淺析國庫集中支付對于事業(yè)單位的影響

孟錦

中圖分類號：F270 文獻(xiàn)標(biāo)識：A 文章編號：1674-1145（2016）04-000-01

摘要近些年，我國開始建立起財(cái)政國庫管理制度，其中國庫集中支付是對政府事業(yè)單位影響較大的舉措。通過實(shí)施國庫集中支付，不僅能夠?qū)κ聵I(yè)單位的資金和財(cái)務(wù)進(jìn)行更加細(xì)致的管理，而且還在監(jiān)督方面有所提高，令資金的使用更加透明。國庫集中支付這一制度的創(chuàng)新令我國事業(yè)單位發(fā)生了深刻的變革和影響。

關(guān)鍵詞國庫 集中支付 事業(yè)單位 財(cái)政

一、前言

對于我國事業(yè)單位等相關(guān)單位企業(yè)來說，國庫集中支付是財(cái)政資金運(yùn)作方式方面的根本性變革，是一種創(chuàng)新性的制度變革，對于事業(yè)單位的財(cái)政預(yù)算執(zhí)行機(jī)制和財(cái)政支出管理制度都有著深遠(yuǎn)的意義。

執(zhí)行國庫集中支付，其主要目的還是通過加快財(cái)政制度執(zhí)行效率來帶動事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)效益來促進(jìn)事業(yè)單位的發(fā)展。與此同時，國庫集中支付還能夠加強(qiáng)國家相關(guān)財(cái)政部門對于事業(yè)單位資金的監(jiān)管，使資金的使用和進(jìn)出都更加安全化、透明化、公開化。

在國庫集中支付制度下的財(cái)政支付，資金是由相關(guān)財(cái)政部門統(tǒng)一控制，支付行為則由財(cái)政部門直接支付或是在財(cái)政部門監(jiān)管下進(jìn)行支付，在最大程度上實(shí)現(xiàn)了資金的統(tǒng)一支付和財(cái)務(wù)監(jiān)管。這種國庫集中支付制度很大程度上避免了以往可能存在的資金流失、賬實(shí)不符、監(jiān)管不力的風(fēng)險(xiǎn)，更加有力的維護(hù)了事業(yè)單位的利益，為事業(yè)單位的長遠(yuǎn)發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。

二、國庫集中支付對于事業(yè)單位的影響

（一）國庫集中支付對事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的正面影響

根據(jù)國庫集中支付的具體方式方法可知，這種支付方式在很大程度上節(jié)約了時間成本，資金的支付不再需要經(jīng)過“申請—審批—簽字—撥款—支付”的復(fù)雜流程了，直接可以進(jìn)行資金支付的申請，審批通過之后國庫集中支付，而不再需要過多的時間等待?？钯Y金到賬之后再進(jìn)行支付。除此之外，國庫集中支付的方式還避免了事業(yè)單位資金管理混亂分散、戶頭開戶過多等問題，從根本上降低了事業(yè)單位的財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。

（二）國庫集中支付對事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的負(fù)面影響

凡事都有利弊，國庫集中支付對事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理也存在著一定的負(fù)面影響。根據(jù)新的國庫集中支付制度的原則，雖然在支出具體支付過程出現(xiàn)了變革，但本質(zhì)上并沒有改變事業(yè)單位本身對于財(cái)務(wù)的預(yù)算和支配權(quán)限，同時還為基層預(yù)算事業(yè)單位在國庫集中支付過程當(dāng)中明確了需要承擔(dān)的相應(yīng)責(zé)任。另一方面，由于事業(yè)單位在國庫集中支付制度下零余額賬戶的使用范圍和支付授權(quán)受到了一定的限制，因此必須在確定預(yù)算費(fèi)用時要更加精確，不能單憑一人或某幾人的經(jīng)驗(yàn)來確定事業(yè)單位的分月用款計(jì)劃，盡最大可能的要避免預(yù)算與實(shí)際支出存在出入差異。

