問政“利劍”如何保持鋒芒畢露
——以咸寧電視問政節(jié)目為例

◎黃藝豐　文武

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問政“利劍”如何保持鋒芒畢露
——以咸寧電視問政節(jié)目為例

◎黃藝豐文武

“電視問政”作為地方黨委、政府整治吏治的一柄“利劍”，多年來已成為眾多當政者樂于運用的執(zhí)政平臺。而這柄“利劍”卻是交給新聞媒體來施展，對于電視媒介來說當然就成了一檔節(jié)目，更是一檔“特殊”的輿論監(jiān)督節(jié)目。尤其是，這種“特殊”可以說迄今沒有任何一檔電視節(jié)目能較之同日而語。為什么？簡單、通俗地說，有哪一檔節(jié)目能讓媒體把“頂頭上司”的同級地方黨委、政府領(lǐng)導請到臺上來面對面“問責”？又有哪一檔節(jié)目能讓媒體揮起指揮棒，指向哪里就問到哪里？又有哪一檔節(jié)目能讓一個地區(qū)自上到下大大小小的所有官員都來全神關(guān)注乃至直接參與？又有哪一檔輿論監(jiān)督節(jié)目能在播出之后事事有著落、件件有回音？這類節(jié)目的特殊性主要就在于執(zhí)政手段與傳播藝術(shù)的高度融合上。因此，如何充分把握好黨委、政府的執(zhí)政需求，履行好“喉舌”的擔當，同時又遵循新聞傳播規(guī)律，講究傳播藝術(shù)，這就需要與時俱進地不斷探討和研究這檔“特殊”節(jié)目的運作技巧。

這里以《2015咸寧電視問政》節(jié)目運作的成功實踐為例，剖析節(jié)目的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和要素，探索這類“特殊”節(jié)目的特殊性和規(guī)律性，看如何“揚眉”才能讓“利劍”閃亮出鞘，以此與讀者分享。

一、電視暗訪短片的策劃

暗訪短片采制的成敗是整個電視問政節(jié)目成敗的首要問題。各地每一年每一期電視問政的展開，看似多姿多彩，風格千差萬別，其實都離不開暗訪短片的策劃和設(shè)計。不管你形式上是以“媒體問政”、“百姓問政”、“網(wǎng)絡(luò)問政”等何種面目出現(xiàn)，都忘不了借助聲畫兼?zhèn)涞囊暵犓囆g(shù)來出彩。而要做到短片出彩，就要研究選題的線索從何而來？哪些選題適合用來做問政片？如何完成短片素材的采集？哪些素材需要明訪？哪些素材需要暗訪？全部采訪如何做到既對問責對象保密又必須采訪到位？如何掌控完成采訪的時限？短片的主題如何提煉？短片文稿如何表述才恰當？政策與分寸如何把握？標題與事實如何取舍？畫面素材如何剪輯得當？短片長度如何安排？等等，每一步都必須步步推敲、環(huán)環(huán)相扣，然后通盤考慮、以求最佳。而短片采制在節(jié)目總監(jiān)看來可以成片后，還必須層層應對上級不同領(lǐng)導及至最高領(lǐng)導的審核把關(guān)。這一不斷送審的過程中可能會因某些政治原因斃掉哪怕采拍質(zhì)量很好的片子，這時就得更換早已備好的候補片，或者重新篩選選題去采制。對送審通不過的片子，制片方必須綜合吸收各方意見，反復修改包括補充采訪和重新剪輯合成，直至最后主辦方?jīng)Q策者的滿意才算叫成片。這就是問政短片生產(chǎn)流程中與常規(guī)電視片生產(chǎn)既有共性，同時也體現(xiàn)出的特殊性和規(guī)律性。

