā)達(dá)地區(qū)相比教育發(fā)展的差距越拉越大，迫切需要進(jìn)一步整合精準(zhǔn)扶貧各類政策資源，在加大民族貧困地區(qū)精準(zhǔn)扶貧傾斜扶持力度，加快改變貧困面貌的基礎(chǔ)上，把推進(jìn)教育脫貧工作放在更加重要的位置，以切斷貧困代際傳遞的源頭。建議出臺建檔立卡貧困戶中在讀高中生的免學(xué)費(fèi)政策，把高中階段取消擇校收費(fèi)后產(chǎn)生的運(yùn)轉(zhuǎn)缺口納入轉(zhuǎn)移支付范疇，逐步建立和義務(wù)教育一樣的公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助機(jī)制。

確保民族貧困地區(qū)區(qū)域間教育政策協(xié)調(diào)發(fā)展。當(dāng)前政策背景下，省內(nèi)同類地區(qū)間存在較大的政策性差異，造成事實(shí)上的不平衡、不協(xié)調(diào)。比如，全省出臺了改革性補(bǔ)貼和五項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)性政策，要求地方政府納入預(yù)算，但民族貧困地區(qū)縣級財(cái)力困難，部分縣無法全額預(yù)算到位，與可全額納入財(cái)政預(yù)算的縣市相比，教師收入就會(huì)相差幾萬元之巨，造成了新的不穩(wěn)定因素。國家和省應(yīng)統(tǒng)籌考慮，建立省域內(nèi)基礎(chǔ)教育教師待遇尤其是各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)性政策的財(cái)政統(tǒng)一保障機(jī)制，使省域內(nèi)教師待遇基本均衡，確保民族貧困地區(qū)教師隊(duì)伍的穩(wěn)定，全面協(xié)調(diào)推進(jìn)民族貧困地區(qū)教育的改革發(fā)展。

（作者系長陽土家族自治縣政協(xié)主席，本文據(jù)作者在省政協(xié)“破解民族地區(qū)基礎(chǔ)教育難題”月度協(xié)商座談會(huì)上的發(fā)言整理而成，內(nèi)容有刪減，未經(jīng)本人審閱）