（三）國庫集中支付對事業(yè)單位財(cái)會管理明細(xì)的影響

引入國庫集中支付制度之后，先行的財(cái)會管理方式就已經(jīng)不能適應(yīng)新制度了，需要進(jìn)行相應(yīng)改革和發(fā)展。國庫集中支付過程中引起的資金的流出變化不能用現(xiàn)階段使用的財(cái)會管理制度體現(xiàn)出來。隨著國庫集中支付的引入，必須將支出部分項(xiàng)目細(xì)化，資金支出已經(jīng)不從事業(yè)單位內(nèi)部支付了，想要賬目明確就必須設(shè)置好詳細(xì)的科目分類明細(xì)，保證從國庫支出的每一筆資金都有原始出處可尋。

三、國庫集中支付制度下事業(yè)單位改善措施

（一）建立完善配套國庫集中支付制度

事業(yè)單位性質(zhì)具有其特殊性，同時在施行國庫集中支付制度之后就必須要根據(jù)新制度原則通過結(jié)合自身情況來建立起完善的配套制度，讓國庫集中支付制度的優(yōu)勢發(fā)揮作用，避免新制度帶來的負(fù)面影響。國庫集中支付是事業(yè)單位與國家財(cái)政部門緊密相連的制度，所以事業(yè)單位中的相關(guān)財(cái)務(wù)人員必須每一個環(huán)節(jié)都要做到有法可依，有章可循，令國庫集中支付制度順利執(zhí)行下去同時降低其帶來的各方面風(fēng)險(xiǎn)。

（二）提高事業(yè)單位自身預(yù)算的準(zhǔn)確性

分月用款計(jì)劃是國庫對事業(yè)單位財(cái)政支付的重要依據(jù)，這就對事業(yè)單位自身計(jì)算出的預(yù)算金額的精確度提出了更高的要求，不能出現(xiàn)預(yù)算過多導(dǎo)致?lián)芸钸^多的情況，也不能出現(xiàn)預(yù)算過少導(dǎo)致事業(yè)單位日常工作無法維持下去的情況。要根據(jù)自身單位運(yùn)營的情況和項(xiàng)目實(shí)際的進(jìn)度來對預(yù)算進(jìn)行確定。對于事業(yè)單位來說，預(yù)算通常就是在根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)之后結(jié)合自身維持日常運(yùn)營和項(xiàng)目順利進(jìn)行的費(fèi)用，同時還需要降低財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，最大程度的保障資金安全。

（三）加強(qiáng)財(cái)務(wù)執(zhí)行和監(jiān)管力度

在得到國庫集中支付之后，事業(yè)單位自身還要肩負(fù)起嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算項(xiàng)目的重任，要保證每一筆資金的用途和金額都能與預(yù)算符合，這也是在最大程度上保證資金的安全。也就是說，需要事業(yè)單位自身內(nèi)部建立起完善的風(fēng)險(xiǎn)評估體系，規(guī)范資金使用流程，監(jiān)督資金的流向，責(zé)任需要明確到個人。除此之外，事業(yè)單位外部的第三方獨(dú)立審計(jì)機(jī)構(gòu)和政府相關(guān)部門都需要起到監(jiān)管的作用。從事業(yè)單位內(nèi)部和外部兩個方面對資金進(jìn)行監(jiān)管。

四、結(jié)語

在國庫集中支付制度下，深受影響的相關(guān)事業(yè)單位必將會面臨一個改革發(fā)展的過程。這個過程并不是一蹴而就的，需要每一個單位在實(shí)際工作中不斷發(fā)現(xiàn)問題解決問題，最終在這個新制度之下建立起符合自身特點(diǎn)的財(cái)務(wù)體系，讓國庫集中支付制度為自身單位更好服務(wù)，保障自身資金的使用的科學(xué)性、合理性和安全性，同時從長遠(yuǎn)角度幫助事業(yè)單位更好的發(fā)展，在不斷發(fā)展的中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)下站穩(wěn)腳跟。

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