《2015咸寧電視問政》節(jié)目中播出的8個短片，其選題有些來自主辦方，有些則靠媒體積累或?qū)ふ?。然后根?jù)本次問政的政治主題總要求，從眾多線索中充分考慮典型性、代表性、針對性，以及新鮮性而非概念性、問題實例性且具有可求解性等核心要求，初步篩選出一批可以采訪的選題，即興同時部署采訪。又依據(jù)初步摸準的事實再次經(jīng)淘汰，保留可用選題，繼續(xù)做進一步的明訪或暗訪，同時嚴格避免對問責對象“打草驚蛇”，并按預定計劃在兩周時間內(nèi)全部完成采訪任務。每個短片的主題既要符合問政節(jié)目主題總要求，又要各有側(cè)重，形成“眾星捧月”之勢。短片的標題要做到準確簡潔，文稿涉及的政策法規(guī)必須引用準確，事實分寸必須恰當，畫面選材和剪輯要富有表現(xiàn)力、沖擊力和感染力。每個短片根據(jù)本次問政節(jié)目總時長均控制在3分鐘左右，不得超過4分鐘。每一個短片都在解說文本經(jīng)本臺審核通過后即及時向上級送審，制作合成并審畢后再報上級審查成片，直至最后由市委、市政府主要領(lǐng)導組織審看全部短片，并根據(jù)意見最后做出完善修改。這樣在不斷發(fā)揮媒體的業(yè)務專長，同時又不斷吸收領(lǐng)導智慧后所形成的短片，既滿足了黨委、政府的政治要求，也貫穿了媒體人的藝術(shù)追求。因此，“非煤礦山開采亂象”、“企業(yè)叫苦的市場壟斷”、“奇葩的納稅證明”、“鬧心的民心工程”等8個短片一經(jīng)在節(jié)目現(xiàn)場曝光，就能帶來扣人心弦、振聾發(fā)聵的效果，整個問政節(jié)目的效果就有了成功的良好開端。

二、現(xiàn)場提問的設(shè)計

電視問政重在于“問”。如果說短片質(zhì)量是問政節(jié)目成敗的基礎(chǔ)，而基于短片的提問設(shè)計則是問政節(jié)目成功與否的關(guān)鍵。那么，如何基于短片提供的事實來問出關(guān)鍵、問出要害？又如何面對不同的問責對象問出個性、問出特色？同時面向受眾如何問出他們的興奮點、思辨點？包括體現(xiàn)高層主政領(lǐng)導的執(zhí)政理念和意圖？不僅要統(tǒng)籌考慮這些因素，還必須設(shè)計每一組提問的邏輯層次，以及貫穿設(shè)問、追問、反問、套問、連環(huán)問等多種技巧。也要設(shè)計出嘉賓可能順答、逆答、反答、漫答等情況的提問應對，以及問與答的時長掌控，整個提問在問政節(jié)目總篇幅中的時長占比和份量。當然，也如同短片生產(chǎn)的特殊性一樣，媒體團隊設(shè)計出的全部提問也必須向執(zhí)政高層決策者逐一解析，充分體現(xiàn)出他們的意圖，集思廣益、獲得認可后方能敲定。絕不能只是站在媒體人的角度來發(fā)問，而是要代表黨委、政府來問責。因此，這種站位高、指向強，而又貼地氣、藏人氣的提問設(shè)計，就決定了電視問政節(jié)目的又一鮮明特色和特征。

《2015咸寧電視問政》節(jié)目正是本著問得關(guān)鍵、問得明白、問出個性、問出結(jié)果等理念來精心設(shè)計的。面對接受提問的8個部門22位相關(guān)責任人所設(shè)計的8組提問，每組分別設(shè)計了3至5個發(fā)問，部分發(fā)問又包含著多層次遞進提問。全部提問和解答占據(jù)了節(jié)目總長度2/3的篇幅。

解析整個問政節(jié)目就可以看到，在播放住建部門、衛(wèi)計部門、公安部門的短片之前就分別設(shè)計了提問，未行曝光即先聲奪人。而對一個六年過去都解決不了的農(nóng)村飲水工程，則向水務部門分別發(fā)出了追問、反問、連環(huán)問。對非煤礦山的整治既站在咸寧綠色崛起的戰(zhàn)略高度來發(fā)問，又抓住國土部門審批把關(guān)這一核心問題來設(shè)問。對衛(wèi)計委、人社局等部門則站在建設(shè)法治咸寧的大局，分別落腳在以罰代管、違規(guī)套取國家專項培訓資金的事實上來發(fā)問。對憑借政府授予的特權(quán)違規(guī)壟斷二次供水市場的問題、對六年都喝不上自來水的民心工程，則分別從百姓的角度問出了百姓的關(guān)注點和興奮點。而對多次接受問責的公安局負責人、對剛剛上任的市地稅局局長，又分別采取了個性化的提問?？傊?組提問中，高低起伏、輕重緩急、錯落有致地交織著各種提問設(shè)計技巧，達到解惑解困、引人入勝的節(jié)目效果。

三、節(jié)目的主持運作

如果說電視問政節(jié)目開場前的一切手段和技巧，都是在準備著一盤豐盛的“佳肴”，那么，這盤“佳肴”最終都要靠主持人一一端出來呈現(xiàn)給受用者，因而節(jié)目主持藝術(shù)的優(yōu)劣、成敗至關(guān)重要。這就要求在主持人的選拔上，該選擇什么類型？是男女雙主持還是單主持？開場白如何高屋建瓴又營造氣場？串詞如何做到行云流水亦詭異多姿？現(xiàn)場發(fā)問需要呈現(xiàn)何種風格和氣度？語言（形體）表達如何達到最佳？嘉賓的變異回答如何應對？回答的長短如何掌控？如何臨場互動營造氣氛？等等，都需要講究設(shè)計。這其間除了一般節(jié)目主持的規(guī)律外，也有著問政節(jié)目的特殊要求。特別是主持人的視角與一般談話節(jié)目有差異，面對嘉賓既不能仰視而畢恭畢敬，也要少用平視而一團和氣，而更多的是要以俯視的姿態(tài)，居高臨下代表人民來問責。語氣要求也與常規(guī)談話節(jié)目有差別，該尖銳的就要鋒芒畢露，該追蹤的就得不容置疑，不該客套的當應凌厲回應，不該心軟的不應憐香惜玉。這一切設(shè)計都必須反復經(jīng)過節(jié)目彩排，而且這些彩排不可能像常規(guī)談話節(jié)目那樣，事先與嘉賓多方溝通、摸清受訪者的心跡和故事，只能是多角度、多層面予以揣摩，讓主持人一旦現(xiàn)場與嘉賓首次面對時找準感覺、修正視角，以求達到最佳的主持效果。

《2015咸寧電視問政》節(jié)目以穩(wěn)重、端莊、成熟的基本要求選拔了男女兩位主持人，但同臺登場只限于節(jié)目開場白和結(jié)束語，以便于營造節(jié)目氣場。進入提問則全部由女主持來擔當，讓“美眉”來揚“劍”更兼具親和力。開場白即以習近平總書記強調(diào)的“有權(quán)必有責、用權(quán)受監(jiān)督、失職要問責、違法要追究”這四句話來總攬全場基調(diào)，然后在簡短肯定8家部門的成績后話鋒一轉(zhuǎn)，逐一展開問責。“面對綠水青山你盡到監(jiān)管責任了沒有？”、“六年都不通水是讓老百姓滿意還是讓老百姓揪心？”等發(fā)問站位較高、氣場強盛；“為什么你在承認違規(guī)壟斷后還振振有詞？”、“（發(fā)現(xiàn)的幾家福利：問題）難道這是巧合嗎？”等反問顯得鋒芒凌厲、咄咄逼人；“請直接回答！”、“請簡單告訴我！”等多次面對套近乎、繞彎子的回答予以堅決打斷，話鋒不容置疑、勢不可擋；”一次又一次接受問政的滋味不好受吧？”、“你剛剛履新就來接受問政，該怎么看、怎么辦？”等語態(tài)則充滿了綿里藏針的個性化特征；……這些風格各異、千姿百態(tài)的發(fā)問貫穿著節(jié)目全場。一當節(jié)目謝幕后，在場的市委、市政府領(lǐng)導和觀眾就稱贊說“問得準！問得好！”、“該打斷的都打斷了，該說的都讓他們說了。“有份量、有氣場！”

四、節(jié)目的編排布局

如同所有節(jié)目特別是大型節(jié)目都要講究一般編排、特色編排和藝術(shù)編排技巧一樣，電視問政節(jié)目在編排上則要特別研究其中獨有的特征和要求。因為這里是一個嚴肅的執(zhí)政平臺，但不是通常的會議室，不是一個群槍舌劍的辯論場，更不是娛樂場。整場節(jié)目如何做到氣氛莊嚴卻不單調(diào)枯燥？應該穿插什么？如何穿插得當？一個又一個的短片如何分類演繹，做到有張有弛、輕重適度？雙主持和單主持的站位、進退如何安排最妥？臺上及臺下接受提問或發(fā)言的嘉賓如何布局最佳？每一個環(huán)節(jié)的時長和節(jié)目總時長如何掌控？以及設(shè)計舞美、燈光、音效等，如何同節(jié)目的特有氣氛相協(xié)調(diào)？各種機位如何擺布？等等，都有考究。否則，任何一個元素都會影響到節(jié)目的整體播出效果。

多年來，各地舉辦的電視問政節(jié)目都有其編排布局的共性和個性。如邀請專家現(xiàn)場點評，邀請人大、政協(xié)代表發(fā)表意見，邀請群眾代表現(xiàn)身說事，安排一定數(shù)量的評議代表使用表決器為問政對象打分測評，穿插網(wǎng)友發(fā)言、手機短信播報，現(xiàn)場觀眾隨機提問和互動，根據(jù)曝光事實使用關(guān)鍵性道具等。《2015咸寧電視問政》節(jié)目兼收并蓄過去的成功經(jīng)驗，同時注入新的理念和元素。對8個短片和相應問責部門按“整治為官不為、強化履職盡責”的節(jié)目主題總要求，分別以履職盡責不到位、不作為亂作為兩類性質(zhì)編成上下兩個半場。節(jié)目總流程控制在120分鐘以內(nèi)，其中每個環(huán)節(jié)能精確的都要精確到秒，不能精確的嘉賓回答部分要預先設(shè)計把控。對住建部門的問政以兩張報價單作為道具開篇。每個短片均既按份量輕重，又兼顧政務類和民生類的錯落編排，每半場安排一位專家予以點評，以便點評更具有概括性、伸縮性和濃厚度。上下半場間又分別安排一位人大和政協(xié)代表發(fā)表心聲。同時，對每一個部門問政完畢后即行由168名評議代表打分表決并公布于大屏幕，8個部門全部問政結(jié)束后公布打分排名情況。實踐證明，科學合理的藝術(shù)編排和布局達到了設(shè)計的預期效果。

五、節(jié)目的組織調(diào)度

電視問政節(jié)目的組織與一般大型節(jié)目比較，有其面臨的許多不同難點。正因為問政不僅是節(jié)目，更是一個執(zhí)政平臺，其組織操作的主動權(quán)、決策權(quán)，許多并不在媒體人手中。比如選題的敲定、總主題的指定、接受問責的嘉賓人選和數(shù)量、觀眾方陣的人選和數(shù)量、參與表決測評的代表和數(shù)量等等，乃至一句重要的臺詞、一個重要的提問、一個現(xiàn)場布局環(huán)節(jié)，都必須充分貫徹主辦方的意圖。這當然是問政節(jié)目具有權(quán)威性、公信力和關(guān)注度的重要因素，但是也會出現(xiàn)操作中的具體意見分歧。作為承辦方的媒體人，既要高度重視主辦方的意見，尊重主辦方的決策，同時也要根據(jù)節(jié)目生產(chǎn)規(guī)律充分闡述己見、甚至據(jù)理力爭，以爭取主辦方的理解和采納，謀求最佳的節(jié)目效果。

咸寧臺在組織《2015咸寧電視問政》節(jié)目的生產(chǎn)過程中，充分尊重主辦方敲定的節(jié)目主題和選題意見，依據(jù)主辦方指定的嘉賓來積極設(shè)計提問，加之也是首次根據(jù)主辦方的要求在容納千人的市委會議中心舉行，并要求在兩個小時內(nèi)正負不超過5分鐘一次性完成節(jié)目錄制，其規(guī)模之大、規(guī)格之高均超以往，其場地條件、觀眾方陣要求等對節(jié)目編排布局和技術(shù)裝備的完善都提出了新挑戰(zhàn)，多家參與部門的配合協(xié)調(diào)也加大了組織調(diào)度的難度。該臺主動積極挖掘主辦方的豐富資源，盡可能科學合理地運用調(diào)度。哪怕是一句重要臺詞，一句關(guān)鍵性提問，也積極與主辦方溝通商討。如開場白中的臺詞，主辦方提出了站位要高的旨意，并要求引用某某中央領(lǐng)導的經(jīng)典語錄。最終幾經(jīng)比較，節(jié)目開場前的頭一晚十分高興地采納了媒體提出的建議，引用了習近平總書記的“四句話”。又如點評專家的選擇和發(fā)言代表的人選，也是在雙方積極的努力和反復琢磨中予以敲定。再如在多次節(jié)目彩排過程中，主辦方也主動爭取決策領(lǐng)導現(xiàn)場指導和把關(guān)。最后在節(jié)目首播前也充分吸收了決策者的剪輯把關(guān)意見。如此這般在整個節(jié)目的組織調(diào)度過程中注重集納多方的智慧，也必然是問政節(jié)目走向成功的重要因素。

電視問政節(jié)目發(fā)展到現(xiàn)在，也出現(xiàn)了多種類型的問政模式。有的采用述職答辯式，有的采用討論交流式，有的則是采取群眾代表主導提問的方式，雖各有主辦方的執(zhí)政意圖和相應的節(jié)目風格，但本次節(jié)目的問政類型采用主持人主導的問責解答式，仍是當前問政節(jié)目的主流模式，也是官方和媒體雙滿意的最佳平臺，特別是受眾青睞，值得媒體人不斷探索其技巧，以其不斷提高媒體的影響力和美譽度。

（黃藝豐：武漢大學新聞傳播學碩士研究生；文武：咸寧電視問政節(jié)目總監(jiān)制）

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